Уважаемые дамы и господа, дипломаты!
Цель моей сегодняшней встречи с вами связана с изменением, произошедшим в руководстве Министерства иностранных дел. Но, в то же время, я считаю это удобным случаем, чтобы встретиться с вами и донести до вас некоторые свои мысли, соображения.
Министерство иностранных дел каждой страны - одна из важных составляющих государственной структуры, орган, наличие которого говорит о государственной независимости страны, государства. Как и в каждой стране, на плечи Министерства иностранных дел Азербайджана возложены очень большие и важные задачи. Министерство иностранных дел - это структура, которая своей деятельностью постоянно подтверждает суверенитет, независимость, самостоятельность страны и представляет ее в мире. После обретения независимости Азербайджан создал свои соответствующие органы государства, правительства, и этот процесс все еще продолжается. На момент обретения государственной независимости Азербайджан, будучи Республикой в составе Советского Союза, имел свое правительство, правительственные органы, а также министерства, комитеты, ведомства, обеспечивающие деятельность правительства. Поэтому после обретения независимости, можно сказать, большинство этих государственных, правительственных органов продолжали свою деятельность в рамках бывших министерств, комитетов, управлений, и изменения происходили постепенно. В то время, когда мы находились в составе Советского Союза, мы являлись государством в статусе Союзной республики. Имели свои высшие законодательный и исполнительный органы, свою Конституцию, также принимали законы. У нас был свой флаг, гимн. Но как государство, мы не могли вести независимую внешнюю политику. Поэтому мы были наделены весьма незначительными внешнеполитическими функциями. В вопросах обороны мы предусматривали обеспечение обороны нашей республики на основе работы, проводимой Всесоюзным министерством обороны. Правда, после Второй мировой войны в Советском Союзе произошли определенные изменения. Я помню, тогда было принято решение о создании в союзных республиках министерств обороны и министерств иностранных дел. Министерства иностранных дел были созданы. Но министерства обороны в Союзных республиках так и не создали, несмотря на то, что изменения, внесенные в Конституцию Советского Союза после Второй мировой войны, предусматривали это. Созданное Министерство иностранных дел действовало в очень узких рамках, имело десять-пятнадцать сотрудников. Это министерство фактически носило формальный характер. Так как мы, будучи Союзной республикой в составе СССР, не вели самостоятельной внешней политики, да и не имели на то полномочий. И все же хоть небольшое, но Министерство иностранных дел было.
Значит, если после обретения независимости Азербайджан имел министерства и другие государственные, правительственные структуры, созданные в других сферах и накопившие определенный опыт, то Министерство иностранных дел фактически не способно было вести внешнюю политику и не располагало возможностями для этого. Поэтому после обретения государственной независимости Азербайджаном одной из основных задач правительства, государства было создание двух министерств - Министерства иностранных дел и Министерства обороны со всеми их структурами. С этой точки зрения, в Азербайджане была проделана определенная работа, и началось создание Министерства иностранных дел. Но из-за того, что процесс государственного строительства в Азербайджане протекал в тяжелых и сложных условиях, Министерство иностранных дел тоже создавалось с трудом. Те, кто с тех пор работает в Министерстве иностранных дел, наверное, знают об этом лучше и являются свидетелями тех процессов. Если первые годы после обретения Азербайджаном независимости были для нашей страны очень неудачными, - я считаю, что это так и было, - значит, и деятельность Министерства иностранных дел была безуспешной. Но после 1993 года, когда в Азербайджане начались серьезные изменения, считаю, что и в деятельности Министерства иностранных дел начался новый этап. Мы старались, чтобы Министерство иностранных дел было хорошо организовано и достойно могло осуществлять свою работу. Сегодня я должен отметить, что после 1993 года в этой области проделана большая работа. В целом, я оцениваю эту работу положительно. Это, в первую очередь, связано с тем, что азербайджанское государство, его Президент, придавая особое значение внешней политике, в корне ее изменили, приложили много усилий к ее усовершенствованию и развитию во всех направлениях.
Согласно Конституции Азербайджана, Министерство иностранных дел является министерством, подчиняющимся непосредственно Президенту Азербайджана и действующим под его непосредственным руководством. Внешняя политика Азербайджана также определяется и направляется его государством, Президентом. Стратегические направления и отдельные сферы внешней политики постоянно формируются Президентом Азербайджана, и каждая мера по ее осуществлению находится под постоянным контролем. С одной стороны, задачей Министерства иностранных дел является осуществление внешней политики государства, Президента. Наряду с этим, она состоит еще и в том, чтобы своевременно готовить и представлять меры по успешной реализации внешней политики, проявлять инициативу, правильно, объективно анализировать положение Азербайджана на международной арене, подводить итоги работы, проводимой в области внешней политики, и на основе этого готовить предложения и представлять их государству, Президенту. Таким образом, Министерство иностранных дел выполняет исполнительную функцию по осуществлению определенной политической линии, стратегического курса. В то же время, в связи с процессами, происходящими в мире, оно должно всегда проявлять инициативу, выдвигать предложения и энергично вести свою работу во имя постоянного совершенствования внешней политики, для принятия мер, направленных на то, чтобы предпринимать необходимые шаги на каждом этапе.
С точки зрения всех этих требований, Министерство иностранных дел за прошедшие годы проделало значительную работу. Говоря о работе Министерства иностранных дел, в первую очередь, мы отмечаем успехи внешней политики Азербайджана, достигнутые в последние годы. Внешняя политика Азербайджана за прошедшие годы была успешной. Считаю, что мы правильно выстроили нашу внешнюю политику, наш стратегический курс, нами были правильно определены направления. Все это принесло Азербайджану успехи в области внешней политики. В первую очередь, все это - деятельность азербайджанского государства, результат внешней политики Президента. Нашим самым главным достижением является то, что за прошедшие годы мы укрепили государственную независимость Азербайджана не только благодаря внешней политики, но и благодаря всей нашей деятельности. С каждым днем мы демонстрировали неприкосновенность, непоколебимость нашего суверенитета, нашей независимости. Нет сомнения в том, что Азербайджан на международной арене принимается как абсолютно независимое государство, проводящее полностью независимую политику. Повторюсь, это связано не только с внешней политикой, это - результат всей работы, проделанной нами во всех областях. В результате этого облик Азербайджана, его имидж на международной арене изменился в положительную сторону.
