Историческая справка к документу "Заявление Президента Азербайджанской ‎Республики Гейдара Алиева представителям средств массовой информации ‎Азербайджана и зарубежных стран" (Президентский дворец, 6 декабря 1996 ‎года)‎


Одним из самых напряженных обсуждений в дипломатической области по армяно-азербайджанскому нагорно-карабахскому конфликту считается Лиссабонский саммит ОБСЕ 2-3 декабря 1996 года. На этом саммите азербайджанская сторона старалась использовать влияние этой международной организации для обеспечения своей территориальной целостности и освобождения оккупированных земель.

На Будапештском саммите ОБСЕ, проведенном до Лиссабонского саммита, впервые в документ саммита организации был внесен пункт о нагорно-карабахском конфликте. В этом пункте Армения и Азербайджан призываются к продолжению переговоров при посредничестве Минской группы, сохранению режима прекращения огня, достигнутого в мае 1994 года. В итоговом документе Будапештского саммита было также отражено, что в случае достижения сторонами заключительного мирного соглашения будут созданы миротворческие силы ОБСЕ для обеспечения мира. На этом саммите в то же время был создан институт сопредседательства Минской группы СБСЕ (ОБСЕ). Начиная с того времени посреднической группой руководил не один председатель, а сопредседатели ("Гейдар Алиев: Мы не можем допустить возникновения на территории Азербайджана второго армянского государства", Международная электронная библиотека "Наследие Гейдара Алиева", 2006, стр.72-73, 82-84).

Хотя после Будапештского саммита Минская группа ОБСЕ продолжила попытки достичь мирного соглашения при сопредседательстве России и Швеции, затем России и Финляндии, она не достигла конкретного результата. Основной причиной этого было то, что Армения не принимает принцип территориальной целостности Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте. Против этого принципа международного права армянская сторона выдвинула другой принцип - принцип самоопределения наций вопреки территориальной целостности Азербайджана (там же, стр. 86).

Таким образом, вследствие того, что посредством Минской группы не было получено никакого результата в связи с отказом Армении, Азербайджан принял решение поднять вопрос на высшем органе ОБСЕ - Лиссабонском саммите 2-3 декабря 1996 года. Целью азербайджанской стороны было указать в итоговом документе этого саммита, имеющего большую политическую значимость, выражение, защищающее территориальную целостность страны.

С этой целью накануне Лиссабонского саммита азербайджанская делегация во главе с Президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым предприняла усилия для внесения в проект итогового документа мероприятия выражения, отражающего принцип территориальной целостности Азербайджана. Гейдар Алиев, лично направив письма главам крупных государств-членов ОБСЕ, призвал поддержать этот принцип. Таким образом, принципы, предложенные Азербайджаном для итогового документа Лиссабонского саммита ОБСЕ по разрешению нагорно-карабахского конфликта, отражены таким образом:

- обеспечение территориальной целостности Азербайджана и Армении;

- высокий статус самоопределения Нагорного Карабаха в составе Азербайджана;

- обеспечение безопасности населения Нагорного Карабаха.

Во время обсуждений с рабочими группами, представляющими страны-члены и подготавливающими итоговый документ Лиссабонского саммита, Азербайджан добился включения этих положений в 20-ю статью этого документа. Для сохранения этого Президент Гейдар Алиев и сопровождающая его делегация Азербайджана начиная с 30 ноября 1996 года провели в Лиссабоне напряженные переговоры с главами государств и правительств, являющимися членами ОБСЕ. Хотя собравшиеся в Лиссабоне руководители сказали о том, что они поддерживают предложения Азербайджана, они заявили, что Армения выступает против этого, и, приведя за основу то, что документы ОБСЕ принимаются на основе консенсуса, сказали, что армяне наложат вето (Вафа Гулузаде, "Среди врагов и друзей". http://www.azeribook.com/ или "Зеркало", 23, 30 января, 6 февраля 1999 года).

Действительно, 2-3 декабря 1996 года во время принятия итогового документа саммита Армения применила вето к 20-й статье, в которой были указаны отмеченные принципы. В ответ на попытку препятствовать применению этих принципов Президент Гейдар Алиев наложил вето на весь Лиссабонский документ. Таким образом, появилась угроза завершения саммита ОБСЕ без принятия итогового документа.

Гейдар Алиев, не приняв настояния участников саммита снять вето со всего документа, заявил о том, что не изменит позицию, пока не будет получен результат, приемлемый для Азербайджана. В это время США и Европейский Союз предложили другие варианты для выхода из положения. В результате было принято решение указать эти принципы не в итоговом документе Лиссабонского саммита, а как дополнение к итоговому заявлению действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Швейцарии Флавио Котти. Таким образом, был принят документ ОБСЕ, в котором указывается, что 53 государства-члена ОБСЕ поддерживают территориальную целостность Азербайджана, предоставление Нагорному Карабаху высокого статуса самоуправления в составе Азербайджана. К этим документам вместе с тем было приложено заявление Армении, отражающее возражение Армении против этого. Таким образом, Армения на самом деле оказалась в состоянии изоляции.

