ИСТОРИЧЕСКИЕ СПРАВКИ / АРМЯНО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ НАГОРНО-‎КАРАБАХСКИЙ КОНФЛИКТ ‎ / Саммиты ОБСЕ

Шаги, предпринятые в 1994-1996 годах в направлении урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, и Лиссабонский саммит глав государств и правительств стран-членов ОБСЕ (2-3 декабря 1996 года)


После Будапештского саммита по инициативе не столько Минской группы ОБСЕ, сколько отдельных государств-членов переговоры по урегулированию армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта вновь активизировались. После организованных по инициативе России безуспешных московских переговоров 6-11 февраля 1995 года в тот же год представитель США в Минской группе отдельно посетил регион конфликта. Визит сопредседателей посреднической группы из России и Швеции в марте того же года, по сути, привел к нарушению мирного процесса между сторонами.

Посредничество Запада, России и ОБСЕ в переговорах в 1995 году и до конца 1996 года не принесло конкретных результатов в разрешении нагорно-карабахского конфликта. Причиной этому были противоречия между сторонами, в особенности, укрепление Россией военного союза с Арменией, несмотря на ее беспристрастные заявления, и предложения США и Минской группы на переговорах, порой не удовлетворявшие азербайджанскую сторону.

Таким образом, единственным достижением накануне очередного - пятого саммита глав государств ОБСЕ, который должен был состояться в Лиссабоне, было сохранение режима прекращения огня между Арменией и Азербайджаном.

Лиссабонский саммит глав государств и правительств ОБСЕ 2-3 декабря 1996 года был проведен при участии 52 европейских государств, США, Канады и глав 10 афро-азиатских государств в статусе наблюдателей. На Лиссабонском саммите впервые на высоком уровне должен был широко обсуждаться Кавказский регион, в частности, армяно-азербайджанский нагорно-карабахский кон­фликт. Поэтому этот саммит был для Азербайджана более значимым, чем Буда­пештский.

Связанную с Азербайджаном истинную сущность и значимость саммита Президент Азербайджана Гейдар Алиев раскрыл в заявлении журналистам в аэропорту Бина, перед отъездом на встречу в верхах 30 ноября 1996 года. Он отметил, что Лиссабонский саммит не является структурой, которая вправе как судебный орган принять окончательное решение по нагорно-карабахскому конфликту.

Гейдар Алиев сказал, что он, вместе с тем, придает большое значение этому саммиту, проинформировал о деятельности в составе Минской группы в Хельсин­ки, Вене в преддверии саммита и о многодневной работе азербайджанской деле­гации в Лиссабоне. Президент также позитивно оценил период от Будапештского до Лиссабонского саммитов.

В своей речи на саммите 2 декабря 1996 года Гейдар Алиев представил общую информацию о нагорно-карабахском конфликте, армянской агрессии, поддержал объявление режима прекращения огня, достигнутого благодаря воздействию России, и заявил, что Азербайджан будет соблюдать режим прекращения огня до заклю­че­ния мирного договора. Значимость режима прекращения огня глава азербайджан­ского государства видит в создании двустороннего перего­ворного канала с Арменией, взаимном освобождении военнопленных и заложников.

Гейдар Алиев в своей речи в Лиссабоне оценил заявление, сделанное президентом Армении и им самим в апреле 1996 года в Люксембурге, как важный шаг на пути устранения конфликта: "Это заявление в действительности является первым ар­мяно-азербайджанским документом, демонстрирующим стремление сторон поло­жить конец вооруженному конфликту на основе международных принципов и норм".

Наконец, Гейдар Алиев сказал, что в письме, направленном главам государств и правительств-членов ОБСЕ перед лиссабонской встречей, он указал известные общие рамки урегулирования конфликта - лиссабонские принципы. Эти положения, которые, как он считает, соответствуют принципам ОБСЕ, Уставу ООН и об­щим нормам международного права, Гейдар Алиев объявил в своей речи на сам­мите:

- признание территориальной целостности Азербайджана и Армении;

- предоставление Нагорному Карабаху в составе Азербайджана самого высоко­го статуса самоуправления;

обеспечение безопасности всего населения Нагорного Карабаха".

