Уважаемый председатель, уважаемые члены Совета Безопасности Организации Объединенных Наций!
Сердечно приветствую вас и считаю для себя большим событием то, что впервые встречаюсь с членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Для меня, как Президента Азербайджана, это очень важное событие.
Я попросил встречи с вами, чтобы проинформировать вас об Азербайджане, его сегодняшней жизни, о тех сложных проблемах, с которыми он столкнулся и сталкивается сегодня. Поэтому считаю необходимым очень коротко, с учетом того, что для встречи с вами выделено очень мало времени, сказать об Азербайджане.
После распада Советского Союза Азербайджан приобрел свою государственную независимость, сразу же установил дипломатические отношения со многими странами мира, был принят в Организацию Объединенных Наций и сейчас является полноправным членом мирового сообщества. Государственная независимость для Азербайджана - историческое явление. Истекшие годы были посвящены укреплению суверенитета и государственной независимости Азербайджана, чтобы сделать их необратимыми. И сейчас я заявляю, что для нас - это священная задача. Мы и впредь будем делать все, чтобы Азербайджан укреплял и развивал свою государственную независимость и все более активно, самостоятельно участвовал в международной жизни.
В Азербайджане строится демократическое, правовое, светское государство, осуществляются демократические преобразования. Принципы демократии являются основой национально-государственного строительства в Азербайджане, на основании которых осуществляются конкретные меры. Путем всенародного голосования в ноябре 1995 года была принята первая демократическая Конституция независимой Азербайджанской Республики. Тогда же на многопартийной основе были проведены демократические выборы в Азербайджанский парламент, который сейчас активно функционирует, создает законодательную базу осуществления национально-государственного строительства в Азербайджане.
В нашей стране обеспечены все права личности, человека, политический плюрализм, свободно функционируют партии, политические, общественные организации и движения. Их много. Все граждане Азербайджана, независимо от национальной принадлежности, языка, вероисповедания, цвета кожи имеют равные права. Повторяю, в Азербайджане строится светское государство.
Экономика Азербайджана перестраивается на основе принципов рыночной экономики. С этой целью проводятся экономические реформы, широко осуществляется процесс приватизации. Особенно важным является Закон о земельной реформе, по которому земля передается в частную собственность. Рыночные отношения, рыночная экономика являются основой и стратегической целью перестройки всей экономики Азербайджана. Она открыта для всего мира, мы активно поощряем иностранные инвестиции в нашу страну. Должен сказать, что инвестиции уже идут в Азербайджан, и есть надежда, что в дальнейшем они будут возрастать.
Для иностранных инвесторов в Азербайджане созданы максимально благоприятные условия, самое главное - созданы необходимые законы. На основе всего этого, то есть осуществления экономических реформ, открытости для иностранных инвестиций, либерализации, в особенности внешней торговли, в экономике Азербайджана происходят позитивные изменения.
После распада Советского Союза экономика Азербайджана многие годы падала. Но с прошлого года в нашей стране начался экономический рост, преодолена инфляция, которой ныне у нас по существу нет, национальная валюта - манат - укрепляется по отношению к другим валютам, в особенности к доллару, и этот год дает надежду на то, что мы получим еще большие результаты от проведения экономических реформ.
Наряду с этим в период своей независимости Азербайджан столкнулся с очень серьезными проблемами. Главная из них, начавшаяся еще в 1988 году, в период нахождения Армении и Азербайджана в составе Советского Союза, военная агрессия со стороны Армении с целью отторжения Нагорного Карабаха от Азербайджана и присоединения его к Армении. Эта агрессия привела к большой трагедии, к большой войне. Было много жертв, много погибло людей. В результате военной агрессии, по различным причинам армянским вооруженным формированиям удалось оккупировать 20 процентов территории Азербайджана, в том числе Нагорный Карабах, из этих оккупированных земель изгнано более миллиона наших граждан азербайджанской национальности. Уже не один год они живут в основном в палатках в различных регионах Азербайджана, в тяжелейших условиях. На оккупированных землях все то, что накапливалось веками, вся собственность, все имущество, все то, что было создано - производственные предприятия, школы, больницы, очаги культуры, святые места - разрушено, разграблено. Вандализм не имеет границ.
