Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Уважаемые участники совещания! 

Сегодняшнее совещание посвящено обсуждению проекта бюджета на 1999 год. Проект бюджета подготовлен Мини­стерством финансов, Министерством экономики и другими соответствующи­ми министерствами. Кабинет министров обсудил, представил проект бюдже­та. Проект бюджета нами подробно обсужден, проанализирован. Од­нако до того, как представить проект на обсуждение, утвер­ждение Милли Меджлисом, я посчитал необходимым детально обсудить его, так как допущенные в выполнении бюд­жета 1998 года просчеты вызвали много сложностей, напряжения при составлении бюджета на 1999 год. Мы подробно говорили об этом 6 ноября на расширенном заседании Кабинета минист­ров. В последующий период эти вопросы детально анализируются. 

Создание проекта бюджета 1999 го­да столкнулось со многими трудностя­ми. Есть и объективные причины этого. В то же время, просчеты, допущенные в выполнении бюджета 1998 года, созда­ли трудности, осложнения при составлении бюджета на 1999 год. Поэтому сегодня, обсудив здесь вместе с вами проект бюджета для последующего его представления на обсуждение, утверждение Милли Меджлисом, мы должны принять необходимые меры для выпол­нения бюджета 1999 года и не запазды­вать с этим. Мы также должны успешно завер­шить 1998 год и принять необхо­димые меры для обеспечения выполне­ния бюджета 1999 года. В связи со всем этим я решил провести сегодня такое расширенное совещание. 

На совещание приглашены ответст­венные работники Аппарата Президен­та, члены Кабинета министров, руково­дители концернов и компаний, крупных производственных, промышленных предприятий, главы исполнительной власти городов и районов, представите­ли других исполнительных органов. В то же время на это обсуждение приглаше­ны руководство и председатели комиссий Милли Меджли­са. 

Надеюсь, что, если мы еще раз все вместе обсудим здесь общенациональ­ный, общегосударственный вопрос Азербайджана, то нам удастся более усовершенствовать проект бюджета и, в частности, провести обмен мнениями о принятии необходимых мер для выпол­нения бюджета 1999 года. Сегодняшнее совещание преследует эту цель. 

Заключительная речь

В начале совещания я сообщил, что проект бюдже­та Азербайджана на 1999 год рассмотрен, принят, представлен нами на обсуждение и утверждение в Милли Меджлис. Сегодняшнее совещание, выступления и обсу­ждения еще раз подтвердили, что проект годен для обеспечения социально-экономического развития Азер­байджана в 1999 году. Если этот проект бюджета будет утвержден Милли Меджлисом, то экономика Азербайд­жана в 1999 году будет развиваться на его основе. Я уве­рен, что Милли Меджлис внимательно рассмотрит про­ект бюджета и утвердит его за короткий срок. 

Представление проекта бюджета в Милли Меджлис немного запоздало. Но этому есть причины. Кабинет ми­нистров подготовил этот проект. Нужно было обсудить некоторые вопросы с Международным валютным фон­дом, Всемирным банком. Миссия Всемирного банка по­бывала на днях в Азербайджане, после этого Кабинет министров представил мне проект бюджета. Надеюсь, что в предстоящие дни декабря проект бюджета будет рассмотрен и принят. 

Сегодня здесь еще раз называлось множество цифр в связи с выполнением Государственного бюджета 1998 года, развитием экономики нашей страны, а также в свя­зи с показателями бюджета 1999 года. Три года назад мы не могли говорить о таких цифрах, так как с каждым годом экономическое положение Азербайджана ухудшалось, и это невозможно было предотвратить. Продолжался социально-экономический кризис, начав­шийся в 1990-1991 годах. С каждым годом падало про­мышленное, сельскохозяйственное производство, а так­же показатели внутреннего валового продукта и другие экономические показатели. 

Все это известно и статистика очевидна. Мы сумели предотвратить все эти трудности. Доби­лись стабилизации экономики в 1996 году. В 1997-1998 годах наблюдался рост. Необходимо также отметить, что, по сравнению с другими странами, обретшими независи­мость, у Азербайджана имеются очень тяжелые пробле­мы. Часть нашей территории находится под оккупацией армянских вооруженных сил. Более миллиона азербай­джанцев были изгнаны со своих земель, большинство из них живет в палатках. Все это - факторы, оказывающие отри­цательное воздействие на экономику Азербайджана. Но, несмотря на это, мы предотвратили спад в экономике и обес­печили ее развитие. Сейчас мы следуем по пути развития. 

Завершается 1998 год. С удовлетворением можем сказать, что мы добились развития в этом году. Об этом свидетельствуют названные здесь цифры. За прошедшие 11 месяцев внут­ренний валовой продукт увеличился на 9,4 процента, промыш­ленное производство - на 1,9 процента, производство в сельском хозяйстве - на 3,3 процента, капиталовложения - на 47 процентов. В результате этого улучшилось благосостояние на­селения республики. 

На прошлых совещаниях уже говорилось, что за последние три года средняя заработная плата в республике возросла с 47 тысяч манатов до 167-170 тысяч манатов, повысились пенсии. Здесь приводились цифры, за прошедшие три года средства, выделенные на пенсии, возросли на 460 миллиардов манатов. Все это факты, конкретные цифры. Это сегодняшняя реаль­ность Азербайджана. 

Проект бюджета на 1999 год, подготовленный в результате всего этого, - это оптимальный проект. Безусловно, он напряжен­ный, и его осуществление потребует усиленной рабо­ты. Но, в то же время он - реальный. С таким бюджетом мы смо­жем жить, и мы сможем его осуществить. 

Как вы знаете, финансовый кризис, произошедший в некоторых регионах мира в 1998 году, и в частности, в последние месяцы в России, оказал воздействие, как на все соседние страны, так и на Азербайджан. Финансовый кризис, произо­шедший в России, нанес и сегодня продолжает наносить нам огромный урон. Думаю, что мы будем ощущать его и в будущие меся­цы. Однако правильная, верная, надежная политика, проводи­мая нами в экономике, финансовой системе, и осуществлен­ные нами меры, в определенной степени предупредили воз­действие российского финансового кризиса на Азербайджан. Но это не означает, что мы избежали его отрицательного воздействия. Мы ощущаем его и сегодня, будем ощущать и в будущем. 

