Уважаемые офицеры, сот­рудники Министерства внутренних дел, работники поли­ции!

Азербайджанская Рес­публика переживает трудный этап своей истории. Известно, насколь­ко этот период труден, ответственен и тяжел, и известны основные причины такого положения. Азербайджанская Республи­ка более пяти лет подверга­ется агрессии со стороны Вооруженных сил Армении, в результате чего захвачена часть наших земель. Разру­шены и уничтожены города, поселки, села. Сотни тысяч наших соотечественников, граждан Азербайджана ста­ли беженцами.

В последнее время рес­публика переживает глубо­кий социально-экономический, общественно-политичес­кий кризис. Несомненно, что одной из главных его при­чин является то, что Азер­байджан более пяти лет находится в состоянии войны. В то же время кризис выз­ван постоянными изменения­ми субъективного и объек­тивного характера, как в общественно - политической, так и социально-экономичес­кой жизни республики. Все это привело Азербайджан к крайне тяжелому положе­нию. Несомненно, что эта ситуация усугубила, ослож­нила жизнь граждан респуб­лики, создала крайнюю нап­ряженность в обществе.

В то же время самым зна­менательным событием пос­леднего времени является обретение Азербайджанской Республикой независимости. Народ Азербайджана получил возможность строить свою жизнь в рамках независимого государства, на основе своих чаяний и стрем­лений. Таким образом, нес­мотря на то, что Азербай­джан, с одной стороны, при­обрел большие возможности как независимое государст­во, с другой стороны, использование этих возможнос­тей крайне затруднено. Поэтому сейчас перед каждым гражданином Азербайджана, перед каждым, кто любит Родину, желает ей служить, стоят большие и ответствен­ные задачи.

То, что Азербайджанская Республика стала независи­мым государством, - исто­рическое событие. Мы, нынешнее поколение Азербайджана, должны рационально использовать эти возможности во всех областях. Для этого необходимо много работать. К сожалению, после обретения Азербайджаном независимости - а это в действительности немалый срок - допущено сильное отставание в вопросах укреп­ления независимости, обеспечения необратимости этого процесса, регулирования на новой основе социально-экономической системы и обще­ства в целом. Можно даже сказать, что все эти задачи остались нереализованными, и этот период стал для азербайджанского народа еще более тяжелым, трудным.

Наряду с национальной армией одними из государст­венных атрибутов Азербай­джанской Республики явля­ются Министерство внутрен­них дел, управления и воен­ные формирования, входя­щие в систему этого министерства, органы полиции. Известно, что каждое неза­висимое государство может действовать, опираясь на не­сколько крупные институты. Одним из них для каждого государства, в том числе и для независимого азербай­джанского государства, яв­ляются Министерство внут­ренних дел, органы полиции.

Обязанности Министерства внутренних дел, органов полиции Вам известны. Од­нако я хотел бы еще раз отметить, что достижение Азербайджаном полной не­зависимости, реализация принципов независимого государства, обеспечение воз­можности для граждан рес­публики на должном уровне пользоваться всеми преиму­ществами независимого государства во многом зависит от деятельности органов внутренних дел, органов полиции. Именно поэтому для того, чтобы обеспечить независимость азербайджанского государства, с каждым днем эффективнее использо­вать возможности этой неза­висимости, мы уделяем особое внимание органам внут­ренних дел, органам полиции. Мы надеемся, что сотрудни­ки внутренних органов чувствуют это, должны чувст­вовать, и, осознавая ответст­венность, должны действо­вать в соответствии с этими требованиями.

