Выступление Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева на встрече с постоянными представителями - послами государств мира, аккредитованными в ООН - Нью-Йорк, здание ООН, 29 июля 1997 года


Уважаемый председатель!

Уважаемые послы, уважаемые дамы и господа!

Всех вас сердечно приветствую и выражаю вам глубокую признательность в связи с тем, что мне предоставлена сегодня возможность встретиться с вами и выступить перед вами.

Я нахожусь в Соединенных Штатах Америки в связи с официальным визитом по приглашению Президента господина Билла Клинтона. Это первый мой официальный визит в Соединенные Штаты Америки в качестве Президента Азербайджана. И пользуясь этой возможностью, я вчера и сегодня находился в Организации Объединенных Наций, чтобы вновь выразить свое глубокое уважение этой высшей международной организации мирового сообщества и, естественно, рассказать об Азербайджане, о его сегодняшней жизни.

У меня уже состоялась встреча с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций господином Кофи Аннаном. Вчера я был в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций, встречался с его членами, и сегодня я перед вами - постоянными представителями стран, входящих в Организацию Объединенных Наций, аккредитованными в ООН.

Я очень ценю эту возможность и благодарю исламскую секцию Организации Объединенных Наций за инициативу проведения этой встречи. Пользуясь возможностью, хочу сказать несколько слов об Азербайджане, сегодняшней жизни республики, о наших проблемах и, естественно, оставить время на ваши вопросы.

Азербайджан, как и другие республики, входящие в прошлом в Советский Союз, обрел государственную независимость после распада СССР. Для азербайджанского народа обретение государственной независимости является историческим событием, и он полон решимости сохранить и укрепить свою государственную независимость, не допустить более ее нарушения, чтобы Азербайджан не мог бы вновь оказаться во власти или подчинении какого-либо другого государства.

Со времени обретения Азербайджаном государственной независимости он взял курс на строительство правового, демократического, светского государства, осуществление демократических реформ во всех сферах. В 1995 году путем всенародного референдума в Азербайджане была принята первая демократическая Конституция, и в ноябре того же года путем демократических выборов на многопартийной основе были проведены выборы в парламент Азербайджана. Наш парламент функционирует, в нем представлено примерно около восьми партий, и он активно осуществляет свои законодательные функции.

Конституция Азербайджана предусматривает все права человека, им посвящена ее одна треть. В Азербайджане утвердился принцип политического плюрализма, свобода печати, функционирует более 30 официально зарегистрированных политических партий, различных движений, неправительственных организаций. В Азербайджане выходит около 600 газет, абсолютное большинство которых относится к различным организациям, частным организациям, политическим партиям, и многие из них находятся в руках оппозиционных организаций, партий.

Азербайджан - многонациональное государство. Свобода вероисповедания, свобода совести и равноправие всех людей, независимо от их национальной принадлежности, у нас полностью обеспечены.

Экономическая жизнь в Азербайджане осуществляется стратегическим путем, который мы избрали. Это - создание рыночной экономики, переустройство экономики на базе рыночных принципов. Экономические реформы проводятся во всех сферах, широко осуществляется приватизация собственности, принят Закон «О земельной реформе», на основании которого происходит передача всей земли в частную собственность. В Азербайджане созданы все условия для частного предпринимательства, создание частного сектора является одним из стратегических направлений нашей экономической политики.

Азербайджан открыт для интеграции со всеми странами, всем миром, открыт для иностранных инвестиций. В последние годы имеет место большой приток иностранных инвестиций в нашу страну, особенно для разработки наших нефтяных и газовых месторождений, так же как и для сотрудничества во всех других сферах экономики.

Закон о приватизации предусматривает возможность приобретения собственности иностранными компаниями, иностранными юридическими и физическими лицами, то есть участие в процессе приватизации и людей, не являющихся гражданами Азербайджана.