Известно, что в то время, когда Азербайджан находился в составе Советского Союза, в большинстве стран мира он был не так уж известен. Это было естественно. Так как в то время в других странах Советский Союз рассматривали как единое государство. Но союзные республики в составе Советского Союза, возможно, привлекали большое внимание лишь исследователей, в частности, советологов. Мировая общественность или же широкие массы не очень интересовались этим. Но, вместе с тем, в составе Советского Союза был ряд республик, которые имели связи с зарубежными странами. Например, Украина была большой республикой и имела диаспору во многих зарубежных странах, в том числе в США, Канаде, европейских странах. То есть там находилась эмигрировавшая из Украины диаспора, долгие годы прожившая там и занявшая очень сильные позиции. Поэтому такая союзная республика, будучи равноправной республикой в составе Советского Союза, была по сравнению с Азербайджаном более известна в других странах. Или если взять республики Закавказья, то Армения, по сравнению с нами, была более известна, так как армяне имеют большую диаспору, связи в ряде стран мира, в частности, в европейских, западных странах, на американском континенте. Поэтому их больше знали. А об Азербайджане знали меньше, Азербайджан знали из-за его нефти, как нефтяной край, а также в связи с рядом других особенностей, но как о стране, о народе, в мире о нем знали меньше.
Десять лет назад, после начала армяно-азербайджанского конфликта, нагорно-карабахской проблемы, в то время как Азербайджан подвергся военной агрессии, когда в отношении нашей страны была совершена несправедливость, Азербайджан, к сожалению, обвинили в развязывании конфликта. Азербайджан прослыл как страна, где якобы притесняют, убивают армян. Мол, в Нагорном Карабахе к армянам проявлялось дурное отношение, а позже Армения была заключена в блокаду. Вот таким был представлен Азербайджан.
В последующие периоды из-за отсутствия внутри Азербайджана общественно-политической стабильности, из-за действующих здесь разных вооруженных отрядов, банд и из-за смены власти имидж Азербайджана на мировой арене, в частности, в западных странах заметно снизился. Неслучайно, осенью 1992 года в конгрессе Америки была принята известная вам 907-я статья дискриминационного характера. Таково было положение Азербайджана на международной арене, когда в 1993 году мы приступили здесь к работе. Но, благодаря нашим последовательным и очень целенаправленным, продуманным профессиональным действиям, соответствующим нашим национальным интересам, благодаря мерам в области защиты этих интересов, облик Азербайджана, его имидж постепенно менялся в положительную сторону. Это истина, действенный, практический результат проводимой нами политики, проделанной работы, в том числе, внешней политики азербайджанского государства. Наши непосредственные связи с крупными государствами, визиты в зарубежные страны, посещение Азербайджана главами ряда государств, правительств, договоры, соглашения, документы, подписанные нами с ведущими государствами мира, наше активное участие в международных организациях, способность защищать интересы нашей страны и достигнутые положительные результаты - все это вкупе, с одной стороны, способствовало тому, чтобы об Азербайджане узнали так, как есть на самом деле, с другой стороны, привело к изменению негативного представления об Азербайджане, сложившегося в те годы, в частности, начиная с 1988-го.
Я не могу сказать, что мы смогли его в корне изменить. Однако значительный прогресс в этой области налицо. В этом контексте весьма характерны связи между Азербайджаном и США, поскольку в США очень сильна армянская диаспора. Вы это хорошо знаете. Там сложилось однозначное мнение, что якобы Азербайджан является отсталой страной, примкнувшей к исламскому фундаментализму, и он предпринял несправедливые действия в отношении Армении, учинил зверства, установил блокаду и др. Но сейчас ситуация полностью изменилась. Вчера я встретился с одним прибывшим сюда представителем американского Конгресса. Представьте, он говорит мне, что американские конгрессмены в составе 62 человек создали армянскую группу, которую возглавил известный вам конгрессмен Портер. А у нас пока еще нет возможности создать такую группу в американском Конгрессе. Правда, некоторые конгрессмены - члены Палаты представителей, ряд сенаторов, посетивших Азербайджан, люди, наладившие с нами связи, очень положительно относятся к Азербайджану. Но вы видите, какую работу проводит армянская диаспора в США. Возможно, внешняя политика самой Армении не способна на это, она и не занимается этими делами, пока армянская диаспора в пользу Армении проводит эту работу в отдельных странах, в том числе в США. Несомненно, в подобной ситуации наша политика должна быть настолько сильной, а наша работа в зарубежных странах - настолько действенной, успешной, чтобы мы могли прекратить эту несправедливость, изменить необъективное отношение к нам. С этой точки зрения, я говорю сегодня об этом решительно, работа, проделанная нами за последние годы, дала значительные положительные результаты. Это уже признают и подтверждают также политики отдельных стран и лица, занимающиеся исследованиями в политической сфере. Нам даже говорят, чтобы мы не беспокоились, ситуация уже не такая, как раньше, она значительно изменилась. Но это произошло в результате большой работы, которую мы провели. Это было нелегко. Это - успех нашей внешней политики. Например, основное место в нашей внешней политике занимает вопрос армяно-азербайджанского конфликта. Так как, с какой бы страной мы ни налаживали связи, - даже если это далекая от нашего региона страна, - мы хотим, чтобы отношение этой страны к этому конфликту было правильным. На днях, находясь в Японии, далекой от нашего региона и, в целом, от армяно-азербайджанского конфликта, на каждой встрече, на проведенных мною переговорах я рассказывал об армяно-азербайджанском конфликте, об агрессии Армении против Азербайджана, об оккупации наших земель, о существовании более миллиона беженцев и принятии в отношении нас несправедливых постановлений. В переговорах я всегда ставил этот вопрос в центре внимания, потому что в любом государстве мы должны создать правильное представление о положении нашей страны, и это дает свои результаты. Ведь во многих случаях видишь, что они не знают обо всем этом, не осведомлены. А если и знают, то, с точностью до наоборот, то есть с подачи армян. Поэтому в этом вопросе основное место занимает наша внешняя политика. С этой точки зрения, весьма значимы наши успехи, достигнутые на саммите ОБСЕ в Будапеште в 1994 году. На Лиссабонском саммите ОБСЕ в декабре 1996 года мы смогли впервые с начала армяно-азербайджанского конфликта добиться такого успеха, что были определены принципы мирного урегулирования конфликта, и сейчас эти принципы составляют основу всех проводимых переговоров. Вы знаете, что Минская группа также строит свою работу на основе этих принципов, и последние предложения, выдвинутые сопредседателями Минской группы в сентябре прошлого года, основываются на этих принципах. Путь от ситуации в 1993-1994 годах и до декабря 1996 года, до Лиссабонского саммита был очень тяжелым и сложным. Но вы видите, с какого на какой уровень нам удалось подняться за этот срок. Мы открыто, ясно, смело, очень аргументировано, обоснованно заявляем о нашей позиции, - так было не только на Лиссабонском саммите, но и во всех международных организациях. Считаю, что все это оказывает свое положительное воздействие.