В Азербайджане, наряду с экономическим, научным, культурным, интеллектуаль­ным потенциалом, накоплен большой потенциал и в сис­теме внутренних дел. Яуже отметил, что для обеспече­ния независимости необходи­мо несколько государствен­ных атрибутов. Если один из них - армия, то другие - неза­висимая внешняя политика, органы внутренних дел, полиция. В прошлом, когда Азербайджан входил в сос­тав Советского Союза и не являлся независимым государством, у него не было самостоятельной армии, он не проводил независимую внешнюю политику, однако Министерство внутренних дел Азербайджана постоянно действовало, органы полиции (тогда их называли милици­ей) всегда работали. В те­чение 70 лет Азербайджан­ская Республика, входившая в состав Советского Союза, смогла создать и развить де­ловые, обладающие высокими возможностями органы внутренних дел. То есть, в этой области наша работа начинается не с нуля, не спустого места, накоплен большой потенциал, заложе­на важная основа.

Некоторые считают, что все структуры, существовав­шие при Советском Союзе, сейчас не годны, и должны быть заново созданы новые органы, новые структуры. Я никак не могу согласиться сэтой мыслью. Это мнение не только ошибочно, оно проти­воречит национальным интересам, принципам независи­мости Азербайджана. С од­ной стороны, оно вызывает удивление, с другой - со­жаление. Вместе с тем воз­можно, и не стоит удивлять­ся, так как те, кто утверж­дают подобное, не имеют ни политического, ни государственного опыта. Никогда не работая в государствен­ной системе, не обладая опытом политической деятельно­сти, они заняли высокие по­сты и, считали, что могут работать всюду. Но нет, это вовсе не так.

Если мы сейчас хотим со­здать могущественную армию, то это можно сделать лишь имея опытных, знаю­щих, умелых офицеров и военнослужащих со специ­альным образованием. Люди, не знающие военного дела, не имеющие военного обра­зования, не смогут построить сильную армию. То же и в органах полиции. Полицей­ский - это особая профес­сия. Во всех государствах это так. Никто не рождается полицейским. Для этого нужно получить специальное образование, пройдя все эта­пы, набраться опыта, попа­дая в различные перипетии, учиться выходить из любых сложных ситуаций. Профессия полицейского - не из легких. Она, с одной стороны, требует смелости,стойкости, с другой - знаний, сообразительности, образованности, опыта. Без всех этих качеств не может быть настоящего полицейско­го, офицера. А не будь та­ких кадров, органы полиции как институт, обеспечиваю­щий независимость Азербай­джану,не смогут действовать на должном уровне. Словом, я хочу сказать, что Министерство внутрен­них дел республики обладает большим кадровым потенциалом, материально-техничес­кой базой. Имеется оборудо­вание для проведения особых операций на нужном уровне. Все это - возмож­ности, создававшиеся года­ми, десятилетиями, являю­щиеся общим потенциалом органов внутренних дел. К сожалению, вместо того, что­бы беречь этот потенциал, рационально его использо­вать, а после обретения ре­спубликой независимости обогащать опытом, накоплен­ным в других странах, в последние годы люди, воз­главлявшие органы полиции, и поддерживавшие их руководители Азербайджанской Республики вознамерились разрушить его, говоря простым языком, разбазарить. К большому сожалению, в определенной степени им это удалось.

Однако надеюсь, что накопленный на протяжении многих лет потенциал органов внутренних дел, органов полиции настолько прочен, что даже усилия подобных людей не смогли бы его раз­рушить. Правда, они нанес­ли ущерб - как мораль­ный, так и материальный. Да, они отравили сознание части людей, их психологию - все это налицо, однако они не смогли разрушить этот потенциал, да у них и не хватило бы сил для этого.

Выступая сейчас перед Ва­ми, я хотел бы подчеркнуть, что государственные органы Азербайджана, руководство республики высоко ценят большой потенциал Мини­стерства внутренних дел, ор­ганов полиции, их воинских формирований, который складывался годами. Основу этого потенциала составляют квалифицированные, знающие свое дело кадры. Мы высо­ко ценим их знания, способ­ности, профессионализм. Мы полагаемся на весь лич­ный состав Министерства внутренних дел, его кадро­вый, материально-техничес­кий, а также предназначенный для ведения особых дел потенциал, надеемся и ве­рим, что все это будет эф­фективно использовано для обеспечения независимости Азербайджана, регулирова­ния и нормализации общественно-политической ситуации внутри республики.