Все эти экономические, политические реформы, реформы в социальной сфере позволили нам преодолеть трудности, с которыми мы столкнулись после распада Советского Союза, особенно спад производства, экономики, начавшийся примерно с 1988 года. В прошлом, в 1996 году, нам удалось добиться перелома, и 1997-й, по показателям первого полугодия, - это год дальнейшего развития экономики и социальной сферы нашей республики. Безусловно, это является результатом осуществления экономических и социальных реформ, что, естественно, дает нам возможность последовательно повышать жизненный уровень населения нашей республики.

Вместе с тем, в Азербайджане есть проблемы. Одна из сложных проблем нашей республики - это навязанный нам конфликт между Арменией и Азербайджаном. Этот конфликт, как вы знаете, начался еще в 1988 году, когда Азербайджан и Армения находились в составе Советского Союза. Конфликт начался по инициативе армянской стороны, точнее, Республики Армения, с целью отторжения части азербайджанской территории - Нагорно-Карабахской автономной области и присоединения ее к Армении. Поводом для этого послужило то, что в Нагорном Карабахе проживали и армяне. Действительно, к моменту начала конфликта в Нагорном Карабахе все население составляло 170 тысяч человек, из которых 70 процентов - лица армянской, 30 процентов - азербайджанской национальности. Нагорно-Карабахская область имела права автономии в составе Азербайджанской Республики и полностью пользовалась ими и в экономической, и в социальной сферах, и в политической жизни. Поэтому оснований для развязывания этого конфликта не было, однако он был развязан. Считаю, что это было сделано под покровительством некоторых руководителей Советского Союза того времени и, видимо, именно для того, чтобы оказать услугу экстремистским, захватническим силам, которые находились тогда в Армении.

К сожалению, даже в годы Советского Союза, - а это с 1988 до конца 1991 годов, когда СССР еще существовал, - предотвратить этот конфликт не удалось, он все более расширялся и обрел характер военных действий. В силу различных причин и покровительства Армении со стороны отдельных государств, армянская сторона получила преимущество, в результате чего 20 процентов территории Азербайджана было оккупировано армянскими вооруженными формированиями. Прежде всего из Нагорного Карабаха были выдворены все лица азербайджанской национальности, и он был полностью оккупирован. Затем оккупационные силы расширили радиус своего действия и захваченными оказались примерно семь административных районов, прилегающих к Нагорно-Карабахской области. В целом оккупированная территория составляет более 16 тысяч квадратных километров из 86 тысяч квадратных километров территории Азербайджана, то есть ее 20 процентов.

В оккупированных районах Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха проживали лица исключительно азербайджанской национальности. В результате этой оккупации все они насильственно, силой оружия были выдворены из этих районов, сейчас размещены в различных регионах Азербайджана, абсолютное большинство из них уже много лет проживает в палатках и, естественно, в тяжелейших условиях.

В результате этого конфликта, войны Азербайджану нанесен огромный материальный ущерб, погибли десятки тысяч людей, огромен и моральный ущерб. На оккупированных территориях все разрушено, разграблено, в том числе жилые дома, административные здания, школы, больницы, очаги культуры, вся инфраструктура, святые места, памятники национальной архитектуры, искусства. Варварство, вандализм на этих землях доходят до крайних пределов.

Отстаивая свою территориальную целостность, свой суверенитет, мы добивались преодоления этого конфликта и в 1994 году согласились на установление перемирия. Между Арменией и Азербайджаном было заключено соглашение о перемирии - это было в мае 1994 года. Режим перемирия сохраняется до сих пор, что считаю важным достижением сторон на фоне той кровавой войны, которая шла с 1988 года.

Характерным является то, что режим прекращения огня сохраняется без привлечения иностранных многонациональных миротворческих сил. То есть на основе договоренностей, силами сторон конфликта. Это важный позитивный фактор, который необходимо отметить.