Правда, мы сохранили курс нашей национальной валюты - маната. В 1998 году уровень инфляции в Азербайджане соста­вил 0,2 процента, можно сказать, что ее нет. В 1999 году мы предусматриваем инфляцию приблизительно на том же уровне. Однако чтобы добиться этого - сохранить курс нашей националь­ной валюты - маната, потребовалось немало труда. Мы проделали эту работу, делаем ее сегодня, будем делать и в будущем. В целом, все это обеспечило и в будущем обеспечит макроэкономическую, социально-экономическую, финансовую стабильность в Азербайджане. 

Наряду с этим следует также отметить, что многие важные показатели, предусмотренные в бюджете на 1998 год, не выполнены, то есть, не обеспечена предусмотренная в бюджете часть бюджетных поступлений. О причине этого сегодня было сказано. Мы говорили об этом и 6 ноября, на расширенном заседании Кабинета министров. Хотя причины в определенной степени носят объективный характер, они боль­ше являются результатом серьезных ошибок в работе соответствующих организаций, министерств, органов. Если мы, после­довательно осуществив экономические реформы, получили достаточно положительные результаты, то ошибки, допущенные на­ряду с этим в отдельных областях, затрудняют наше общее дело. Именно в результате этого в 1998 году мы не смогли обеспечить часть бюджетных поступлений. 

Правда, из-за ограничений, наложенных в связи с этим в расходной части бюджета, мы смогли удержать дефицит бюджета на предусмотренном уровне. Однако это вовсе не может нас удовлетворять. Мы должны выполнить план в части бюд­жетных поступлений, чтобы обеспечить расходную часть. В случае, если в части бюджетных поступлений не будет прибыли, мы не сможем обеспечить все предусмотренные расходы. Это мешает нашему социально-экономическому развитию. Все это необходимо учитывать. 

Таким образом, сегодня мы можем с удовлетворением от­метить, что в Азербайджане последовательно осуществляются экономические реформы, и они дают свои положительные результаты. Бюджет 1999 года также предусматривает углубление, расширение экономических реформ, и мы должны обе­спечить это. 

Самый большой недостаток итогов бюджета 1998 года - это отсутствие сбора налогов, предусмотренных бюджетом, Государственной налоговой инспекцией. В связи с этим 6 ноября мы провели очень серьезную беседу. Сегодня я хочу сказать, - к сожалению, следуя в последние годы по пути рыночной экономики, осуществляя экономические реформы, проводя либерализацию в экономике, развивая частный сектор, выполняя программу приватизации, мы не уделяли должного внимания такой важной области, как налоговый орган. 

Всем нам известно, что порой мы, оказавшись в плену стереотипов прошлых лет, работаем по тем меркам. Этого нельзя отрицать. Однако необходимо, чтобы мы скорее отошли от этих старых привычек. Если мы следуем по пути рыночной экономики и уже достигли ряда успехов в этой области, значит, мы должны уделять больше внимания работе налоговых органов, являющихся самой основной отраслью рыночной экономики. 

Считаю, что Главная государственная налоговая инспекция Азербайджана до сих пор оставалась неконтролируемой. В органах Государственной налоговой инспекции должны быть реализованы необходимые меры для того, чтобы этот орган работал в соответствии с современными требованиями. В результате этого обоснованно можно утверждать, что Государственная налоговая инспекция работает по старым стереотипам, собирает налоги с государст­венных предприятий, - сегодня стало известно, что большую часть не может собрать, - однако она либо не уделила внима­ния сбору в большом объеме налогов из частного сектора, занимающего уже немалое место в экономике Азербайджана, либо просто обе стороны - как налогоплательщик, так и сборщик налогов, пользуясь возможностью, присвоили их как личные доходы, на­нося тем самым  ущерб государству. 

6 ноября я серьезно критиковал работу Государственной налоговой инспекции в этой области. Начальник Главной госу­дарственной налоговой инспекции Векилов сообщает, что в но­ябре и декабре в частном секторе Азербайджана собрано в два раза больше налогов. Если после одной критики за короткий срок можно было проделать такую работу, то почему до сих пор налоговая инспекция этого не делала? Однако я не считаю  это крайней чертой. Тогда я назвал два объекта - большой рынок, находящийся близ аэропорта Бина, и ярмарку непода­леку от республиканского стадиона, близ станции метро «Гянджлик». По представленным мне цифрам, я сказал, что там собраны на­логи с очень малого количества торговых мест. Главная государственная налоговая инспекция сообщает мне, что налоги, собранные с этих двух объектов в ноябре-декабре возросли в пять раз, по срав­нению с предыдущими месяцами. Счи­таю, что это также не предел, и в пять раз – это не так уж и много. 

Помню, тогда я сказал, что на рынке близ аэропорта указано 150 мест. А говорят, что на самом деле там до 4000-4500 точек. Если со 150 мест налог увеличился в пять раз, то значит, их было примерно 600 или 700 точек. А где же остальные? Эти два факта и данные Главной государственной налоговой инспекции, в целом, увеличение в два раза сбора налогов в ноябре-декабре именно с частного сектора Азербайджана указывают на то, сколько присвоено средств, которые могли бы поступить в Госбюджет из частного сектора нашей республики. Кто их присвоил? Часть - хозяева этого частного сектора, а другую часть - работники налоговой инспекции. А в результате Азербайджану нанесен ущерб. 