За последний период по органам внутренних дел были нанесены сильные удары. Самый тяжелый из них зак­лючается в том, что личный состав органов внутренних дел был в какой-то степени - как бы резко это ни зву­чало - засорен. Органы внутренних дел, органы по­лиции вовлекались в полити­ку некомпетентными, бесче­стными людьми, занявшими высокие посты. Здесь зарож­дались и даже получали раз­витие негативные процессы.

Ни в одной стране мира, даже самой развитой с точ­ки зрения демократии, государственности, органы поли­ции не вовлекаются в поли­тику, состоят вне ее, не могут принимать участия в политических мероприятиях, политических процессах. Они служат государству, укрепле­нию государства, обеспече­нию деятельности государст­венных органов. Так это и в Америке, и в Англии, и во Франции, и в Турции, и в Иране и в других странах.

Однако вспомните, какая неприятная атмосфера цари­ла в стенах этого здания, ка­кие уродливые процессы за­рождались. Пришедший сю­да человек, не знающий ра­боты полиции, не имеющий специальной подготовки, и люди, стоявшие на безнрав­ственных позициях, создавали здесь различные организации - организацию \"Боз гурд\" (\"Серый волк\"), почетное звание \"Боз гурд\"... Это здание, этот орган вместо того, чтобы защищать азербайджанское государство, служить государству, сто­ять на страже общественно­го порядка, вести борьбу с преступностью, порой прев­ращалось в преступное лого­во. Здесь рождались различ­ные политические процессы, и, могу сказать, процессы, которые отличал примити­визм, низкий уровень куль­туры. К сожалению, всеоб­щая атмосфера в Азербай­джане была таковой, что эти процессы пропагандировались информационными органами и даже с большим воодушевлением принимались некоторыми людьми. Несомненно, что и эти люди не отличались высоким уров­нем.

Я неоднократно беседовал с государственными руково­дителями Турции. Вообще \"Боз гурд\" - движение, ко­торое зародилось в Турции. Придерживаясь принципов демократии, мы не возража­ли и не возражаем против появления какого-либо общественно-политического дви­жения. Однако в самой Тур­ции, являющейся родиной \"Боз гурда\", полиция никогда не примыкала к этой ор­ганизации. \"Боз гурд\" ни­когда не действовал в органах полиции. Теперь посуди­те сами, насколько отврати­тельно, ужасно и смешно то, что министр внутренних дел самовольно учредил такое почетное звание. Самым по­четным званием для хороше­го работника полиции было звание \"Боз гурд\". Как это уродливо!

Или, в Азербайджане на высшем полиграфическом уровне издавались различ­ные газеты - на высоком уровне не по содержанию, не по смыслу, а по полигра­фическому исполнению. Это, несомненно, требовала осо­бых расходов, то есть осо­бых средств. Такая газета, газета \"Боз гурд\", издава­лась в этом здании. Если была нужда освещать проб­лемы, относящиеся к рабо­те полиции, деятельности МВД, Министерство могло бы выпускать внутреннюю газе­ту. Когда-то такая газета выходила. Сейчас, безуслов­но, можно издавать газету на более высоком уровне. Од­нако выпускали газету \"Боз гурд\", в одном номере кото­рой портрет министра внут­ренних дел печатался в пя­ти местах. Или же занимались другими подобными неблаговидными делами. Для чего нужно было раз­гонять профессиональные по­лицейские кадры, набирать работников, не имеющих по­нятия о полиции, заставляя людей страдать, создавая им препятствия, ставя граждан, общество в столь тяжелое по­ложение! Как это можно, чтобы министр внутренних дел при исполнении своих обязанностей одновременно выступал на митингах? Ка­ким демократическим зако­нам, каким законам государ­ства это соответствует? Все это недопустимые явления.