Несмотря на все это, в 1994 году мы согласились на то, чтобы прекратить огонь и заключить соглашение о перемирии. В мае 1994 года соглашение о перемирии было заключено и уже более трех лет нет военных действий. Вместе с тем, нет и полного мира, под оккупацией остаются 20 процентов территории Азербайджана, миллион азербайджанцев, изгнанных из мест своего жительства, находятся в тяжелейших условиях.
За годы перемирия велись переговоры по мирному урегулированию этой проблемы. Как вы знаете, этим занимается Минская группа ОБСЕ. Она провела определенную работу, однако урегулировать эту проблему еще не удалось.
Кстати, если говорить об истории этого конфликта до заключения перемирия, то Совет Безопасности рассматривал вопрос об армянской агрессии против Азербайджана или, как его квалифицировали, о нагорно-карабахском конфликте. Были приняты четыре резолюции Совета Безопасности и шесть или семь заявлений председателя Совета Безопасности по этому поводу. Все эти четыре резолюции Совета Безопасности - 822-я, 853-я, 874-я, наконец, 884-я резолюции - были приняты в связи с оккупацией различных регионов Азербайджана. Первая была принята, когда были оккупированы Лачин и Шуша. Затем, когда был оккупирован крупный Кяльбаджарский район, потом Агдамский, Физулинский, Зангиланский районы, вы принимали резолюции, обязывали агрессора прекратить свои агрессивные действия. Но, к сожалению, эти резолюции оставались на бумаге, не реализовывались, агрессор продолжал свои действия. Вы посмотрите, между первой вашей резолюцией, принятой в 1992 году, и последней, принятой в ноябре 1993 года, прошло примерно полтора года. За это время армянские вооруженные формирования успели оккупировать 6 или 7 районов Азербайджана.
В общем-то в итоге получилось так, как я уже сказал, что 20 процентов нашей территории находится под оккупацией. Минская группа ОБСЕ проводит соответствующую работу. В декабре 1994 года на Будапештском саммите ОБСЕ по этому вопросу было принято важное решение о необходимости активизации переговорного процесса и создания миротворческих сил ОБСЕ для использования их в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Наконец, в декабре 1996 года на Лиссабонском саммите ОБСЕ впервые был принят важный, мы считаем, документ - Заявление действующего председателя ОБСЕ о принципах мирного урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. Важность этого документа в том, что в нем определены три принципа - признание территориальной целостности Азербайджана и Армении, предоставление Нагорному Карабаху в составе Азербайджанской Республики высокой степени статуса самоуправления, гарантии безопасности для всего населения Нагорного Карабаха. Хотя это решение и ущемляет суверенитет Азербайджана, не полностью нас устраивает, тем не менее, для того, чтобы продвинуться вперед в мирном урегулировании этого вопроса, мы согласились в Лиссабоне на принятие этого документа. Однако армянская сторона проявила неконструктивный подход - из 54 государств-членов ОБСЕ 53 проголосовали за этот документ, а Армения - против.
После Лиссабонского саммита сформировалось сопредседательство Минской группы ОБСЕ. До этого ее сопредседателями были Россия и Финляндия. С января этого года сопредседателями Минской группы являются Россия, Соединенные Штаты Америки и Франция. Это вызвало у нас чувство оптимизма и большие надежды. Потому что, если три крупных государства, постоянные члены Совета безопасности взяли на себя обязательства добиться мирного урегулирования этого конфликта, то это, естественно, вызывает и надежду, и веру. 20 июня, во время встречи "восьмерки" в Денвере, президенты России, США и Франции - Борис Ельцин, Билл Клинтон и Жак Ширак - сделали совместное заявление о необходимости скорейшего мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Это еще больше вызывает надежду и оптимизм.
Минская группа дала нам конкретные предложения, мы их рассмотрели, хотя в этих предложениях, безусловно, нас многое не устраивает. Они состоят из двух частей. Первая относится к необходимости вывода оккупационных войск, освобождения территории шести административных районов Азербайджана, окружающих Нагорный Карабах, возвращения туда жителей этих районов, оказавшихся за их пределами в качестве беженцев. Вторая часть посвящается определению статуса Нагорного Карабаха в составе Азербайджанской Республики и решению вопроса освобождения от оккупационных войск территории Лачинского и Шушинского районов.