На проведенном нами 6 ноября заседании и сейчас многие связывают снижение поступлений доходов в бюджет со снижением цен на нефть на мировом рынке. Естественно, снижение цены на нефть уменьшило доходы, поступающие в бюджет от Государственной нефтяной компании. Но отложим это в сторону. Если план по налогам, предусмотренный в бюджете, выполнен всего лишь на 71-72 процента, то не все же они приходятся на нефтяную компанию. Это приходится и на наши другие государственные предприятия. Перечисленные сегодня предприятия не занимаются реализацией нефти. Однако с них также необходимо взимать налоги, но этого не делалось. Они уклоняются, скрываются от налогов. Но уклоняются от налогов не только государственные предприятия. Главная государственная налоговая инспекция договаривается с государственными предприятиями. Они не платят налоги, используют эти средства в другом направлении. Наверное, сотрудники Государственной налоговой инспекции тоже получают свою долю и не раскрывают этого. А в результате страдают наше государство, наш бюджет, наша страна. 

Бюджет нашей республики формируется из налогов, собираемых Главной государственной налоговой инспекцией, из пошлин, взимаемых Государственным таможенным комитетом, и в очень малом количестве - из других источников. В этом случае Главная государственная налоговая инспекция на современном этапе приобретает статус важнейшего органа. Но, к сожалению, Главная государственная налоговая инспекция не заняла должного места ни в правительственной, ни в экономической, ни в финансовой структурах Азербайджана. Кабинет министров также до сих пор не занимался налоговой инспекцией на должном уровне. С одной стороны, к ней не предъявлялись требования, с другой, - отсутствовал контроль, с третьей, - в этой области не проводились необходимые реформы. 

Сегодня я сказал Шохрету Векилову. Он уже пять лет занимает должность начальника Главной государственной налоговой инспекции. За эти пять лет мы осуществили столько реформ, столько перемен с тем, чтобы повысить экономическую эффективность любой отрасли. Почему же Главная государственная налоговая инспекция осталась в тени и  прикрыла общее положение дел по налогам, поступающим от государственных предприятий, в частности, от Государственной нефтяной компании, что привело нашу республику к такому тяжелому положению в этой области. 

Поэтому сегодня я считаю, что в Государственной налоговой инспекции необходимо произвести очень серьезные преобразования. Я уже дал Кабинету министров указания в связи с этим. Еще раз заявляю, что работа налоговой инспекции должна быть взята под контроль. Я считаю работу налоговой инспекции и начальника Главной государственной налоговой инспекции Шохрета Векилова неудовлетворительной. Мы категорически не можем довольствоваться такой работой. В связи с этим должны быть приняты необходимые меры. Необходимо уделять этой области серьезное внимание, а также контролировать ее. 

Другой источник, формирующий бюджет нашей республики, - Государственный таможенный комитет. Государственный таможенный комитет ежегодно повышает свои показатели. Это можно оценить положительно. Однако я не считаю, что задействованы все их возможности. Просто необходимо сделать такой вывод, что если в 1994 году в бюджет нашей республики посредством Государственного таможенного комитета поступило всего 43 миллиарда манатов, а в нынешнем го­ду ожидается 560 миллиардов манатов, и на протяжении четырех лет наблюдается такой рост, то это указывает на то, сколько присвоено пошлин, поступивших в таможню в 1994-1995 годах и в предыдущие годы, сколько не по­ступило средств в государственный бюджет. 

Но как я сегодня говорил, считаю, что имеет место контрабан­да, она должна быть предотвращена. Госу­дарственный таможенный комитет и наши пограничные войска должны вести серьезную борьбу с контрабандой. Если в Азербайджан, минуя таможню, поступают разли­чные товары, в том числе сигареты или винно-водочная продукция, то это говорит или о наличии контрабанды, или же на таможенных пунктах злоупотребляют своим положением, нарушают закон и наносят ущерб нашему государству. Поэтому в связи с этим должны быть приняты серьезные меры. 

На 1999 год намечен напряженный план. Но я счи­таю, что этот план должен быть перевыполнен. В ходе сегодняшнего обсуждения также говорилось о том, что необходимо ликвидировать льготы, связанные с некоторыми пошлинами. Кабинет министров должен рассмот­реть эти предложения и, если необходимо внести изме­нения в законы, то мы должны представить в Милли Меджлис предложения с тем, чтобы были внесены изменения. Ненужные льготы сегодня должны быть отменены. Таким образом, посредством таможенных пошлин мы сможем значительно увеличить доходы бюджета в 1999 году. 

Мы должны увеличить производство в Азербайджане, чтобы обеспечить все показатели бюджета 1999 года. Частный сектор в Азербайджане расширился. Было зая­влено, что 95 процентов сельского хозяйства уже прива­тизировано. В производстве внутреннего валового про­дукта доля частного сектора превысила или превышает 50-55 процентов. Приватизирован и находится в про­цессе приватизации ряд промышленных, сельскохозяй­ственных предприятий. 

В Азербайджане имеется большой промышленный комплекс по переработке сельскохозяйственной продукции - ви­ноделие, переработка фруктов и овощей, промышлен­ная отрасль переработки животноводческой продукции. Большинство этих предприятий приватизировано или же передано для приватизации в распоряжение Комитета по имуществу. Однако после приватизации пока еще не обеспече­на их экономическая эффективность. 

Об этом мы говорили и на прошлом заседании. Необходи­мо очень серьезно контролировать работу приватизированных промышленных предприятий. Слово «контролировать» надо по­нимать правильно, так как частный сектор не зависит от госу­дарства. Однако мы не можем оставаться в стороне от этой ра­боты. Если кто-то приватизировал предприятие и не задейство­вал его, то нам надо задуматься. Почему не эксплуатирует? Если у него нет возможности, надо помочь ему, или же, если он вообще не хочет его задействовать, то надо добиться того, что­бы эти промышленные предприятия были задействованы други­ми способами, так как эти промышленные предприятия в Азербайджане работали десятки лет, повышали производительность в нашей республике. На этих промышленных предприятиях трудились многочисленные специалисты, рабочие, служащие, они получали зарплату, жили. Сейчас какой-то предприниматель, возможно, располагающий крупными средствами, приватизировал предпри­ятие, но не ввел его в эксплуатацию. С личной точки зрения этого предпринимателя это можно понять. Но с точки зрения экономики нашей страны мириться, соглашаться с этим нельзя. 