Я не хочу далее останав­ливаться на этом вопросе, так как, каким бы это ни было сильным ударом, каки­ми бы грязными по своей су­ти ни были эти процессы, как бы они ни запятнали ор­ганы полиции, внутренних дел, они не заслуживают то­го, чтобы о них много гово­рили. Я только выразил свое отношение к этим явлениям и хочу отметить, что независимость Азербайджана и само азербайджанское госу­дарство должны быть обеспечены сильным Министерством внутренних дел, силь­ными органами полиции. Государственное руководство Азербайджана будет стре­миться к созданию и разви­тию таких органов. Но это во многом будет зависеть и от Вас. Безусловно, мы созда­дим условия и возможности для полноценной в рамках закона деятельности Мини­стерства внутренних дел, ор­ганов полиции. Однако и ор­ганы Министерства внутрен­них дел, его воинские формирования, органы полиции должны эффективно исполь­зовать эти возможности в рамках закона в соответст­вии с государственными, национальными интересами Азербайджана, интересами защиты прав граждан Азер­байджана.

Поэтому Вы сами должны объективно, справедливо про­анализировать процессы, происходившие в органах по­лиции. Вы должны избавить­ся от всех негативных явле­ний, позорящих Вас, мешаю­щих Вашей работе, нанося­щих ущерб Вашему профес­сионализму, и устранить их. Необходимо повсеместно в Министерстве внутренних дел, еголичном составе и, в первую очередь, в деятель­ности руководящих работников утверждать и развивать высокие моральный ценности и создать таким образом во всех системах МВД- сверху донизу, от руководства министерства до каждого работника полиции - здоровую атмосферу, здоровый дух.

Если деятельность органов полиции зависит, с одной стороны, от знаний, опыта, профессионализма работни­ков полиции, Министерства внутренних дел, то с другой стороны - от крепкой, же­лезной дисциплины. Насколь­ко сильна и здорова будет дисциплина, насколько Ваша деятельность будет опирать­ся на законы, настолько она будет эффективной. Вместе с тем каждый работник по­лиции должен быть образцом высокой морали. Вы должны знать, что работни­кам органов полиции, Ми­нистерства внутренних дел даны особые полномочия. Законом им предоставлены особые полномочия для осу­ществления своей деятельности.

Однако этими полномочиями надо воспользоваться по справедливости, в рамках за­кона, во имя интересов об­щества, государства и граж­дан. К сожалению, подоб­ная ситуация была в респуб­лике и десять, и двадцать лет назад, но в последнее время эти явления достигли край­него предела: широко распространились случаи, когда работники органов полиции в своих личных целях, личных интересах используют слу­жебное положение. Органы полиции должны завоевать уважение народа, работника полиции должны любить на­род, массы, общественность. А это может быть лишь в том случае, если работник полиции, каждый представи­тель Министерства внутрен­них дел, прежде всего, будет соблюдать закон; во-вторых, станет образцом законности; в-третьих, образцом высокой морали; и в-четвертых, если каждый гражданин в лице работника полиции будет видеть символ законности, высокого уровня государства, ибо работник полиции, сот­рудник Министерства внут­ренних дел - лицо, представ­ляющее государство.

Поэтому негативные явле­ния, приводящие к па­дению авторитета общества в целом и органов полиции в частности, и способствующие формированию у народа отри­цательного мнения об орга­нах полиции, должны быть искоренены. Взяточничество, злоупотребление служебным положением, незаконное дав­ление на людей, насилие или другие подобные случаи должны быть изжиты из практики органов полиции, то есть из их деятельности. Вы должны вести борьбу с этими явлениями. Повторяю, что для эффективности Вашей деятельности, для того, чтобы добиться уважения у насе­ления, в качестве одного из основных институтов госу­дарства - верное служение государству, это основные фак­торы. Вы это должны понять и осознать. Конечно, наличие этих не­гативных явлений, их рас­пространение имеет объек­тивные и субъективные при­чины. Объективные причины, несомненно, кроются в тех общественно-политических процессах, которые происходили в последнее время в Азербайджане, в развале эко­номики, нарушении законности и противозаконных дей­ствиях самих высших государственных органов, зло­употреблениях служебным положением. Субъективные же причины заключаются в том, что отдельные работ­ники органов полиции, Мини­стерства внутренних дел при­ходят сюда не для того, что­бы служить своему народу, государству, своей Родине, земле, а только лишь для достижения личных целей, во имя личных интересов.