Процесс мирного урегулирования конфликта осуществляется Минской группой ОБСЕ, созданной в 1992 году. Этим вопросом занималась и Организация Объединенных Наций, и Совет Безопасности. В свое время, когда шла оккупация районов Азербайджана, находящихся за пределами Нагорного Карабаха, Совет Безопасности ООН несколько раз рассматривал этот вопрос. Начиная примерно с конца 1992 года, были приняты четыре резолюции Совета Безопасности - 822, 853, 874 и 884. Кроме этого, по этому вопросу было несколько специальных заявлений председателя Совета Безопасности. Во всех этих резолюциях, заявлениях четко и ясно выдвигалось требование вывода армянских вооруженных формирований из оккупированных ими районов Азербайджана, безоговорочного освобождения этих районов. Однако эти резолюции Совета Безопасности и заявления его председателя не были выполнены армянской стороной, оккупировавшей эти территории, и остались нереализованными.

Вместе с тем, ООН и Совет Безопасности предоставили ОБСЕ мандат заниматься этим вопросом, и в 1992 году ОБСЕ создала в своем составе Минскую конференцию, Минскую группу по мирному урегулированию армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. Все это время Минская группа последовательно занималась этим вопросом, но, к сожалению, позитивных результатов не было. В декабре 1994 года на Будапештском саммите ОБСЕ армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт был предметом обсуждения. Было принято постановление ОБСЕ, предусматривающее скорейшее мирное урегулирование вопроса на базе принципов территориальной целостности Азербайджана и вывода оккупационных войск из захваченных ими районов Азербайджана. Тогда же было принято решение о создании многонациональных миротворческих сил ОБСЕ для применения их в выводе оккупационных войск из захваченных территорий Азербайджана и обеспечения мирного урегулирования конфликта.

В декабре 1996 года на Лиссабонском саммите ОБСЕ вопрос об армяно-азербайджанском нагорно-карабахском конфликте вновь стал предметом рассмотрения на высшем уровне. И тогда были приняты принципы мирного урегулирования конфликта. Они состоят из трех пунктов: первый - признание территориальной целостности Азербайджанской Республики и Республики Армения, второй - представление Нагорному Карабаху высокого статуса самоуправления в составе Азербайджанской Республики на основе соглашения с Азербайджаном и третий - обеспечение гарантий безопасности всему населению Нагорного Карабаха. К сожалению, этот документ, поддержанный всеми членами ОБСЕ, - а за него проголосовали 53 государства, - был отвергнут Арменией, которая выступила против него. Таким образом, из 54 членов ОБСЕ 53 проголосовали за эти принципы, Армения - против. К сожалению, Армения до сих пор сохраняет позиции претензий и требования на предоставление Нагорному Карабаху статуса независимости.

Конечно, мы считаем, что для мирного урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта нужны компромиссы, активные действия. Азербайджан постоянно занимает компромиссные позиции. И то, что он на Лиссабонском саммите согласился на принятие принципов мирного урегулирования, тоже является компромиссом с его стороны. Согласие на предоставление Нагорному Карабаху самого высокого статуса самоуправления - это большой компромисс, так как это ущемляет суверенитет Азербайджана как унитарного государства. Однако армянская сторона не идет на компромисс и, повторяю, до сих пор стоит на позициях предоставления независимости Нагорному Карабаху.

Мы и сегодня стоим на позиции компромисса, однако никак не можем согласиться на то, чтобы Нагорному Карабаху был предоставлен статус независимости. Мы не можем согласиться, чтобы на территории Азербайджана образовалось второе армянское государство, и требуем восстановления территориальной целостности Азербайджана.

После Лиссабонского саммита в сопредседательстве Минской группы ОБСЕ произошли изменения. Сейчас ее сопредседателями являются Россия, Соединенные Штаты Америки и Франция. Мы приветствуем это, исходя из того, что если три крупных государства мира, три постоянных члена Совета Безопасности берут на себя обязательство осуществлять функцию сопредседательства в Минской конференции по решению конфликта между Арменией и Азербайджаном, то они должны решить этот вопрос, и это им под силу. Поэтому мы приветствовали такое изменение и возлагаем на это большие надежды.