Поэтому в этой области должны быть приняты весьма разум­ные мероприятия, то есть мы не можем попирать права пред­принимателей, но в то же время не можем закрывать глаза, ос­таваться безразличными к тому, что десятилетия­ми создаваемые в нашей стране промышленные предприятия остались бесхозными, разрушаются или же не используются. 

Считаю, что в связи с этим в составе Кабинета министров необходимо создать специальный орган, который занимался бы этой работой. Потому что целью Государственного комитета по имуществу является приватизация каждого предприятия, орга­низации. К сожалению, на этот процесс приватизации тоже уходит много времени. Это меня также беспокоит. Многими моими указами различные предприятия, организации для приватизации переданы Государственному комитету по имуществу. Но часть их, может, даже большая часть до сих пор не при­ватизирована. Выходит так, что нет прежнего хозяина, и новый не появился. Сейчас люди, руководящие этими предприятиями, не знают, будут они хозяевами или нет. Поэ­тому не могут на должном уровне обеспечить работу этих пред­приятий, нужно признать, что порой и расхищают их. Это очень серь­езный вопрос. Надо им заняться. 

В целом, сегодня я еще раз хочу заявить, что в Азербайджа­не нет альтернативы процессу приватизации. Мы и впредь бу­дем ускоренно ее осуществлять. Я принял решение, Каби­нет министров совместно с Государственным комитетом по имуществу готовит предложения. В ближайшее время мы будем специально обсуждать итоги проведенной по сей день приватизации, определим программу приватизации на 1999-й и последующие годы, и представим в Милли Меджлис для принятия проектов необходимых законов в этой области. Этот процесс будет продолжаться. 

Таким образом, отношение и внимание к предприниматель­ству в Азербайджане и впредь должны возрастать. Должны быть созданы возможности для нормальной работы предпринимателей. Необходимо создавать возможности, помогать и наци­ональным предпринимателям Азербайджана, и зарубежным ин­весторам, а также создавать условия для совместной работы азербайджанских предпринимателей с зарубежными инвесто­рами, прибывшими в нашу республику. Необходимо обеспечить их деятельность в рамках закона. Но, к сожалению, мы до сих пор постоянно получаем много жалоб. В основном жалобы заключаются в том, что в Азербайджане есть силы, препятствующие разви­тию предпринимательства. 

Во-первых, отдельные предприниматели, зарубежные ком­пании, инвесторы сталкиваются со многими трудностями при по­лучении разрешения или лицензии в различных государствен­ных, правительственных органах на построение своего бизнеса в Азербайджане. В большинстве поступающих к нам жалоб го­ворится, что трудности, в основном, возникают из-за личных интересов отдельных лиц в правительственных органах, то есть, они требуют взятку, дополнительные деньги и, если этого нет, то не дают согласия. Все это наносит удар нашей общей экономи­ке, проводимой нами политике, удар политике Президента Азербайджана. 

Вторая группа жалоб связана с тем, что прокуратура, поли­ция и, в целом, правоохранительные органы вмешиваются в де­ла отдельных компаний, предпринимателей в частном секторе, зарубежных инвесторов. По большей части, эти вмешательства связаны с личными материальными интересами. Все это беспо­коит нас. Поэтому сегодня я требую от всех государственных, правительственных органов положить конец этим негативным явлениям, требую, чтобы были созданы все возможности для развития предпринимательства, частного сектора. 

Я запрещаю правоохранительным органам вмешиваться в дела отдельных компаний, предпринимателей, запрещаю про­ведение различных необоснованных проверок. Требую, чтобы все это соблюдалось. Вместе с тем, говорю всем гражданам, за­нятым в частном секторе, и зарубежным инвесторам, что все они должны работать в рамках закона, не должны его нарушать. Надо признать и то, что ввиду недостаточной сформированности культуры частного сектора в нашей республике, наблюдаются случаи получения незаконными путями доходов, выгоды через нанесение ущерба государству, путем уклонения от налогов и другие. Этого также нельзя отрицать. 

Предприниматели или зарубежные инвесторы, обращающи­еся к нам с жалобой, должны знать, что если мы требуем от го­сударственных, правительственных органов выполнения закона и невмешательства в развитие предпринимательства, то и от предпринимателей, зарубежных инвесторов требуем, чтобы они соблюдали законы Азербайджанской Республики. 

Несомненно, эта работа должна правильно выполняться с обеих сторон - и со стороны правительственных органов, и со стороны частного сектора. Частный сектор должен знать свою работу. Но я требую от правительственных органов, чтобы они не мешали развитию предпринимательства. 

Считаю, что в 1999 году мы должны строить нашу работу именно на основе этих принципов. Все это сможет увеличить про­изводство в Азербайджане. По мере роста производства в Азер­байджане снизится объем импорта в нашу республику, возрастут экс­портные возможности нашей страны. Это также необходимо учитывать. 

Мы не можем стать страной, в которую бы все завозилось из-за рубежа. Азербайджан обладает большим промышленным, про­изводственным потенциалом. Азербайджан имеет очень богатые сельскохозяйственные возможности. Все это создает прекрас­ную почву для развития производства. В нашей стране имеются хорошо подготовленные производственные кадры - инженеры, техники, различные специалисты. Все они должны быть привлечены к производству. Мы должны его развивать. Если мы и в дальнейшем всю нашу экономику будем строить только на базе торговли, и ее основу будет составлять импорт, товары, ввозимые в Азербайджан и реализуемые в торговой сети нашей страны, то наша республика, наш народ не смогут развиваться. Это надо понимать. 

Приватизация, развитие предпринимательства, наряду с этим развитие производственного процесса в Азербайджане яв­ляются нашим стратегическим курсом. Этим путем мы должны прийти в 1999 год и обеспечить таким образом осуществление предусмотренного бюджета. 