Перед вами карта, которая очень убедительно показывает территорию Азербайджана с его оккупированными землями. Красной краской окрашена территория бывшей Нагорно-Карабахской автономной области, зеленой - территория ныне оккупированных армянскими вооруженными формированиями районов, не входящих в Нагорный Карабах, но окружающих его и населенных азербайджанцами, а желтой - территория Лачинского района, который не входит в состав Нагорного Карабаха, то есть в прошлом не входил в его состав, но является районом, через который проходит дорога от Нагорного Карабаха на территорию Армении, а также территория Шушинского района, населенного в основном азербайджанцами и представляющего для Азербайджана большую историческую ценность как культурный центр. В этих предложениях предусматривается рассмотреть положение об этих районах одновременно с определением статуса Нагорного Карабаха.
Повторяю, в этих предложениях еще многое требует согласования, доработки, многое не может быть нами принято. Тем не менее, эти предложения мы сочли возможными взять за основу для переговоров. И сегодня заявляю вам, что на этой основе мы можем вести переговоры с учетом того, чтобы договориться об освобождении этих шести районов, окрашенных на карте зеленым цветом, и возвращении туда их жителей, одновременно вести переговоры и на втором этапе решить вопросы об освобождении Лачинского и Шушинского районов, а также статусе Нагорного Карабаха. Это потребует ввода сюда миротворческих сил ОБСЕ. Как я уже сказал, в декабре 1994 года на Будапештском саммите ОБСЕ приняла решение о создании миротворческих сил специально для урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Мы находимся примерно на этой стадии.
К сожалению, армянская сторона настаивает, претендует на предоставление Нагорному Карабаху статуса независимости. И, кстати, примерно с таких позиций выступала армянская делегация на Лиссабонском саммите ОБСЕ в декабре 1996 года. Мы говорили, и я сегодня еще раз хочу сказать вам - членам Совета Безопасности,- что мы готовы на компромиссы, на то, чтобы добиться полного мира ради освобождения оккупированных территорий, возвращения миллиона беженцев на места своего жительства и установления долговременного мира между Арменией и Азербайджаном. Мы идем на компромиссы, но не можем допустить того, чтобы на территории Азербайджана было образовано второе армянское государство. Мы считаем, что Нагорному Карабаху может быть предоставлен в составе Азербайджанской Республики высокий статус самоуправления с очень большими полномочиями. Но Нагорный Карабах и территориально, и по государственному строительству, принципам государственности должен находиться в составе Азербайджанской Республики. При этом, по предполагаемому нами статусу, Нагорный Карабах будет иметь очень большие полномочия в экономических связях со всеми странами, для осуществления других связей - культурных, гуманитарных, для тесной взаимосвязи с Арменией. Но есть принципы государственности, которые мы не можем ущемлять. А армянская сторона добивается предоставления независимости Нагорному Карабаху. Повторяю, это невозможно. Это невозможно не только для нас, это невозможно и потому, что противоречит принципам и уставу Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и международно-правовым нормам. Думаю, что никто, в том числе Совет Безопасности, ООН, ОБСЕ, не должны согласиться с нарушением этих международно-правовых норм, которые могут не только для Азербайджана, но потом и для многих стран обернуться тяжелыми последствиями.
Вот, собственно говоря, главный вопрос, который является сейчас проблемой для нас, для решения стоящих перед Азербайджаном задач по государственному строительству, реформированию экономики, решению многих других вопросов.
Хочу сказать, что мы находимся в нормальных взаимоотношениях с окружающими нас странами. С Грузией у нас полностью дружеские отношения, с Россией - дружеские, нормальные, с Ираном - нормальные, с Турцией - дружеские, хорошие. Азербайджан очень строго бережет свою независимость и суверенитет. На территории Азербайджана нет иностранных войск, а его границы охраняются азербайджанскими пограничными войсками, в отличие от наших соседей, в особенности Армении, где находится большое количество российских войск и присутствуют российские военные базы. Российские войска находятся и на территории Грузии, там предполагается размещение российской военной базы. У нас нет всего этого, и мы считаем, что в этом нет никакой необходимости.
Нас волнует еще то, что в условиях перемирия, которое продолжается более трех лет, отдельные должностные лица из Министерства обороны России осуществляли, как недавно обнаружилось, в течение этих трех лет незаконные, нелегальные поставки большого количества оружия и боеприпасов Армении. Эти цифры уже объявлены, и мы имеем конкретный список вооружения, в том числе зенитные ракеты дальнего действия, много другого тяжелого оружия, современные танки, установки "Град" и многое другое, общей стоимостью в 1 миллиард долларов. Повторяю, у нас сейчас имеется конкретный список всего этого вооружения, он оглашен Министерством обороны России, имеется в Генеральной прокуратуре России, которая ведет следствие по этому вопросу.