Значимость этого документа Лиссабонского саммита ОБСЕ была высоко оценена. Было указано упрочение позиций Азербайджана на этом саммите (Томас де Ваал "Черный сад: Армения и Азербайджан между миром и войной", перевод с англ. О.Алякринского, Москва, Текст - 2005, стр. 340).

В Португалии и Азербайджане Президент Азербайджана дал широкое и подробное интервью местным и зарубежным средствам массовой информации о Лиссабонском саммите и о принципах, принятых на нем, в связи с нагорно-карабахским конфликтом, деятельности азербайджанской стороны для достижения этого результата ("Гейдар Алиев: Мы не можем допустить возникновения на территории Азербайджана второго армянского государства", Международная электронная библиотека "Наследие Гейдара Алиева", 2006, стр. 72-73, 82-84).

После возвращения в Азербайджан 6 декабря 1996 года во время встречи вначале с общественностью республики, затем в тот же день с журналистами он вновь указал значимость заявления принципов, связанных с армяно-азербайджанским нагорно-карабахским конфликтом от имени председателя ОБСЕ, важность этого для Азербайджана. Гейдар Алиев открыто указал на то, что Армения, выступив против лиссабонских принципов, подтверждающих территориальную целостность Азербайджана, оказалась в изоляции в этом вопросе: "Армения уже на заседании саммита, когда было объявлено заявление, ‎выступила против него. Таким образом, Армения высказала свое отношение к ‎этому заявлению. Поэтому вряд ли мы можем ожидать, что Армения ‎подчинится этому заявлению. Однако Армения не может не считаться с ‎существующей действительностью. Ведь в этом заявлении указано, что все ‎члены Минской группы и все участники саммита - члены ОБСЕ ‎поддерживают его. Конечно, Армения могла воспользоваться правом вето. ‎Однако всегда выступать против всех - для них это нехорошо. Армения ‎должна учитывать это". ‎

В самой Армении заявление председателя ОБСЕ, являющееся итоговым документом Лиссабонского саммита, было оценено как шаг назад в нагорно-карабахском конфликте. Снятие этих принципов из итоговой декларации они оценили как успех (http://www.armeniaemb.org/).

Документ Лиссабонского саммита в Азербайджане был воспринят как большое политическое достижение на пути справедливого урегулирования армяно-азербайджанского конфликта (Али Гасанов. "Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана", изд-во "Азербайджан", Баку-2005, стр. 725-726).

Причиной того, что решения Лиссабонского саммита не принесли реального результата, считается то, что не были указаны механизмы их исполнения (Nadia Milanova, The territory-Idenity Nexusin the Coflict Over Nagorno Karabakch: Implications for OSCE Peace Efforts/Human Rights Without Frotiers International, Belgium, Issu, 2/2003, 12-13/Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe/www.ecmi.de).

Главным успехом для Азербайджана после того саммита можно считать то, что до сих пор ни одно мировое государство и международная организация не признали сепаратистский режим, объявивший себя республикой в Нагорном Карабахе. Любые выборы, проводимые в Нагорном Карабахе, оцениваются международными структурами, включая Минскую группу, как противоречащий мирному процессу шаг.

Армянский профессор из Нагорного Карабаха Давид Гарабекян в интервью информационному агентству России "REGNUM" в мае 2006 года, заявил, что Азербайджан набирает мощь благодаря энергетическим и транспортным проектам, в результате чего Ереван и Ханкенди вынуждены будут считаться с предложением, данным им для урегулирования нагорно-карабахского конфликта (http://www.regnum.ru/).

Экс-президент Армении Левон Тер-Петросян еще в сентябре 1997 года заявил о важности принятия предложения Минской группы о поэтапном урегулировании конфликта, которое удовлетворяет и Азербайджан. В то время Тер-Петросян в своем выступлении заявил, что время работает против Армении, Нагорный Карабах никем не будет признан, международная общественность выступит против Армении. Несмотря на это, он был вынужден уйти в отставку под давлением армянских националистов. Пришедшие к власти милитаристские круги отвергли и это предложение (Томас де Ваал "Черный сад: Армения и Азербайджан между миром и войной", перевод с англ. О. Алякринского, Москва, Текст - 2005, стр. 344-345).

Президент Азербайджана Ильхам Алиев в своих выступлениях заявил, что в случае если Армения не согласится с нынешними предложениями, в будущем перед ней предстанут более тяжелые условия (http://www.azerbaijan.news.az/).

Историческая справка составлена 26 апреля 2007 года