Сегодня здесь много говорили об отрицательном воздейст­вии на экономику Азербайджана снижения цен на нефтепродук­ты. Это правда. Однако мы никогда не связывали экономику Азербайджана только с нефтью. Нефтяная промышленность все­гда была важной сферой экономики Азербайджана. Мы счастли­вы, что у Азербайджана есть природные богатства, нефтяные и газовые месторождения, и они сегодня и в последующие годы будут использоваться на благо нашего народа и для раз­вития экономики нашей страны. Это преимущество нашей стра­ны. 

Но некоторые не находят, что сказать. Ведь эти цифры налицо - в Азербайджане уже предотвращен спад, наблюдается развитие, в республике возрос объем внутреннего ва­лового продукта. Об этих показателях здесь уже говорили, и я их отмечал. Но знайте, что по итогам десяти месяцев экономические показатели нашей страны превышают экономи­ческие показатели всех стран-членов СНГ, мы находимся на первом месте. 

Мы никогда не хвастаемся. Лично я не считаю, что мы долж­ны хвастаться этим или же думать, что проделали большую ра­боту. Наряду с этим, у нас имеются тяжелые социально-экономи­ческие проблемы. Наверное, нам потребуется еще несколько лет, чтобы их решить, более интенсивно развить нашу экономику. Однако эти показатели - реальные факты. Не видеть, отрицать их - значит, враждебно относиться к своей стране, Родине. 

Некоторые очень часто говорят о том, что экономику Азер­байджана нельзя связывать только с нефтью. А кто ее связывает с нефтью? Возможно, некоторые люди, которые не развивали нефтяную промышленность, но очень обогатились на реализа­ции нефти незаконным путем, - они и думают только о нефти, о ее продаже, а не о производстве. Но лично я еще 20-25 лет назад, несмотря на наличие нефтяной промыш­ленности в Азербайджане, старался развивать все отрасли про­мышленности нашей республики. 

Присутствующие здесь люди, работавшие в те годы, знают обо всем этом. В начале 1970-х годов объем промышленного производства, машиностроения в Азербайджане был очень низким. Мы сравнивали его с показателями ряда других республик. Видели, что у них было очень развито машиностроение. Извест­но, что основу научно-технического прогресса составляет машиностроительная промышленность. Во всяком случае, экономика, промышленность Советского Союза развивались именно этим путем. 

Сколько в 1970-1980-х годах мы создали в нашей республи­ке новых машиностроительных заводов, химических комплексов или же объектов легкой промышленности, промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции. Мы сделали про­мышленность многоотраслевой. Это мы сделали еще в 1970-х го­дах. Те, кто сейчас говорит об экономике Азербайджана, в то время, возможно, учились в средней школе или же только окон­чили ее, то есть для нас это не ново. А сейчас люди, околачива­ющиеся на улицах и не знающие, что такое промышленность, или же те, кто скрываются в других странах, хотят преподать нам урок о том, что промышленность Азербайджана нельзя связы­вать только с нефтью. 

Некоторые зарубежные радиоканалы передают, что «поскольку экономика связана с нефтью, а, цена на нефть, как видите, упала, промышленность, экономика Азербайджана рухнут». Во-первых, пусть они не радуются, этого никогда не будет. Пусть не радуются ни те из них, кто в Азербайджане, ни те, кто находятся за пределами нашей республики, рано еще. 

Все отрасли экономики Азербайджана развиваются и будут развиваться. Те, кто так говорит, - дилетанты в экономике, в том числе и в промышленности, не более того. 

Также распространяются слухи о том, что «падает цена на нефть, зарубежные инвесторы уже хотят уехать из Азербайджа­на, нефтяные компании больше не приезжают в Азербайджан». Об этом говорят с радостью. В этом-то весь ужас! Есть ли у этих людей национальный дух? Есть ли у них чувство патрио­тизма? Они говорят об этом с радостью. Но еще рано радовать­ся, ибо ничего подобного нет. 

16 декабря, принимая прибывшую из Америки делегацию, при представителях прессы я сказал, что компания США «Фронтера Ресорсес» подписала новый нефтяной контракт с Го­сударственной нефтяной компанией Азербайджана. В Каспий­ском море еще несколько месторождений, для совместной разработки которых с конкретными предложениями обратились именно компании Соединенных Штатов Америки, Англии. Сей­час мы рассматриваем эти предложения с тем, чтобы выяснить, какое из них принять. Летом подписан большой контракт с «Бри­тиш Петролеум» и другими компаниями. Этот контракт мы направили в Милли Меджлис. 18 декабря он будет рас­смотрен и утвержден. Работа продвигается. 

Вы знаете, что в этом веке несколько раз поднималась и опу­скалась цена на нефть. Сегодня утром сообщили, что в связи с событиями в Ираке цена 1 барреля нефти возросла на один доллар. Сейчас я не считаю это большим событием. С одной стороны, эти дилетанты вызывают у меня просто жалость, так как ведут разговор о больших делах, не обладая большим умом, навыками. С другой стороны, знаете, я просто презираю таких людей, потому что большинство из них - азербайджанцы и живут на азербайджанской земле. 

Чего можно ждать от людей, которые ради своих личных ин­тересов хотят, чтобы народ, нация жили плохо? Да, некоторые из них всюду говорят, что «на днях социально-экономическое положение ухудшится, произойдет социальный взрыв, тогда у нас будет возможность захватить власть». Они думают, что это – просто, как халва! Смотрите, чего они хотят - тяжелого социаль­но-экономического положения, спада экономики, ухудшения социального положения людей, в результате чего возник бы соци­альный взрыв, и они захватили бы власть в свои руки. Как эти мысли противоречат национальным интересам! То есть это даже не мысли, а планы, направленные против них. 

Однако ни один из этих планов не может быть осуществлен. Ибо Азербайджан уже находится на пути развития и будет развиваться. Чтобы обеспечить развитие, если мы говорим о нефти - сегодня во время выступления президента компании Натига Алиева я сказал, - необходимо устранить очень серьезные недостатки в работе Государственной нефтяной компании. Мы положительно оцениваем работу Государственной нефтяной компании по заключению крупных контрактов. Мы ценим работу, проделанную с крупными компаниями мира. Да, сейчас прокладывается нефтепровод Баку-Супса, добывается нефть с месторождения «Чираг». Этот нефтепровод уже заполняется нефтью, и думаю, что нефть, добываемая с азербайджанского месторождения «Чираг», в апреле заполнит танкеры в черноморском порту Супса. Это будет историческим событием. Все это работа, проведенная в результате осуществления первого контракта, - начиная с сентября 1994 года и по сей день. 