Эти принципы соответствовали также предложениям председателя ОБСЕ Фла­вио Котти, выдвинутым им во время его визита в регион конфликта в феврале 1996 года.

В своем выступлении Гейдар Алиев квалифицировал цель армянской стороны в нагорно-карабахском конфликте как намерение узаконить результаты агрессии и создать на территории азербайджанского государства второе армянское государство. Президент Азербайджана в своей речи на саммите заявил главам государств-участников, что ничего подобного допущено не будет.

Он выразил мысль, что ликвидация нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном на основе указанных принципов будет иметь прогрессив­ные результаты: "Уверен, что урегулирование конфликта на основе Устава ООН, принципов ОБСЕ и международного права в течение короткого времени позволит установить долгосрочный мир между Арменией и Азербайджаном, восстановит добрые взаимоотношения между армянским и азербайджанским народами, соз­даст самые выгодные условия для населения Нагорного Карабаха".

Выступая на Лиссабонском саммите, Гейдар Алиев призвал президента Арме­нии и армянский народ к миру. Обратившись ко всем членам ОБСЕ, Гейдар Алиев призвал их оказать содействие решению нагорно-карабахского вопроса: "Обращаясь к главам государств и правительств, участникам Лиссабонского саммита ОБСЕ, я прошу их приложить все усилия для скорейшего урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта - одного из продолжительных и разрушительных конфликтов в Европе".

Несмотря на все эти призывы, армянская делегация наложила вето на вклю­чение принципов, выдвинутых Гейдаром Алиевым, в 20-ю статью Лиссабонской декларации. Глава азербайджанского государства, применив вето ко всему докумен­ту Лиссабонского саммита ОБСЕ, добился оглашения принципов в отдельном заявлении действующего председателя ОБСЕ, что было предложено вице-пре­зидентом Альбертом Гором, возглавлявшим делегацию США. В этом заявлении, включенном в официальные документы ОБСЕ, указано, что 53 государства-члена, участвующих в саммите ОБСЕ, одобрили эти положения.

Сразу после заявления председателя ОБСЕ, армянская делегация в ответном заявлении выразила свое несогласие. В этом заявлении, которому предстояло стать в будущем основой безрезультатных переговоров, говорилось, что решения вопроса можно достичь, прежде всего, на основе принципа самоопределения.

В интервью журналистам в день завершения саммита в Лиссабоне 3 декабря 1996 года Гейдар Алиев выразил удовлетворение решением саммита. Он еще раз  отметил, что Армения вновь не согласилась с лиссабонским проектом, который полностью не удовлетворял и Азербайджан. Руководитель Азербайджана обвинил Армению в том, что она выступает против международных принципов: "Отказ Армении признать территориальную целостность Азербайджана означает отказ от основных принципов ОБСЕ".

Глава делегации России - премьер-министр Виктор Черномырдин также выра­зил свое согласие с заявлением председателя ОБСЕ и подтвердил возможность урегу­лирования конфликта именно на основе этих принципов. Гейдар Алиев отметил, что по словам Черномырдина, они и в дальнейшем будут заниматься нагорно-ка­рабахским вопросом. Глава азербайджанского государства, выражая отноше­ние к заявлению президента Армении о том, что Азербайджан прервал переговоры, отметил, что прямые переговоры будут продолжены между представителями пре­зидентов.

Во время пребывания в Лиссабоне Президент Гейдар Алиев дал интервью телеканалам России, Турции, Португалии, Дании и Объединенных Арабских Эми­ратов о своей деятельности на саммите и о нагорно-карабахском конфликте. Несмотря на то, что в беседе с корреспондентом российской информационной телепрограммы "Вести" Гейдар Алиев вновь подтвердил поддержку Россией в лице премьер-министра Черномырдина известного заявления председателя ОБСЕ, в решении нагорно-карабахского конфликта на первый план он выдвинул роль ОБСЕ: "Этим конфликтом занимается ОБСЕ. Так было с самого начала. Минская группа нахо­дит­ся в составе ОБСЕ, она была создана в 1992 году именно по решению ОБСЕ".