20 июня в Денвере во время встречи глав государств «восьмерки» президенты России Борис Ельцин, Америки - Билл Клинтон и Франции - Жак Ширак сделали совместное заявление о необходимости мирного урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. Это позитивный шаг, мы ждем последующих конкретных действий.

В начале июня сопредседатели Минской конференции в новом составе внесли новые предложения. Мы их рассмотрели, и 18 июля встретились с ними в регионе вновь, получили их новые предложения, которые состоят из двух частей. Первая - предусматривает вывод армянских вооруженных формирований из шести районов, находящихся под их оккупацией, возвращение жителей этих районов на места своего жительства, вторая - касается окончательного определения статуса Нагорного Карабаха и одновременно с этим решения вопроса о двух других районах Азербайджана - Лачинского и Шушинского, - имеется в виду освобождение их от оккупационных войск и возвращение туда жителей этих районов.

Безусловно, эти предложения содержат позитивные моменты по сравнению с тем, что было в прошлом. Однако есть вопросы, которые требуют отработки, регулирования. Есть вопросы, с которыми мы не можем согласиться. Тем не менее, мы дали позитивный ответ на эти предложения, считая, что они могут быть основой для интенсификации переговорного процесса. И сейчас мы ждем практических действий в этом направлении.

Для наглядности хотел бы показать, о чем идет речь. Вот карта Азербайджана. Вот Армения, здесь Нахчыванская Автономная Республика, принадлежащая Азербайджану. Это - закрашенные всеми красками территории Азербайджана, оккупированные армянскими вооруженными формированиями. Красным цветом окрашена территория Нагорного Карабаха, зеленым - территория административных районов Азербайджана, находящихся вокруг Нагорного Карабаха, но никогда не входивших в состав Нагорного Карабаха и населенных исключительно азербайджанцами, желтой краской - территории Лачинского и Шушинского районов. Лачинский район находится между Нагорным Карабахом и Арменией. Армянская сторона считает Лачинский район важным для себя с точки зрения наличия транспортно-коммуникационной связи между Нагорным Карабахом и Арменией. Черной линией проведена дорога, соединяющая Нагорный Карабах с Арменией через Лачинский район. Здесь Шушинский район, который входил в состав Нагорно-Карабахской автономной области, но всегда был населен в основном азербайджанцами и является историческим культурным центром Азербайджана с уникальными памятниками архитектуры и искусства азербайджанского народа. Поэтому для наглядности мы эти районы закрасили желтым цветом, исходя из того, что и в представленных в последний раз сопредседателями Минской группы предложениях речь идет как раз о том, чтобы освободить эти, окрашенные зеленым цветом районы, от оккупационных войск, а миротворческие силы ОБСЕ, которые должны быть для этого образованы - для осуществления этой миротворческой операции, - должны затем находиться на границе Нагорно-Карабахской области и на границе Армении и Азербайджана, я имею в виду оккупированные территории. На следующем этапе, в соответствии с этими предложениями, должен рассматриваться вопрос о статусе Нагорного Карабаха и одновременно с этим вопрос об освобождении от оккупационных войск территорий Лачинского и Шушинского районов.

Вопрос, который всегда выдвигается армянской стороной, состоит в предоставлении коридора Нагорному Карабаху для связи с Арменией. Такой коридор мы всегда предлагали, кстати, предлагаем и сегодня - он может быть предоставлен по территории Лачинского района под контролем международных миротворческих сил. Есть у нас и конкретные соображения о параметрах этого коридора. Так что этот коридор, который будет находиться под контролем миротворческих сил для уже полного установления мира и спокойствия в этом регионе, вполне обеспечит регулярную связь Нагорного Карабаха с Арменией.