Позиция азербайджанского государства о нефтепроводе Баку-Джейхан также неизменна. Мы также осуществим его. 

Все это - положительная работа, проделанная нами в этой области. Однако, наряду с этим, нельзя скрывать недочеты Государственной нефтяной компании на фоне ее положительной работы. Недочетов много, и Государственная нефтяная компания должна их устранить. Есть излишние расходы. Министр финансов сказал здесь, что они допущены не только Государственной нефтяной компанией. Они есть и у акционерного общества «Азеригаз», ряд других компаний. Они сбывают нефть, нефтепродукты, приобретают ненужное или дорогостоящее оборудование, которое залеживается на складах. Таким образом, государству наносится ущерб. Подобного допускать нельзя. 

В реализации нефтяной продукции, как за рубежом, так и внутри страны - я сказал Натигу Алиеву во время его выступления здесь - также имеются серьезные недостатки. Не хочу больше повторяться. Я не представляю, чтобы в такую большую нефтяную страну, как Азербайджан, завозилась и сбывалась здесь нефтяная продукция из-за рубежа. Во-первых, чтобы защитить свой внутренний рынок, мы не должны допускать этого. Во-вторых, я считаю, что это просто подстроено. Возможно, сюда завезли нефть в малом количестве. Однако за счет этого путем махинации продают нашу внутреннюю нефть. Известно, что есть разница в цене на нефть на внутреннем рынке и на нефтепродукты, реализуемые за рубежом. Руководство нефтяной компании, в том числе Натиг Алиев, хорошо знают об этом. Поэтому эти недостатки должны быть устранены. 

Я дал указание премьер-министру, и за короткий срок должны быть выявлены и представлены мне все вопросы, касающиеся использования в целом нефтепродуктов в Азербайджане, а также реализации за рубежом и на внутреннем рынке. Должны быть приняты необходимые меры. Вы знаете, сколько труда, средств, затрат вкладывается в добычу не тонны, а каждого килограмма нефти, как дорого обходится стране добыча нефти на суше Азербайджана. Об этом хорошо знают нефтяники. 

Но мы обеспечиваем это, так как нефть необходима. Себестоимость нефти тоже не столь уж выгодна. На нефтяных вышках, промыслах работает много нефтяников. Можно ли в данном случае позволить отдельным группам, лицам использовать в своих личных целях нефть, добываемую с таким трудом? До сих пор это имело место, и поэтому некоторые люди разбогатели, а теперь, находясь в зарубежных странах, занимаются всякой провокационной работой. Однако в дальнейшем этого нельзя допускать, и Государственная нефтяная компания должна принять в связи с этим необходимые меры. 

Немного об акционерном обществе «Азерэнержи». Сегодня во время выступления Муслима Иманова я высказал свое мнение. В нашем большом энергетическом комплексе создалась противоречивая ситуация. С одной стороны, созданные нами в свое время электростанции, которые могут в достаточной мере обеспечить Азербайджан электроэнергией и которые мы используем по сей день, - это наше большое национальное богатство. Это национальное богатство азербайджанского народа, азербайджанского государства. В свое время мы создали это. 

Однако с другой стороны, - об этом сегодня необходимо сказать, - эти электростанции постепенно теряют свою мощность, необходимо их отремонтировать, провести определенную профилактическую работу, модернизацию. Для этого акционерное общество «Азерэнержи» должно работать очень продуктивно. К сожалению, оно не справляется с этой работой. Муслим Иманов должен знать, что мы ценим его большой опыт в этой области, он не должен забывать, что был освобожден от должности, а в 1993 году мы восстановили его в этой должности. Но это не означает, что мы будем терпеть все ошибки, недочеты Муслима Иманова. Это недопустимо. Муслим Иманов должен сделать для себя вывод. Я уже не первый раз критикую его. Я знаю об их проблемах. Он должен предоставить необходимые, конкретные практические предложения по их решению. Нельзя каждый раз жаловаться на эти проблемы, но ничего не предпринимать. 

С одной стороны, не ведется необходимая работа по решению этих проблем. Во - вторых, поступающие сигналы говорят о том, что и в системе «Азерэнержи» немало тех, кто присвоил государственное имущество и нанес ущерб государству. Мы в большом количестве производим мазут для электростанций. «Азерэнержи» не может уплатить его стоимость Государственной нефтяной компании. В результате мы производим электроэнергию, передаем ее в пользование предприятиям, населению, а они не могут собрать деньги за нее. Это - одна беда. Вторая беда - это видно из поступающих сигналов, мазут воруют, продают. Злоупотребляют и этим. 

В этой организации существуют и другие подобные негатив­ные явления, и в связи с этим поступают сигналы. Кабинет ми­нистров должен очень серьезно заняться «Азерэнержи». Я знаю, что нельзя за один раз решить все вопросы. Но здесь должна быть конкретная программа. Эта программа должна быть не только для «Азерэнержи», но и для всех промышленных пред­приятий Азербайджана, связанных с «Азерэнержи». Эту программу мы также должны осуществить. 

Мы должны предпринять необходимые меры, с одной сторо­ны, для того, чтобы электростанции работали и действовали в будущем, чтобы наш энергетический потенциал не уменьшался, а возрастал. С другой стороны, мы должны отыскать пути реше­ния сложнейших финансовых вопросов. Наряду с этим, необ­ходимо установить в «Азерэнержи» порядок, дисциплину, очистить от тех, кто присваивает государственное имущество, изг­нать их оттуда. Этим путем мы сможем довести эту работу до должного уровня. 