В интервью телевидению Дании Гейдар Алиев представил общую информацию о нагорно-карабахском конфликте и заявил о том, что на Лиссабонском саммите, как он считает, они получили соответствующий мандат на переговоры. В интервью телевидению Португалии Гейдар Алиев, вновь коснувшись вопроса о влиянии России, заявил о ее активных контактах с Арменией. Он обвинил руководство Советского Союза в порождении нагорно-карабахского конфликта. Помимо этого, он подчеркнул, что Россия может повлиять на Армению, и что у России была возможность изначально предотвратить этот конфликт, не допустить бойню. Пре­зидент Азербайджана заявил, что армянская сторона должна задуматься после известного заявления председателя ОБСЕ.

5 декабря 1996 года, в интервью журналистам в самолете на обратном пути в Баку Гейдар Алиев более подробно рассказал о своей работе в Лисса­боне, о борьбе за принятие известных принципов. Руководитель Азербайджана также заявил, что ситуация накануне саммита сложилась неблагоприятная, поскольку в основ­ной документ Лиссабонского саммита - декларацию "Модель общей и всеобъем­лющей безопасности для Европы XXI века" был включен неприемлемый пункт, связан­ный с армяно-азербайджанским конфликтом.

В том, что до сих пор деятельность Минской груп­пы остается безрезультатной, Гейдар Алиев обвинил Армению. Основным препятствием Президент назвал непринятие армянской стороной известных принципов.

Вернувшись в Баку, глава государства Гейдар Алиев на встрече с представителями общественности 6 декабря 1996 года подробно рассказал о пути, пройденном ОБСЕ и Минской группой в направлении решения нагорно-карабахского конфликта - от Будапештского саммита до Лиссабонской встречи. Президент зая­вил, что попытки Армении получить статус независимости для Нагорного Кара­ба­ха, используя факт оккупации территорий, являются причиной неподписания Большого мирного соглашения.

Президент Азербайджана сказал, что первое совместное заявление относи­тель­но решения конфликта, сделанное президентами Азербайджана и Армении в Люксембурге, также не способствовало достижению конечной цели. Он проинфор­мировал о том, что накануне Лиссабонского саммита направил письма главам го­сударств и правительств стран-членов ОБСЕ, чтобы в целях решения вопроса были приняты указанные принципы. Они в своих ответах заявили, что поддерживают позицию Азербайджана. Президент Азербайджана подчеркнул, что Президент США Билл Клинтон лично направил ему письмо, в котором выразил свое согласие с предло­жениями.

Лиссабонское решение Гейдар Алиев оценил также как удар по армянской пропаганде. Он заявил, что у Армении до сих пор была более сильная по сравнению с Азербайджаном пропаганда в вопросе нагорно-карабахского конфликта, а после имевшего место в Лиссабоне противостояния в связи с вето главы государств-участников проявили интерес к этому конфликту, и печатные органы мирового масштаба, наблюдавшие за ходом деятельности саммита, были подробно проинформированы о конфликте.

В тот же день Президент Гейдар Алиев сообщил представителям прессы, что лиссабонский документ открыл новый этап в переговорах, а также о своем намерении пойти на компромисс с армянской стороной, осуществлявшей на саммите деструктив­ную деятельность.

Значение Лиссабонского саммита 6 декабря 1996 года Гейдар Алиев оценил за напряженную борьбу не с непринятием Арменией названных принципов, а за их открытое объявление: "Большая значимость Лиссабонского саммита для Азербайд­жана состоит еще и в том, что мы, раскрыв сущность армяно-азербайджанского кон­фликта, довели ее до сведения участников саммита и мировой общественности".

Историческая справка обновлена 2 июля 2008 года