Я прошу: задумайтесь над этим, поймите, что для работников органов полиции, Министерства внутренних дел госу­дарством созданы и впредь будут создаваться все мате­риальные и моральные усло­вия. Но для каждого челове­ка главным должна быть вы­сокая духовность, нравст­венность, это особенно каса­ется государственных работ­ников, работников органов полиции. Мы наблюдаем и оцени­ваем Вашу работу, Вашу деятельность в этой сложной ситуации. В последнее время мы, то есть руководители государства, тесно контактируем с Министерством внутренних дел, в особенности с его руководством, стараемся поднять Вашу деятельность на высокий уровень и впредь будем действовать в этом направлении. Мы хорошо знаем, что в войне, продолжаю­щейся более пяти лет, стали шехидами, защищая нашу землю, проявляя героизм, сотни сотрудников Министерства внутренних дел - офицеры, рядовые полицейские. Они вошли в историю Азербайджанской Республики как национальные герои. Все это высоко оценивается. И сейчас перед нашими глазами деятельность сотрудников, офицеров Министерства внут­ренних дел, которые защи­щают наши земли, предот­вращают агрессию Армении. Мы высоко оцениваем деятельность, как армейских ча­стей, так и сотрудников ор­ганов полиции. Вы можете быть уверены в том, что и население, и граждане, вся общественность Азербайджа­на и впредь будут высоко оценивать их работу.

Мы с полным доверием относимся к руководству Ми­нистерства внутренних дел, министру Вагифу Новрузову, его заместителям, коллегии, ко всем Вам и надеемся, что все вместе Вы постараетесь оправдать это доверие. Для этого мы окажем Вам допол­нительную помощь, создадим дополнительные возможнос­ти.

Но мы ждем от Вас более активной, эффективной ра­боты, более решительной борьбы с преступностью и считаем, что пока недоста­точно использованы возмож­ности, задействован потенци­ал Министерства внутренних дел. Если сейчас в Азербай­джане имеются отдельные нелегальные вооруженные от­ряды и если органы Мини­стерства внутренних дел, обладающие большим потенциалом, не в состоянии выявить и разоружить их, не могут привлечь людей, нару­шающих закон, незаконно хранящих оружие к ответ­ственности, то это, несомнен­но, доказывает их бездея­тельность или говорит о солидарности некоторых орга­нов и лиц с преступниками. Я не могу оценить это ина­че.

Существуют отдельные банды - в одном регионе Азербайджана, в другом, Вам это известно. Как же может быть, чтобы опирающиеся на государство Министерство внутренних дел, органы по­лиции обладали меньшей силой, чем эти банды, не могли пересилить их? В это невозможно поверить. Зна­чит, здесь что-то не так. Отдельные преступники долгое время разыскиваются, но их не могут найти. Я задаю себе вопросы: ведется ли их поиск? Проводятся необ­ходимые операции или нет? На эти вопросы, наверное, должны отвечать Вы. Мы предъявляем серьезные требования Министерству внутренних дел, его руководству, Вагифу Новрузову как министру и несколько раз на заседаниях Национального соб­рания, на отдельных совещаниях ставили серьезные зада­чи перед министром. Но он в одиночку ничего не сможет сделать. Если мы опираемся на руководство министерства, на Вас, то руководство мини­стерства должно, в свою оче­редь, опираться на весь офицерский, личный состав. Объединившись, Вы должны постараться разоблачить преступников.