Они не могут собрать деньги за пользование электроэнергией. И не потому, что не могут получить ее от отдельных частных ор­ганизаций или граждан. Это тоже имеет место. Но по­ступающие сигналы говорят о том, что деньги, собранные и в си­стеме «Азерэнержи», и в системе БАГЭС, присваиваются, они не поступают в бюджет государства. Общественности это уже известно, нель­зя закрывать на это глаза. Об этом я говорю здесь открыто, потому что необходимо устранить подобные негативные явления и привлечь к этой работе обществен­ность. 

Муслим Иманов заявляет о том, что производится достаточ­ное количество электроэнергии для обеспечения ею любой точ­ки Азербайджана. На бумаге это так. Действительно, у нас есть такая возможность. Однако глава Исполнительной власти Лянкярана сказал, что несколько дней назад по телевидению показа­ли Астару и сказали, что там, в течение суток пятьдесят раз от­ключали электричество. Об этом говорят и в других местах. Это­му надо положить конец. Я знаю о некоторых причинах, которые не зависят от «Азерэнержи» - там, где начинают использовать электроэнергию больше положенного, не выдерживают транс­форматоры. 

Когда я жил и работал в Нахчыване, я все это видел. И без того, у нас там было мало электроэнергии. Раньше вовсе не бы­ло, а затем мы провели линии из Турции, Ирана. 20 мегаватт были взяты с гидроэлектростанции Араза. Но потребность Нахчывана была больше. Зимой, особенно в морозную зиму не было другого топлива, поэтому включали отопитель­ные приборы, где только можно было. Трансформаторы в разных местах города взрыва­лись. Я все это пережил - у нас или не было электроэнергии, или же ее подавали на один час, после чего все отключалось. В чем дело? Где-то взорвался трансформатор. Погас свет. На его восстановление уходили пару часов. С каким трудом мы из разных источников приобретали трансформаторы. 

Я все это видел и думаю, что подобные явления, наверное, наблюдаются и в отдельных регионах Азербайджана. Поэтому мест­ные органы исполнительной власти, с одной стороны, должны требовать электроэнергию, с другой, - контролировать электро­линии, производить осмотр трансформаторных станций, прояв­лять необходимую заботу. Это работа всех и каждого. Если рай­он, город хотят, чтобы электроэнергия поступала в необходимом объеме или была стабильной, постоянной, то необходимо, чтобы они считали заботу об этом задачей номер один. 

«Азерэнержи» и Муслим Иманов должны сделать выводы из всей этой критики и устранить недостатки. А сбор денег за поль­зование электроэнергией - это дело всех. 

На наше обсуждение приглашены все главы местных органов исполнительной власти Азербайджана. Причина в том, что, во-пер­вых, каждый районный, городской орган исполнительной власти и их главы должны знать бюджет и считать своей основной задачей выполнение бюджета. Во-вторых, потому, что на долю местных органов власти выпадают очень большие задачи по выполнению бюдже­та. 

Я говорил о работе налоговой инспекции, теперь говорю о работе «Азерэнержи». И там, и здесь для нас основной пробле­мой является то, что не собираются налоги, плата за используе­мую электроэнергию. Местные органы власти и, в частности, их главы напрямую в ответе за решение этих двух важных вопросов и поступление доходов из этих источников, предусмот­ренных бюджетом Азербайджана. 

В каждом районе есть налоговая инспекция. Глава исполни­тельной власти района не должен использовать налоговую ин­спекцию в личных целей. К сожалению, подобные слу­чаи имеют место. В целом, налоговая инспекция является одним из самых важных органов района. Я уже говорил о значении этого органа, и теперь говорю о задачах местных органов власти. Необходимо оказывать помощь налоговой инспекции для выпол­нения ее задач. Значит, необходимо содействовать сбору всех налогов, контролировать это. К сожалению, в ряде мест главы органов исполнительной власти видят в налоговой инспекции источник прибыли. Их не интересует, сколько налогов собрала налоговая инспек­ция. Некоторых интересует, сколько ему причитается из присвоенных ею денег. Может быть, эти слова обидят присутствующих здесь глав исполнительной власти. Но я говорю об этом, глядя вам в глаза, так как подобные факты имеются. 

Я заявляю, что органы исполнительной власти, их главы дол­жны серьезно заняться сбором налогов. Вместе с тем, я требую, чтобы строго контролировалось снабжение каждого района электроэнергией, в частности, в зимний период, а где есть газ, то газом, чтобы под постоянным контролем находилась нормальная рабо­та всей электросети, оказывалась необходимая помощь, одно­временно были обеспечены сбор денег за пользование электроэнергией и сдача их государству. 

Я вновь вспоминаю трудности, связанные с обеспечением в прошлом электроэнергией Нахчывана. В то время, когда мы понемногу использовали эту энергию и трансформаторы взры­вались - порой, из строя выходили не трансформаторы, а электроли­нии: в те годы была такая напасть - некоторые перерезали ли­нии и где-то их продавали, было и такое, но мы никогда не приглашали «Азерэнержи» в Нахчыван. Не говорили, приезжайте, почините этот трансформатор, восстановите линии. У нас не было такой возможности. Мы все делали сами. В каж­дом городе, в каждом районе это должны делать сами главы ис­полнительной власти. А то, вы будете возглавлять район и при этом считать, что раз не поступает электроэнергия, я пожалуюсь и скажу, что виноват «Азерэнержи». Он виноват, но и вы виноваты. Ду­маю, что вы осознаете мои требования и будете их выполнять. 

Сегодня здесь должны были выступить руководители компаний «Азеригаз», «Азерихимия». Знаю, что они хо­тели выступить, сюда поступила заявка. Но времени не было, и я не смог дать им слово. Однако хочу сказать, что в нашем акционерном обществе «Азеригаз» работа все еще не нала­живается. Прежде, в течение нескольких лет там работал один человек. Работал плохо, мы отстранили его от работы. Затем мы назначили туда человека из нефтяной промышленности, - его фамилию я забыл. Еще не приступив к своей работе, он на­чал ремонтировать свой рабочий кабинет, потратил на него, на цветной паркет и другое миллиард манатов. Премьер-министр представил мне отчет, и его мы также уволили. 