Конечно, это чрезвычайно тяжелый факт. В то время, когда Россия осуществляет посредничество в Минской группе и мы возлагаем большие надежды на эту страну в оказании помощи в мирном урегулировании этого вопроса, выявлены эти поставки вооружения. Еще в марте сего года я направил специальное письмо Президенту Борису Ельцину по этому вопросу. Недавно я был в России с официальным визитом и еще раз говорил с ним об этом. Он заявил, что это поручено прокуратуре, ведется расследование, что виновники будут выявлены. А нам нужны не только виновники, но и то, чтобы это оружие было выявлено, изъято у Армении и возвращено в Россию. Так как наличие в Армении такого большого количества незаконного оружия представляет большую опасность не только для Азербайджана, но и для всех соседних стран.
Вот, собственно говоря, все. Я мог бы многое сказать, но у нас мало времени, хочу оставить время и на то, чтобы вы смогли задать мне вопросы. Спасибо за внимание.
Справка к выступлению первого заместителя представителя Российской Федерации Александра Горелика
Гейдар Алиев: Благодарю Вас за Ваше выступление. Спасибо. Мы и сегодня возлагаем большие надежды на Россию, как на сопредседателя Минской конференции, и будем сотрудничать.
Что касается последнего Вашего замечания (незаконная продажа Россией Армении оружия на сумму 1 млрд. долларов - Ред.), то, действительно, когда я находился в Москве, было принято решение совместно создать российско-азербайджано-армянскую комиссию с целью, во-первых, разобраться, каким образом, откуда такое большое количество оружия незаконно, нелегально передано Армении из российских военных структур, во-вторых, какое количество оружия осталось в Армении, в Азербайджане во время распада Советского Союза.
Хочу внести ясность. Дело в том, что когда в январе-феврале был поднят вопрос самими же органами российских министерства обороны и министерства сотрудничества со странами СНГ о незаконных поставках в Армению оружия из России, то сначала все стали это отрицать. Когда же данные были обнародованы и многие из них оказались на страницах печати, то во время моей встречи в Москве в начале июля с Президентом Борисом Ельциным и другими руководителями Российской Федерации вдруг всплыл вопрос о том, что, оказывается, во время распада Советского Союза в Азербайджане осталось больше оружия, чем в Армении. Естественно, я сказал, что, во-первых, это надо проверить, а во-вторых, это не может иметь никакого отношения к фактам незаконной, нелегальной поставки оружия Армении со стороны российских военных ведомств уже в период 1994-1997 годов. Это никак не может быть компенсацией того, что в Азербайджане осталось больше оружия, чем в Армении. Тем не менее, надо проверить. И я, например, сегодня заявляю, что эти данные не соответствуют действительности. Но так как такой факт выдвинут, мы согласились. И, должен сказать, что я сделал представление Российской Федерации о составе делегации со стороны Азербайджана во главе с первым заместителем премьер-министра и жду практической деятельности этой комиссии.
Председатель: Ваше Превосходительство, господин Президент Алиев, не можете ли Вы ответить на заданные Вам вопросы?
Гейдар Алиев: Собственно говоря, был задан один вопрос - послом Великобритании.
Прежде всего еще раз хочу выразить удовлетворение в связи с этой встречей. Благодарю вас за то, что вы собрались здесь, так внимательно меня выслушали. Рассматриваю это как активное участие Совета Безопасности в решении проблем Азербайджана, в частности, по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.
Выступившие члены Совета Безопасности были солидарны с теми мерами, которые осуществляются ОБСЕ, ее Минской группой, Минской конференцией, и, я так понял, нашими действиями. Еще раз хочу сказать о том, что мы твердо стоим на позициях мирного урегулирования конфликта при условии полного освобождения оккупированных земель Азербайджана от армянских вооруженных сил, восстановления территориальной целостности Азербайджана и предоставления Нагорному Карабаху в составе Азербайджанской Республики высокого статуса самоуправления. На этих позициях мы будем сотрудничать и с сопредседателями Минской конференции, со всеми ее членами, и Советом Безопасности Организации Объединенных Наций.
Надеюсь, что послы стран - членов Совета Безопасности будут продолжать оказывать нам поддержку и помощь в урегулировании этой проблемы. Благодарю всех вас за это.