Мы находимся в составе Содружества Независимых Государств. Сегодня хочу отметить, что в сентябре 1993 года мы приняли правильное решение, и Азербайджан вступил в СНГ. Я считаю это положительным фактом. До того времени мы не входили в него. Но в СНГ мы постоянно подтверждаем свою независимость, принципиально защищаем нашу позицию, выдвигаем вопросы, касающиеся интересов нашей страны, и стараемся, чтобы они решались. Считаю, что наша деятельность в СНГ является одним из факторов, еще более укрепляющих нашу государственную независимость, наш суверенитет. Можно много говорить об успехах нашей внешней политики. Однако мы должны учитывать, что перед нами стоят еще более масштабные задачи, и мы должны провести большую работу, чтобы еще более усилить, укрепить все позиции нашей страны на международной арене.
Естественно, в работе, проводимой в области внешней политики, оценивается роль Министерства иностранных дел, и я ее оценил и сегодня заявляю об этом. В этом также своя роль, заслуга каждого дипломата, чиновника, каждого работника. Я отмечаю и это. Но считаю, что Министерство иностранных дел не смогло плодотворно использовать созданные для него весьма благоприятные условия для налаживания своей работы, для ее совершенствования. Ибо я как Президент, непосредственно руководя Министерством иностранных дел, обеспечивал своевременное решение всех вопросов министерства на должном уровне, и буду обеспечивать это в дальнейшем. Но, к сожалению, руководство министерства не смогло эффективно использовать эту возможность. Меня беспокоит то, что руководство министерства не смогло на должном уровне задействовать внутренний кадровый потенциал Министерства иностранных дел. Считаю, что работники нашего Министерства иностранных дел, его кадровый потенциал способен трудиться еще лучше.
Оценивая проделанную по сей день работу, отмечу, что в работе министерства имеются серьезные ошибки, недоработки и упущения. Самой непростительной среди них ошибкой стали некоторые действия министра иностранных дел Гасана Гасанова. В целом, это принесло ущерб нашей стране, государству. Это необходимо понять, осознать. Это нанесло вред не только авторитету министерства или же личному авторитету бывшего министра Гасана Гасанова. Его действия нанесли большой вред и Министерству иностранных дел, и авторитету нашей страны на международной арене. Необходимо понять и то, что если подобные явления происходят в другом министерстве, то это, возможно, не вызывает такого резонанса в международном сообществе, оценивается как наше внутреннее дело. За последние четыре года ряд министров были отстранены от работы из-за разного рода отрицательных действий. Общество восприняло это правильно, обсудило, ни один из этих фактов не имел такого резонанса в мире, на международной арене, как то, что допустил министр иностранных дел. Поэтому этот факт вызывает большое беспокойство. Я поражен тем, что в Министерстве иностранных дел и, в частности, бывшим министром Гасаном Гасановым могли быть допущены подобные действия.
Уже известно, за что был уволен Гасан Гасанов. Выявлено превышение им должностных полномочий, допущенные им правонарушения и другие преступные действия, произошедшие в результате этого. В связи с этим создана большая комиссия. Комиссия изучила эти вопросы и 12 февраля представила справку, которая была опубликована в печати. Обо всем этом вы знаете. Но сегодня, встречаясь и разговаривая с вами лицом к лицу, еще раз хочу выразить свое возмущение и обеспокоенность. Лица, занимающие государственные посты, в частности, высокопоставленные лица, должны знать, что человек, злоупотребляющий своей должностью, наносит большой вред своей работе, а также государству. Люди, преследуя свои личные интересы, нарушают работу государственного аппарата, тем самым, наносят еще больше вреда нашей стране. Правда, я до сих пор не могу понять, как такой опытный человек, как Гасан Гасанов, который долгие годы работал на различных руководящих должностях, человек, знающий законы, мог стать на такой грязный путь, который довел его до преступления. Об этом я 27 января говорил на заседании Совета Безопасности. Затем комиссия, проведя расследование, точно определило это. Видимо, Гасан Гасанов с самого начала вел эту работу не со здоровым намерением. Когда еще в 1992 году Министерству иностранных дел Азербайджана с целью оказания помощи в его организации был предоставлен кредит Министерством иностранных дел Турции и было определено направление этого кредита - создание посольств Азербайджана в зарубежных странах, надо было использовать этот кредит в указанном направлении. Гасан Гасанов должен был лучше понимать это. Так как после обретения Азербайджаном государственной независимости Гасан Гасанов был представителем Азербайджана в Нью-Йорке. Он рассказывал мне, что в то время, когда наша республика была молодым, независимым государством, у нее не было валютных средств. По прибытии оттуда, он в течение нескольких месяцев работал в одной из комнат посольства Турции. Значит после вступления в должность министра иностранных дел, он, по сравнению с другими, должен был лучше понимать, сколь необходимо создать условия для работы посольств молодого, независимого Азербайджана в зарубежных странах. В то время, когда была такая необходимость, когда он испытал то же самое во время своей работы в Нью-Йорке, испытал такие же трудности, значит, заняв должность министра иностранных дел и используя кредит, он не должен был менять его направления.