Широкое распространение преступности в Азербайджане вызывает беспокойство, недовольство граждан. Это есте­ственно. Мы также обеспокоены этим. Для чего мы должны в различных местах держать вооруженные отряды охра­ны? Сейчас мы дол­жны добиться полного спокойствия в Азербайджане, чтобы люди могли спокойно жить и трудиться. Это должны обе­спечить Вы. И потому Вам оказывается столь высокое доверие, поэтому Вы - лю­ди, обладающие особым ста­тусом, специальным званием и обмундированием, имеющие право ношения оружия и об­лагающие другими полномочиями. Все это выдается Вам не просто так, не для того, чтобы Вы отличались от других граждан, а для того, что­бы Вы защищали их безопас­ность, права, мирную жизнь. Для этого надо усилить борьбу с преступностью, ускорить ведение следственных дел, поисковых работ. Все это требуется от Вас, и Вы дол­жны знать, что если кто-то не на уровне этих требова­ний, он, независимо от лич­ности, прежних заслуг, дол­жен отойти в сторону. Я пов­торяю: в органах полиции, в Министерства внутренних дел мы опираемся на про­фессионалов, людей знаю­щих, опытных, образован­ных и в то же время обладающих высокими моральны­ми качествами. Если кто-то не может подняться до этого уровня, не отвечает этим требованиям, несомненно, они должны отойти в сторону и руководство должно отстра­нить их от этой работы.

Министерство внутренних дел, органы полиции долж­ны быть сильной, морально здоровой организацией, в которой царит железная дис­циплина. Подобная органи­зация должна обеспечить независимость Азербайджан­ской Республики, развитие ее как суверенного государст­ва. Мы неоднократно гово­рили о том, что в Азербай­джане строится государство, основанное на демократичес­ких принципах, полностью созданы и впредь будут соз­даваться условия для разви­тия демократии, о намерении построить демократическое общество на основе полити­ческого плюрализма, много­партийности. Одновременно экономика Азербайджана дол­жна развиваться в направле­нии рынка.

В настоящее время эконо­мика развалена и разорена. Можно сказать, что не ис­пользуется даже 20 процен­тов промышленного и сель­скохозяйственного потенциа­ла республики. И причина заключается в том, что име­ются случаи, когда разворо­вывается и разбазаривается имущество, принадлежащее государству, народу или отдельным лицам. Вы долж­ны предотвратить это. Разви­вая демократию, создавая условия для политического плюрализма, желая построить демократическое государство, мы в то же время должны укреплять дисциплину, как в обществе, так и в государст­ве. Демократия не означает неразберихи, самоуправства, хаоса. Демократия предпола­гает высокую культуру, высокую дисциплину, граждан­скую солидарность, взаимо­уважение граждан, уважение граждан к государственным органам и государства - к гражданам, заботу о них.

Основываясь на этом, мы идем по пути строительства демократического государст­ва в Азербайджане и желаем создать демократическое общество. Перед органами Министер­ства внутренних дел, органа­ми полиции стоят большие задачи в этой области. На Вас возложена большая от­ветственность, и Вы, действуя в рамках закона, должны обеспечить претворение в жизнь этих принципов. Од­нако никому не дозволено нарушать закон, заниматься самоуправством, создавать неразбериху, нарушать пра­ва граждан.

Надеюсь, Вы и вместе с Вами все работники полиции Азербайджанской Республики, сотрудники Министерства внутренних дел хорошо сознаете свою ответственность. Хочу выразить уверенность в том, что Вы справитесь со своей задачей добросовестно, с честью. Желаю Вам всем и в Вашем лице всем сотрудникам Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, работникам полиции успехов в Вашей сложной, почетной, важной и имеющей большое значение для независимости Азербайджана работе.

Газета \"Азербайджан\", 25 сентября 1993 года