Отвечая на вопрос, заданный послом из Великобритании, хочу сказать, что в Каспийском море мы действуем на основе установившихся еще в 1970-м году принципов секторального деления Каспия для использования его минеральных ресурсов, добычи нефти и газа.
В те времена Каспийское море полностью принадлежало Советскому Союзу. В СССР добычу нефти и газа на Каспии осуществлял Азербайджан. Однако как союзная республика, входящая в Советский Союз, он делал это, учитывая, что радиус действия азербайджанских нефтяников расширился и стал охватывать значительную часть Каспийского моря. Это затрагивало интересы других прибрежных стран, в частности, Туркменистана, Казахстана. В 1970 году советское правительство приняло постановление о разделении Каспийского моря на сектора. Так вот в рамках этого секторального деления мы и осуществляем свою работу. И считаем, - хочу поставить вас в известность, - что это секторальное деление приемлемо для дальнейшего осуществления работ по освоению минеральных ресурсов дна Каспийского моря.
Правда, некоторые страны с этим не соглашаются, выдвигают предложения о кондоминиуме, 45-мильной зоне от берега, а остальное было бы общим. Но здесь мнения прибрежных каспийских государств расходятся. У Азербайджана и Казахстана одно мнение, у России, Ирана и, в определенной степени, Туркменистана - другое. Но думаю, что мы будем вести переговоры и придем к единому мнению. А пока есть прецедент, есть сложившаяся практика, на основании которой мы и действуем.
Что касается претензий Туркменистана, которые возникли недавно, то, во-первых, повторяю, мы давно ведем работу на Каспии - уже 50 лет. Первый контракт по использованию месторождений "Азери", "Чыраг" был подписан в сентябре 1994 года консорциумом международных нефтяных компаний, в том числе и американскими, и "Бритиш петролеум", и "Статойл", турецкой и другими компаниями. И вдруг недавно туркменская сторона говорит о том, что, оказывается, к этим месторождениям имеет отношение и Туркменистан. Естественно, это неправомерно, так как по тому секторальному делению, которое определилось в 1970 году и которое до сих пор существует, эти месторождения находятся в азербайджанском секторе. Тем не менее, если они поднимают такой вопрос, то его можно обсудить и определить, кому что принадлежит.
А что касается, я так понял, месторождения "Кяпяз", то оно находится на границе секторов Туркменистана и Азербайджана. По этому месторождению мы не подписывали контракт. Когда я находился в Москве, по предложению российских нефтяных компаний "ЛУКойл" и "Роснефть" было подписано соглашение о возможности сотрудничества по освоению этого месторождения, исходя из того, что оно находится на границе. То есть часть его находится в азербайджанском, часть - в туркменском секторах. Поэтому-то в свое время, в бытность СССР, это месторождение назвали русским словом "промежуточное", которое, представитель России здесь подтвердит, означает, что половина - там, половина - тут, как и тогда было признано. Потом Азербайджан назвал это месторождение "Кяпяз", а Туркменистан - "Сардар". Исконное же название этого месторождения - "промежуточное", то есть находящееся на границе. Мы готовы сотрудничать с Туркменистаном по этому месторождению вместе с российскими компаниями.
Вот так обстоит дело по этому вопросу. Кстати, Туркменистан вообще-то делает противоречивые заявления. До сих пор он не хочет согласиться с секторальным делением Каспийского моря, считая, что оно должно использоваться по определенным прибрежным зонам, а остальное - общее. Однако теперь, делая вдруг претензии по поводу "Кяпяза" и других месторождений, Туркменистан исходит из секторального деления Каспия. Так если Туркменистан за секторальное деление Каспийского моря, пусть заявит, и мы будем знать, что он тоже за это, как и мы, и тогда мы сможем определить, какое месторождение в чьем секторе находится. Не признавая секторального деления Каспийского моря, предъявлять неожиданные претензии, что это месторождение находится в туркменском, а не в азербайджанском секторе, просто нелогично. Вот так.
Еще раз благодарю вас за встречу, за то, что вы выслушали меня, за то, что я с вами лично познакомился. Повторяю, я впервые нахожусь в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций, что считаю для себя важным событием. Вам передали мои книги. Так что постарайтесь воспользоваться ими.
Большое спасибо. Благодарю за внимание.
Газета "Бакинский рабочий", 27 августа 1997 года