Вы знаете, я не касаюсь других сторон этого вопроса, того, сколько незаконных дел было сделано потом, что привело к преступлению, - все это оставляю в стороне. Считаю, что лишь изменив цель, направление использования кредита, выделенного Турцией в 1992 году, Гасан Гасанов совершил предательство в отношении Министерства иностранных дел. Так как при назначении его министром иностранных дел, он должен был все рассчитать: выделен кредит в размере 10 или 15 миллионов долларов. Было определено, что нужно сформировать посольства. В первую очередь, необходимо создать посольства для Министерства иностранных дел в зарубежных странах, вместо того, чтобы строить ненужный гостевой дом в Баку. Несомненно, с общегосударственной точки зрения, с позиции государственности, создание посольств было необходимо. Например, сейчас выделено место для строительства здания нашего посольства в Турции. Когда в мае 1997 года я находился в Турции, я вместе с уважаемым Президентом господином Сулейманом Демирелем поехал туда и даже копнул лопатой в том месте. Однако по сей день к строительным работам там не приступили, так как мы не смогли выделить средства. На это необходимо полтора или два миллиона долларов, а, возможно, и меньше. Если бы эти 10 миллионов долларов кредита еще в то время были распределены и направлены на приобретение или же строительство зданий посольств хотя бы в пяти странах, то это был бы очень успешный шаг в нашей внешней политике, и это свидетельствовало бы о том, что министр иностранных дел Гасан Гасанов действительно занимается созданием материально-технической базы для осуществления внешней политики, заботится об этом. Но вместо этого он направил кредит на строительство здесь гостевого дома. Значит, с самого начала этого дела он был не на правильном пути, и первый его неверный шаг, неразумный шаг подвел его к такой пропасти. Последующая работа, проводимая им в этой области, известна - сначала гостевой дом, затем назвали его «дипломатическим корпусом», а затем отелем, а потом казино. Дело дошло до того, что Министерство иностранных дел, вместо того чтобы заниматься внешней политикой, создало здесь с какой-то компанией совместное предприятие по эксплуатации этого отеля.
В истории какой страны видано такое? Столкнуться с подобным явлением невозможно ни в одной стране мира - ни в прошлом, ни в настоящем. Если бы Гасан Гасанов был неопытным человеком или же человеком со стороны, привлеченным к этой работе, который в прошлом занимался подобными аферами, торговлей, бизнесом, я сказал бы, что это его старая привычка, и он вновь взялся за старое. Но, повторяю, Гасан Гасанов - человек, который прошел большую школу, имеет опыт. Я особо отмечаю это потому, что здесь, прежде всего, имеет место вопрос нравственности, государственности, высокой ответственности. Сейчас мы строим наше независимое государство, и этот процесс строительства займет еще значительное время. Если в этом деле мы будем ставить личный интерес выше государственного или государственные интересы и свою нравственность принесем в жертву нашей алчности и корысти, то мы можем спровоцировать большие беды. Этого нельзя допустить. Об этом я говорю еще раз, чтобы и вы, и вся общественность Азербайджана знали, что, помимо криминальной стороны этого дела, меня, несомненно, очень беспокоит его нравственная сторона. Обычно бывает и так. Если человек уже следует по неверному пути, то ему трудно свернуть с него.
Порой говорят, почему человек становится алкоголиком? Алкоголиком не рождаются! Сначала он пьет мало, постепенно увеличивает дозу, наконец, его организм требует, и он не может остановиться. Вот так люди морально разрушаются. Один становится алкоголиком, другой - наркоманом, а третий - взяточником, и не может бросить это, а кто-то сбивается с пути и считает, что если его назначили на государственную работу, то он непременно должен использовать это в личных целях, а затем теряет над собой контроль.
Построив в центре города вместо гостевого дома большой отель, открыв при нем казино, да еще, приведя туда компанию из-за рубежа с отрицательным имиджем, Гасан Гасанов не понимал, что этому придет конец, не сегодня, так завтра, не завтра, так послезавтра. Но процесс разрушения в некоторых людях протекает так стремительно, что как бы их ни останавливали, они уже не в силах бывают остановиться. С Гасаном Гасановым случилось именно так. Ну, скажем, человек допустил ошибку раз, два, три, и никто этого не заметил, никто ему не объяснил. А ведь я неоднократно предупреждал его, чтобы он не делал этого. Если Гасан Гасанов работал чисто, то зачем тайно от меня он в мае 1994 года вместе с Суретом Гусейновым издал специальное постановление по строительству этого дипломатического корпуса и дал правительственную гарантию турецкому «Эксимбанку»? Я говорил вам об этом, еще раз говорю, что за все время моей работы здесь в качестве главы государства это - единственный случай, когда, находясь в Японии, я дал согласие на представление правительственной гарантии для получения кредита в размере 75 миллионов долларов для нашей компании «Азерихимия» из Экспортно-Импортного банка этой страны. Но до моего отъезда, прежде чем дать согласие, я неоднократно проанализировал это. Эксперты рассмотрели, мы все взвесили и поняли, что от этого нам не будет вреда и, взяв этот кредит, мы создадим большой производственный участок, будем производить новую продукцию и развивать нашу экономику. Это показывали по телевидению, наверное, вы смотрели. Когда я встретился с главой компании «Ничимен», то сказал ему, что беру на себя большую ответственность.
Гасан Гасанов знал, что я не пойду на подобное. Поэтому он вместе с Суретом Гусейновым издал такое постановление. Скрытно и втайне от меня. Так невозможно было работать. Вы знаете, наши отношения должны строиться на искренности и доверии. Назначив его министром, я верил ему. Очень часто говорят, что этот министр сделал так, эдак. Я говорю, не может быть, так как верю ему, он не должен терять моего доверия. Но вы видите, человек, которому я очень верил, пошел по неверному пути. Комиссия выяснила, - из банков Азербайджана взято кредитов на сумму восемь миллиардов манатов, и они до сих пор не возвращены. Представьте себе, сколько ко мне обращаются, я категорически против выдачи таких кредитов. Опять-таки без моего ведома они взяли его, использовав Фуада Гулиева и Артура Расизаде. Я потребовал у Артура Расизаде ответа, сделал ему серьезное замечание, почему он пошел на это? Он сказал: А что я мог сделать, если, Гасан Гасанов пришел и сказал, что все уже согласовано, и здесь имелось принятое в свое время решение Кабинета министров, вот я и сделал на основе этого. Вы знаете, такие действия совершенно непростительны.