Вот такой подход приемлем сейчас для переговоров, для решения этого вопроса.

Что касается предоставления Нагорному Карабаху статуса, то мы неоднократно говорили о том, что готовы предоставить этот статус на основании существующих в мире прецедентов, на основании существующих в мире статусов для таких автономных образований. Они есть и в составе России. Допустим, Татарстан имеет очень высокий статус самоуправления в составе России. Они есть и в Европе, и в других частях земного шара. То есть такая практика уже есть, она исторически сложилась. Используя любую модель такого статуса, мы можем применить ее и к Нагорному Карабаху. Но еще раз повторяю, что мы никак не можем согласиться на предоставление Нагорному Карабаху статуса независимости. Считаю, что этого не должно допустить и мировое сообщество, так как такие претензии противоречат уставу Организации Объединенных Наций, принципам международно-правовых норм и принципам ОБСЕ.

Сейчас в мире происходят различные конфликты, некоторые из них связаны с тем, что отдельные национальные образования добиваются обретения независимости. Ни в одном из таких случаев подобное требование не было удовлетворено. Это не должно и не может быть удовлетворено и здесь. Тем более, что армянский народ уже давно самоопределился, имеет свое государство в лице независимой Республики Армения. Создание же еще одной "армянской республики", а потом, может быть, третьей и четвертой, никак не может укладываться в современные понятия международно-правовых норм.

Вот, собственно говоря, главный вопрос, который нас сейчас волнует. Естественно, что в связи с этим есть и другие вопросы, которые создают большие трудности для Азербайджана. Например, в 1992 году конгресс Соединенных Штатов Америки принял очень несправедливое по отношению к Азербайджану решение из-за того, что он, якобы, осуществляет блокаду Армении, было введено эмбарго на любую помощь нашей стране со стороны США. Но сейчас в американском обществе, в конгрессе, администрации США созревает мнение о несправедливости этого решения, и мы добиваемся его отмены. Но это тоже связано с этим вопросом. Хочу, кстати, сказать, что и тогда Армения не была блокирована Азербайджаном, и сегодня она не находится в блокаде. Армения имеет достаточно хорошие коммуникационные связи через территорию Грузии с выходом к черноморским портам, через территорию Ирана с выходом в другие страны. Поэтому искусственно созданное понятие, что будто бы Армения находится в состоянии коммуникационной блокады и что в этом якобы виноват Азербайджан, абсолютно не соответствует действительности. И тогда, и сегодня это не соответствует действительности.

Кстати, должен сказать, если говорить о блокаде, то посмотрите, Азербайджан имел коммуникационные связи с Арменией по железной дороге, которая идет от Баку по этой линии вдоль ирано-азербайджанской границы, примерно 40 километров железная дорога проходит по территории Армении, затем она проходит через Нахчыванскую Автономную Республику и уходит в Армению. Армянские вооруженные формирования, оккупировав подряд Физулинский, Джабраилский, Зангиланский районы Азербайджана, граничащие с Ираном, через которые проходит железная дорога, сами ее разрушили, сами лишили себя этой железнодорожной коммуникации. Вместе с тем, в тяжелом блокадном состоянии находится Нахчыванская Автономная Республика, которая не имеет сейчас ни автомобильной, ни железнодорожной связи с основной частью Азербайджана, с которым поддерживает связь только воздушным путем. Вот кто находится в блокаде - Нахчыванская Автономная Республика Азербайджана, и эта блокада - результат армянской агрессии против нашей страны. Информирую вас об этих реалиях, чтобы у вас было правильное представление.

Говоря обо всем этом, хочу заявить, чтобы вы знали, что Азербайджан твердо стоит на позициях мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта, сохранения режима прекращения огня вплоть до достижения полного мира. Сегодня твердо заявляю вам, что мы никогда не допустим возобновления военных действий, мы не хотим этого. Мы хотим мира, мирного урегулирования вопроса, достижения, в конечном итоге, долговременного, прочного мира между Арменией и Азербайджаном. Это в интересах и Армении, армянского народа, это в интересах и Азербайджана, азербайджанского народа.