Новый человек туда пока не назначен, там есть заместитель - Джамалов, он исполняет обязанности. Однако заместитель, который еще не назначен президентом, злоупотребляет своим служебным по­ложением: заключает бартерные сделки, приобретая ненужные трубы, автомобили. Представьте себе, он только исполняет обязанности и пока еще не президент. Если он уже сейчас творит такое, то представьте, что он будет делать, если его назначат президентом. Почему люди не делают для себя вы­водов, не знаю. Я требую от Кабинета министров, премьер-министра, чтобы они выяснили эти вопросы и приняли необхо­димые меры. 

Относительно «Азерихимии». Фикрет Садыгов - один из наших опытных специалистов, возглавляет большой комплекс. Но дело в том, что, если на счету «Азерихимии» имеется долг в 1,5 триллиона манатов, - я так понял, что она задолжала «Азерэнержи», - то каким образом она может работать? Потребляет столько электроэнергии, но не выдает продукции. Сейчас я не хочу это анализировать, у меня нет возможности. Но считаю, что Кабинет министров должен вместе с Фикретом Садыговым задуматься, что мы вкладываем в такой огромный химический комплекс и что извлекаем оттуда? 

Мы привлекаем зарубежные кредиты. Получили кредит из Японии, хотим обеспечить производство этилена. Получаем кре­дит до 90 миллионов долларов, который должны потом вернуть. Надо посмотреть, как продвигается эта работа. 

Я сказал, что мы должны развивать энергосистему. Мы строим Еникендскую гидроэлектростанцию. Мы получили кредит в 90 миллионов долларов. В прошлый раз я критиковал, говорил о том, что допущены очень серьезные ошибки в использовании этого кредита. В этом виновны и Иманов, и Гамидов, и заместитель премьер-министра Шарифов. Однако сейчас необходимо проследить, чтобы подобное не повторялось. Через некоторое время опять что-нибудь произойдет, мы снова кого-то уволим и лишимся средств. 

Несколько дней назад я дал согласие, государственную гарантию на получение кредита в размере 50 миллионов долларов для ведения строительства на теплоэлектроцентрали № 1, то есть мы задействуем возможности государства и развиваем эти обла­сти. Но необходимо, чтобы они эффективно использовались, чтобы не были допущены нарушения. 

Для осуществления всех наших дел на должном уровне мы должны укреплять порядок, дисциплину, повышать ответственность должностных лиц. Любой человек, работающий на го­сударственной, правительственной работе, должен знать, что несет большую ответственность и, в первую очередь, должен выполнять свой долг со здоровой нравственностью. Если кто-то не умеет этого или же не может соответствовать этим требованиям, - сейчас в стране свобода, - то может пойти работать в другое место, однако мы не можем терпеть случаи должностного злоупотребления сотрудников государственной службы. 

Мы должны предпринять дополнительные меры для усиления борьбы с коррупцией, взяточничеством. В связи с этим подготовлена программа. Мне сказали, что на днях она будет мне представлена. Мы должны рассмотреть эту программу, принять ее. А самое главное, мы должны осуществить ее на практике. В своем выступлении я сказал, что коррупция в Азербайджане наносит нам большой урон. Борьба с коррупцией является одним из основных направлений нашей деятельности, и так же будет в дальнейшем. 

После утверждения проекта представленного бюджета необходимо предпринять очень серьезные меры по его выполнению. Отмечу, что, возможно, необходимо будет внести изменения в некоторые законы, и я намерен издать ряд указов, распоряжений. Я дал указание в связи с этим, проекты готовятся. Как только будет утвержден бюджет, эти документы будут подписаны, и Милли Меджлису будут представлены необходимые предложения для внесения изменений в эти законы. 

Отмечая все это, вместе с тем, я считаю, что бюджет 1999 года абсолютно реален, и мы его сможем успешно реализовать. 

Несмотря на происходящие в мире различные процессы, на финансовый кризис в России, - возможно, мы в будущем столкнемся с чем-то подобным, - считаю, что наша последовательная, целенаправленная, осознанная экономическая политика, и в частности, последовательное осуществление экономических реформ обеспечат социально-экономическое развитие Азербайджана. Я смотрю в будущее с большим оптимизмом. Считаю, что каждый месяц мы можем достигать новых успехов. Для этого все мы должны работать еще лучше. 

Кабинет министров во время утверждения этого бюджета, особенно, после его утверждения должен предпринять необходимые практические меры. В каждом министерстве, компании, концерне, в каждом районе, городе должны быть подготовлены и приняты конкретные меры для практического выполнения бюджета. 

Вновь обращаясь к местным органам власти, я говорю, что по сравнению с прошлым периодом, их задача сейчас несколько изменилась. Раньше от глав местных органов власти, глав районов, городов требовалось выполнение планов, - промышленного, сельскохозяйственного, других. Сейчас развивается частный сектор, у них нет плана. С государственной точки зрения, наш основной план - это бюджет, его выполнение, сбор налогов и обеспечение всех доходов, которые должны поступить в государство. Все это является основной задачей местных органов власти. Я бы хотел, чтобы в 1999 году в методах, направлениях работы местных органов власти были бы осуществлены необходимые изменения, соответствующие современным требованиям. 

Таким образом, в итоге сегодняшнего обсуждения считаю, что бюджет Азербайджана, определенный на 1999 год, может быть рассмотрен в Милли Меджлисе. Он сразу же будет представлен в Милли Меджлис. Мы же должны провести необходимую подготовительную работу по выполнению этого бюджета. 

Завершается 1998 год, мы доживаем последние дни этого года. С чувством удовлетворения можно сказать, что 1998 год был для азербайджанского народа успешным. Работа, проделанная в 1998 году, и достигнутые успехи явились хорошим этапом для будущего социально-экономического развития Азербайджана. На основе этого у нас есть возможность успешно двигаться вперед, и я желаю всем вам успехов на этом пути. Спасибо. 

Газета «Бакинский рабочий», 18 декабря 1998 года

© aliyev-heritage.org