Наконец, казино. Это большая тема для фельетона, фильма. Представьте себе, Министерство иностранных дел занимается строительством казино! Министр в Министерстве иностранных дел, его заместитель Альберт Саламов, Муса Мамедов, являющийся партнером в том самом совместном предприятии, замначальника Управления делами Фахраддин Шукюров - разве они не понимали, что Министерство иностранных дел не должно открывать казино? Ну, Гасан Гасанов голову потерял, а они что, тоже головы потеряли? Как говорят, когда человек сбивается с пути, ступает на ложный путь, то опускается на самое дно пропасти. Мало того, что он строил казино, так еще оказывал давление на Кабинет министров, министра финансов, чтобы освободили это казино от налога. Почему? Допустим, ты построил казино. Здесь есть и другие казино. Почему они должны платить налог, а казино Министерства иностранных дел не должно? Значит, ты наносишь вред государству. Там нанес вред, здесь наносишь вред, сколько можно наносить ущерб государству для того, чтобы удовлетворить свои личные интересы?
Знаете, я сталкивался в своей жизни с очень странными, необъяснимыми явлениями, которых не было в практике, в истории. Но с таким явлением не сталкивался. Сам министр занимался этим, вовлек в это дело, в преступление работников Министерства иностранных дел, своего родственника - мужа своей дочери. Или он сам примкнул, или тот его вовлек, им лучше знать. Несомненно, человек, пятная себя, вредит этим самому себе. Как глава государства Азербайджана я думаю о нравственности каждого гражданина этой страны, и не хотел бы, чтобы кто-то пятнал себя, совершал преступление, предательство. Однако министр иностранных дел Гасан Гасанов запятнал себя, министерство и нанес огромный вред нашей стране, правительству. А сейчас просит пощады, льет слезы. А разве раньше ты не знал, что нельзя делать такое?! Я очень сожалею, что наряду с большими успехами, достигнутыми в целом, в области внешней политики, произошел такой неприглядный случай в деятельности Министерства иностранных дел. Я хотел бы, чтобы это был единственный случай, и мы впредь не сталкивались с подобными явлениями. Работающие в системе Министерства иностранных дел и во всех органах государства, правительства Азербайджана должны сделать серьезные выводы из этих событий. Нужно знать, что каждый, кто нарушает закон, злоупотребляет должностью, совершает преступление, наносит вред нашей нравственности, будет наказан, независимо от прошлых заслуг и званий.
Но наша цель не в том, чтобы наказывать людей. Наша и лично моя цель как главы государства заключается в том, чтобы уберечь людей от дурных поступков, защитить нашу нравственность и вести борьбу с безнравственностью, предотвращать правонарушения.
Очень сожалею, что с 1994 года и до сих пор ко мне не поступало серьезного сигнала об этом. Если бы был сигнал, то я, возможно, смог бы предотвратить это. До последнего момента я не знал, что Гасан Гасанов проворачивает столько незаконных дел. Когда в начале 1997 года посол Соединенных Штатов Америки господин Козларич выразил протест в связи с прибытием сюда компании «Империал», я несколько раз давал серьезные указания Гасану Гасанову. А вместо того, чтобы извлечь из этого вывод, - этот сигнал - протест господина Козларича должен был его отрезвить, чтобы он мог свернуть хотя бы с полпути, - он мобилизовал все силы, чтобы доказать, что «Империал» - честная компания, за ней нет никакой вины, и информация Козларича безосновательна.
Видите, когда человек ввязывается в грязное дело, то ему трудно выбраться оттуда, напротив, он пытается доказать свою правоту. Но в конце получается вот так. Безусловно, тогда Гасан Гасанов построил и казино, и другое. Но хотя бы не надо было приводить сюда компанию «Империал», а если привел, то должен был вывести их отсюда. Возможно, тем самым, он приостановил бы все. Но он этого не сделал. Сейчас я думаю, почему не сделал? Почему? Ему было трудно вывести эту компанию и привести другую? Видимо, он был как-то связан с этой компанией, что не мог сделать этого. Наверное, отказаться от этой компании было уже невозможно. А это, конечно же, связано с нездоровыми аргументами. Нужно сделать из этого правильный вывод. И вы, и работающие во всех государственных, правительственных органах Азербайджана люди должны сделать правильный вывод. Меня очень беспокоят такие действия. Однако, вместе с тем, на протяжении всей моей жизни я никогда не был сторонником сокрытия какой бы то ни было вины, ошибки. Все должно быть открыто, и общество, люди должны обо всем узнать. Мой жизненный опыт показывает, что такой путь всегда помогает уберечь людей от грязных действий. Если сегодня этот случай наносит вред, в целом, всей стране, Министерству иностранных дел, то выводы, сделанные из этого, должны стать серьезным предупреждением для каждого должностного лица. Все должны знать, что такой человек, как Гасан Гасанов, имеющий большой опыт и заслуги перед республикой, отстранен за это от работы, и сейчас против него возбуждено уголовное дело. Значит, и с другими могут оказаться в такой, а то и в более тяжелой ситуации. Поэтому люди должны беречь себя, наше государство, нашу нравственность. Мы должны вести борьбу за чистоту, за высокую мораль. Только этим путем мы сможем добиться ежедневного развития нашего общества и вести вперед наше независимое государство.
Цель моей встречи с вами заключается не только в этом. Я сказал о достижениях в области нашей внешней политики. Я отметил, что в работе непосредственно Министерства иностранных дел есть много серьезных недостатков. Эти недостатки связаны не только с отелем «Европа». Они имеют место и в других областях. Поэтому вашей задачей является их ликвидация. Вы уже знаете, что вчера я издал Указ о назначении Тофига Зульфугарова министром иностранных дел. Тофига Зульфугарова вы знаете, он работал в вашем коллективе, это молодой зрелый специалист, юный дипломат. Во-первых, думаю, ваш коллектив должен учесть, что министр назначен из вашего коллектива. Во-вторых, он - знающий специалист. В-третьих, он молод. Все это говорит о доверии, оказанному мной вашему коллективу. Я мог бы назначить более опытного человека. Были и такие кандидатуры. Но после тщательного анализа этого вопроса я принял такое решение. Принял для того, чтобы выказать доверие, уважение к вашему коллективу, чтобы в Министерстве иностранных дел на первом месте стоял профессионализм. В каждой области должны быть специалисты - люди с профессиональным опытом. Ваш коллектив молод. Вы - молодые дипломаты. Правда, среди вас есть и представители старшего поколения, опытные люди, работавшие в различных органах Министерства иностранных дел бывшего Советского Союза. Считаю, что вы, соединив этот опыт с профессионализмом молодых, сможете лучше выстроить свою работу. Надеюсь, что такое направление будет воспринято вами положительно.