Судьба распорядилась так, что мы живем по соседству веками, тысячелетиями, и такое положение сохранится и в будущем. Никто не собирается переселяться в другую часть планеты - ни армяне, ни азербайджанцы. Поэтому эту реальность надо учитывать и исходить из того, что каким бы тяжелым ни был этот конфликт, он должен быть преодолен. Необходимо установить мир, от которого Армения выиграет тем, что будет иметь с Азербайджаном очень активные экономические, торговые связи. И Азербайджан от этого выиграет. Но это возможно при условии полного восстановления территориальной целостности Азербайджана, освобождения его оккупированных территорий от армянских вооруженных сил, возвращения миллиона азербайджанских граждан на места своего жительства, в том числе азербайджанцев на территорию Нагорного Карабаха, предоставления Нагорному Карабаху высокой степени статуса в составе Азербайджанской Республики.

Наша позиция твердая. Вместе с тем, мы считаем, что необходимо идти и на дальнейшие возможные компромиссы, чтобы достичь всего этого. Но компромисс с нашей стороны сделан, мы ждем его и от армянской стороны.

Вот все, что я хотел сказать вам. Многое мог бы сказать еще, но хочу оставить время, чтобы вы могли задать мне вопросы, если они у вас есть. Спасибо за внимание.

Энгин Ансай (постоянный представитель Организации Исламская конференция в ООН): Уважаемые послы, как вы знаете, это расширенное заседание Исламской группы на уровне послов с участием приглашенных представителей ряда других государств - членов ООН. Уважаемый Президент Алиев прибыл сюда, выступил с заявлением и предложил вам задавать вопросы. Если они у вас есть, то я предоставлю желающим слово.

Посол Египта Набиль аль-Араби: Хотел бы присоединиться к словам приветствия в адрес Президента Азербайджана. Я имел честь выслушать его сегодня, вчера в Совете Безопасности, где он излагал позицию своего правительства, его мирную программу, ситуацию в своей стране. Еще раз хочу поблагодарить его за честь, которую он оказал нам, дав возможность выслушать его выступление. Спасибо.

Энгин Ансай: Нет ли желающих выступить? Если нет, то мне остается только выразить глубокую признательность членам Исламской группы, Президенту Алиеву за его важное выступление. Хотелось бы заверить его в том, что группа будет продолжать рассматривать те важные вопросы, которые он затронул.

Гейдар Алиев: Хочу поблагодарить вас всех за то, что вы пришли на эту встречу, за то, что вы так внимательно меня выслушали. Нахожу в этом внимание к Азербайджанской Республике, ее проблемам и особенно к волнующему всех нас вопросу разрешения конфликта между Арменией и Азербайджаном. Надеюсь, что мои объяснения, откровенные, чистосердечные высказывания и четкое изложение нашей миролюбивой позиции помогут вам в Организации Объединенных Наций и, естественно, каждому в своих странах, оказать возможное содействие в скорейшем урегулировании конфликта между Арменией и Азербайджаном. Мы пользуемся возможностью ОБСЕ, ее Минской конференции. Но Организация Объединенных Наций, как высшая организация всего мирового сообщества, естественно, имеет большие возможности. Вы наблюдаете за нашими делами, и я хочу, чтобы вы всегда были бы солидарны с необходимостью мирного, справедливого, объективного урегулирования конфликта.

Благодарю посла Египта за добрые слова в адрес Азербайджана. Благодарю вас, господин председатель, за ваши добрые слова в адрес Азербайджана и за то, что вы сумели организовать такую встречу. Благодарю вас за это.

У меня по регламенту осталось еще 15 минут. Я подумал сделать второй доклад, но решил пожалеть вас, не буду делать этого второго доклада. Спасибо, до свидания, до следующих встреч.