Еще раз говорю, это доверие оказано всему коллективу, и вы должны заставить поверить в себя еще больше, лучше построить работу. Но для того чтобы хорошо организовать работу, нужно сделать многое, потому что между видимой стороной деятельности Министерства иностранных дел и ее более глубоким содержанием - существенная разница. Я отметил, что видимая деятельность связана со стратегической направленностью внешней политики нашего государства и его непосредственной деятельностью в этой сфере. В то же время, это, безусловно, связано с участием всего коллектива в решении этих проблем. Но глубинное положение дел сильно отличается от поверхностного. В чем я вижу разницу? Вопрос кадровой подготовки за прошлые годы у вас находится на очень низком уровне. Эта работа вообще не построена, находится в хаотическом состоянии. Каждая область должна готовить свои кадры. Например, наше Министерство обороны имеет высшие, средние училища, курсы по подготовке кадров. Но у вас до сих пор не налажена организованная работа по подготовке дипломатических кадров. Иногда в ответ на мои замечания Гасан Гасанов говорил о нехватке кадров. Кадров не хватает потому, что, во-первых, у чиновников, работающих в Министерстве иностранных дел и его посольствах, должна быть профессиональная сноровка в этой области, знания, образование, во-вторых, они должны знать иностранные языки. Он мне сказал, что сейчас в Баку много иностранных фирм, и те, кто знает языки, устраиваются туда на работу, зарплата там больше нашей, поэтому знающие люди у нас не остаются. Не знаю, насколько верна эта мысль, может быть, в этом есть доля истины. Но, думаю, это никак не может помешать подготовке и развитию кадров в системе Министерства иностранных дел.
Коснувшись этой темы, хочу выразить свое мнение. Испокон веков профессия дипломата считалась в истории всех государств самой уважаемой, самой почетной. Если оглянуться назад, взять историю любой страны, то можно увидеть, что в каждой стране на дипломатической работе были люди из самых высших слоев, самые подготовленные, знающие, грамотные, умные. В целом, такое же мнение сложилось и у нас. Что мы представляем, говоря «дипломат»? Людей самых высокообразованных, высококультурных, красивой внешности, хорошо одетых, воспитанных, отличающихся в обществе своим образцовым поведением. Неслучайно в свое время говорили, что людей надо обучать, как держать вилку и ложку при еде, как сидеть за столом, как брать тарелку. Все эти вопросы вытекают из дипломатии. В обычной жизни люди на это не обращают особого внимания. Эти традиции присущи дипломатии, то есть дипломатическим работникам, это их традиции и правила. Поэтому, произнося слово «дипломат», каждый из нас, да и любой другой человек представляет себе избранного человека.
Считаю, что в нашем молодом независимом Азербайджане должен быть создан стоящий, высокоуважаемый дипломатический корпус. Безусловно, это должны быть люди с особым внутренним рвением к этому. Но не только это, - рвение, желание могут быть, но может не оказаться таланта, может не хватить других качеств. Они должны быть такими, чтобы мы гордились каждым дипломатом, чтобы не стыдно было показать их миру, как говорят в народе, должен быть такой дипломат, который смог бы продвинуться вперед. Должно быть именно так. Например, в свое время Алимардан Топчибашев был председателем парламента первой Азербайджанской Демократической Республики, но и как дипломат он занял в нашей истории достойное место. Сейчас о нем есть и статьи, и воспоминания. Говорят, что он был очень культурным и интеллигентным, видным человеком. Мы гордимся таким человеком в нашей истории. Сейчас мы должны воспитать таких дипломатов. Еще раз говорю, мы должны иметь видных дипломатов, дипломатический корпус. Поэтому наша талантливая молодежь, имеющая призвание к дипломатической работе, должна решить: пойти сегодня ради денег работать в какой-то фирме переводчиком или стоять на государственной службе, расти здесь, стать дипломатом. Мне кажется, умные изберут поприще дипломатии, не станут для кого-то переводчиком в бизнесе. Эта работа хорошая, не хочу сказать о ней ничего плохого. В развитых странах обычно люди, работающие на большой дипломатической работе, после отставки работают в сфере бизнеса. В развитых странах есть такой опыт. И это неплохо. Но для того, чтобы привлечь молодежь к дипломатии, необходимо создать для них стимул.
Мне кажется, если некоторые юные кадры системы нашего Министерства иностранных дел меняют эту работу на другую, то причина не в крупном заработке. Причина, наверное, в том, - я так думаю, - что они не видят перспектив на будущее. И это одна из самых больших ошибок Министерства иностранных дел. Например, за время моей работы главой государства только одного из ваших работников - Вагифа Садыхова назначили послом в Вену. Ни один из других послов не был назначен из числа дипломатов. Почему? Думаете, я не хотел? Нет. Я всегда сначала обращался к министру, чтобы он дал предложения о назначении посла. Предложений нет, кадров нет. Я помню, мы искали посла в Вену. Вафа Гулузаде, вы помните, вспоминаете эту историю? В Вене у нас не было посла. Там очень нужен был посол. Потому что Минская группа расположена там, там были послы других стран, был посол Армении, а нашего не было. Это было нам во вред. Я несколько раз говорил, что надо назначить посла в Вену. Раз сказал, два сказал, три сказал, Гасанов ничего не предлагал. Потом заявил мне: Я хочу сказать откровенно, - давайте не будем назначать посла, пошлем туда временно кого-нибудь, пусть начнет работать, посмотрим, как он будет работать, потом решим, можно его назначить послом или нет. Кого-то посылал, не знаю. Потом я сказал, что так нельзя! Я вызвал Вафу Гулузаде: нет ли кого-нибудь в Министерстве иностранных дел, чтобы послать туда? Наконец появилась кандидатура Вагифа Садыхова. Послали его, работает и, мне кажется, неплохо.
Разве мало здесь таких людей? Почему мы их не посылаем, почему не выдвигаем? Анализируя эту ситуацию, я пришел к выводу, что если некоторые покидают Министерство иностранных дел и уходят работать в другие места, наверно, они не видят здесь будущего для себя. Поэтому в Министерстве иностранных дел следует организовать систему, подготавливать кадры, создавать кадровый резерв. Сейчас я вас спрашиваю - есть ли у вас резервные кадры? Например, сколько человек есть в резерве на должность посла? Это обычный принцип. Везде создается резерв кадров. Есть, например, подходящие люди, чтобы их в будущем можно было назначить послами? Нет! Иногда говорят, что мы берем на работу не знающих язык и неграмотных во внешней политике. Иных даже посылают в страну, язык которой они не знают. Я считаю, что посол должен знать язык той страны, где будет работать, или же какой-либо другой международный язык. Кроме посла и другие работники обязательно должны знать язык страны, где работают. Если не знают языка страны, то надо знать другой рабочий язык, например, английский. Как он будет работать, не зная языка той страны, или английского, французского? Возможно, я как Президент не знаю языка и пользуюсь переводчиком. Но не будет же приставлен переводчик к каждому работнику!
У вас бывают и такие случаи, ко мне поступают сигналы. Дело не только в языке. Не обладая необходимыми качествами, при покровительстве - чей-то родственник, друг, сын, знакомый, по чьей-то просьбе назначается на работу. Знаете, конечно, работающие здесь могут быть чьими-то родными, друзьями, я не возражаю против этого. Но только если он по своим личным качествам заслуживает этой позиции. Если есть соответствующие данные, то остальное второстепенно. Но если их нет, а человек назначен благодаря второстепенным моментам, то это не годится, этого допускать нельзя. Поэтому для хорошей организации работы Министерства иностранных дел следует создать систему подготовки кадров, их образования, обучения языку. Следует создать стимул работникам Министерства иностранных дел. Что касается зарплаты, может быть, я рассмотрю этот вопрос, - не могу обещать, но, возможно, в виде исключения рассмотрю, несколько увеличу зарплату работников Министерства иностранных дел. Дам распоряжение об этом нашим органам, чтобы представили мне предложения о том, какие есть возможности. Думаю, я смогу это сделать. Но это будет небольшое прибавление, не ждите, что зарплата возрастет сразу в пять раз. Это невозможно. Есть некоторые факторы, при использовании которых в министерстве можно, безусловно, хорошо подготавливать кадры, мы можем иметь хороших дипломатов и хорошо вести нашу внешнюю политику.
Неудовлетворительно продвигается работа и с послами. Не раз я сам лично проявлял инициативу, говорил о намерении провести совещание послов. Прошло четыре года, но ни разу мы так и не смогли провести совещание послов. Никакой такой инициативы со стороны Министерства иностранных дел выдвинуто не было. Но у меня была такая мысль, и неоднократно я говорил, что необходимо найти время и назначить день, пригласить послов, заслушать их и узнать об их проблемах. Я должен непосредственно встретиться с послами и обсудить это. Каков состав Министерства иностранных дел? Это работники центрального аппарата, а также представительств, посольств в отдельных странах. Ничего другого нет. Если часть работников Министерства иностранных дел находятся в Баку, то остальная часть - в других странах. В любой стране коллективом руководит посол. Во-первых, необходимо повысить авторитет послов. Во-вторых, необходимо знать их мнение, консультироваться с ними, так как посол работает в другой стране. Поэтому периодически необходимо проводить встречи с послами. Допустим, я не смог провести такое совещание, хотя я всегда желал этого и неоднократно предлагал. Но я спрашиваю, почему по сей день министр иностранных дел не провел совещания с послами? Не собрал их и не узнал их мнений, предложений, что они говорят, какие ошибки в нашей работе, у кого положительный опыт, чтобы распространить его. Не проводились семинары, лекции для них. Порой я думаю, что наши послы отдаляются от республики, и в итоге они не имеют о ней никаких сведений. Каждый из них работает где-то сам по себе. Правда, поддерживается телефонная связь. Гасан Гасанов информировал меня, что говорил с тем или иным послом. Эти связи есть. Они вам что-то пишут и, наверное, вы даете им какие-то письменные указания. Однако этого недостаточно, мало.
Также имеют место большие недостатки в том, как министерство выстраивает свою работу. Я до сих пор не знаю составляющих структуры этого министерства, хотя структура его должна была быть сформирована, и Президент должен был утвердить ее. Министр не может распорядиться с этим самовольно. А я все еще не знаю структуры. Вы можете спросить, почему я не знаю. Правда, возможно, я и не требовал от министра. Но министр сам должен знать состав структуры. Он должен быть согласован. В вашем министерстве нет даже коллегии. Считаю, что в любом министерстве должна быть коллегия. Здесь должны обсуждаться принципиальные моменты, что нужно делать в коллегиальном порядке. Одно время у вас был только министр и его заместитель - Альберт Саламов. Думаю, что он занимается хозяйственными делами, а не зарубежными вопросами. Я был очень недоволен этим и неоднократно говорил Гасану Гасанову, что в Министерстве иностранных дел должен быть один, два, три, а может, и четыре заместителя, потому что один заместитель должен куда-то поехать, а другой - заняться еще чем-то. Так что, они должны быть.
Наконец, в мае 1994 года мы назначили заместителями Араза Азимова и Тофига Зульфугарова. А в последнее время назначили заместителем также и Халафа Халафова. Но их можно было назначить еще раньше, и задействовать их надо эффективно. У меня сложилось такое представление, что заместители не имеют возможности принимать участия во всех делах министерства, каждый является начальником какого-либо управления. Начальником какого управления является Тофиг Зульфугаров?
Тофиг Зульфугаров: По конфликтным проблемам.
Гейдар Алиев: Кроме этого, занимаетесь ли вы еще каким-либо делом?
Тофиг Зульфугаров: Занимался, когда давались отдельные поручения.
Гейдар Алиев: Начальником какого управления является Араз Азимов?
Араз Азимов: По международным связям. Занимаюсь еще отдельными поручениями.
Гейдар Алиев: Мне кажется, что заместитель не может быть начальником лишь одного управления. Несомненно, министр руководит всеми. Повторюсь, у меня сложилось такое впечатление, что заместители не задействованы как следует в работе всего министерства. Поэтому необходимо принять серьезные, продуктивные меры для хорошей организации работы министерства. Они должны быть подготовлены и представлены Президенту. Ко мне поступает информация, что не только в отеле «Европа», но и в других местах отдельные люди из некоторых структур министерства злоупотребляют своим положением. К примеру, в подчинении министерства работает Консульское управление. Они выдают зарубежные паспорта, визы. Говорят, что порою людям без статуса выдаются дипломатические паспорта. Есть ли у вас список лиц, кому выданы дипломатические паспорта? Начальник Консульского управления.
Сабир Агабеков: Есть утвержденный законом список.
Гейдар Алиев: Каким законом?
Сабир Агабеков: Государственным законом, утвержденным Милли Меджлисом.
Гейдар Алиев: А кроме этого выдаются?
Сабир Агабеков: Нет.
Гейдар Алиев: Садитесь. Но мне говорят, что подобные случаи допускаются. В целом, в этой консульской работе также имеются очень серьезные недостатки. Ко мне поступают подобные сведения. Некоторые люди занимаются не своим делом, неизвестно, зачем они едут в зарубежную страну. Командировка в любую зарубежную страну должна преследовать конкретную цель, должно быть определено, для чего и зачем данное лицо едет в командировку. Например, мне как-то сказали, что Альберт Саламов и Муса Мамедов поехали в город Канзас-Сити в США. Какое там дело у Альберта Саламова, зачем он поехал туда?
Альберт Саламов: Мы поехали в командировку в Америку.
Гейдар Алиев: А какое у вас было дело в Канзас-Сити? Вы знаете, надо говорить правду. Вы поехали туда из-за отеля «Европа». Садитесь. Ведь нельзя так. Вы за счет министерства едете в ту или иную страну, чтобы решить дела отеля «Европа». Вы не соображаете? Не знаете, что нельзя творить такое? Есть и много других осечек в работе министерства. Как я знаю, некоторые люди очень поверхностно относятся к своей работе. Нет необходимой требовательности, и имеют место всякие негативные явления. Поэтому сегодняшняя встреча и назначение нового министра должны стать поворотной точкой в работе Министерства иностранных дел Азербайджана. Я требую, чтобы новый министр совместно с заместителями, другими руководящими работниками подготовили, с учетом моих замечаний, - хотя я не имел целью охватить сегодня все вопросы, - все необходимые меры по усилению работы Министерства иностранных дел, повышению ее эффективности и, согласовав их с отделом Исполнительного аппарата Президента, представить мне. Затем должен быть составлен ряд программ практической работы, мероприятий, которые должны быть осуществлены. Хочу отметить еще один вопрос.
Как я уже сказал, Президент непосредственно, напрямую руководит министерством. Но у Президента есть Исполнительный аппарат. К сожалению, я сталкиваюсь и с тем, что по сей день не поддерживалось тесной связи между Исполнительным аппаратом Президента и министерством. Вафа Гулузаде является советником Президента по зарубежным связям, опытным дипломатом. Когда я порой требовал от него что-то, он отвечал мне, что в министерстве обычно не признают отдел и работников аппарата, которые работают в этой области. Этому также необходимо положить конец. Повторюсь, я сам поддерживаю прямую и непрерывную связи с министерством. Но и министерство в своей практической работе должно связываться с Президентским аппаратом. Необходимо вместе согласовывать принципиальные вопросы, помогать друг другу. Должны быть доброжелательные, деловые связи. Нужно прекратить ревностное отношение. Какая разница - кто что сказал, кто что сделал. Я, все равно, вижу работу каждого человека. Если кто-то хочет бросить тень на работу другого, это не получится сделать. Я все вижу. Требую, чтобы министерство тесно сотрудничало с Президентским аппаратом.
Одним словом, очень сожалею, что в жизни очень важной для нас государственной структуры - Министерства иностранных дел - произошло такое уму непостижимое событие, которое нас обеспокоило. Из-за этого я был вынужден освободить министра иностранных дел от должности. Но вместе с тем, считаю, что, сделав выводы из всех этих ошибок, допущенных правонарушений, других действий, противоречащих закону, вы можете еще более улучшить свою работу. Поскольку я хорошо знаю кадровый потенциал республики за многие годы, я решительно хочу заявить, что в Азербайджане во всех сферах работает очень много способных людей, у нас и в прошлом была талантливая молодежь, которая проявляла интерес к внешнеполитической работе, и сейчас она есть. В частности, необходимо эффективно задействовать эту талантливую молодежь в органах Министерства иностранных дел. Я абсолютно уверен, что если мы правильно выстроим эту работу, то за короткий срок многочисленные талантливые дипломаты, кадры Министерства иностранных дел Азербайджана будут работать в различных управлениях министерства, в его отделах и руководстве, а также в посольствах Азербайджана. Для этого необходимо помогать достойным людям, необходимо их выдвигать, создавать им условия для развития. Вы знаете, что необходимо удалить из вашей системы людей случайных, негодных к этой работе, необходимо очистить министерство от таких. В дальнейшем нельзя допускать здесь протекционизм, внедрять людей, которые различными путями пришли работать в систему Министерства иностранных дел, но не отвечают профессиональным требованиям. Поэтому, повторюсь, необходимо беречь талантливые, способные, достойные кадры, помогать им, продвигать их вперед. Необходимо отстранять от этой работы людей неспособных, бесперспективных или же случайно попавших сюда, нужно создавать сильный кадровый резерв. Считаю, что сегодняшний интеллектуальный уровень Азербайджана, в частности, азербайджанской молодежи, создает прекрасные возможности для успешного проведения этой работы. Я желаю всем вам успехов в вашей работе. Хочу выразить уверенность в том, что вы и впредь будете прилагать усилия к успешному проведению внешней политики независимого Азербайджана. Спасибо.
Газета «Бакинский рабочий», 14 марта 1998 года