Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Как вы знаете, в последнее время мы регулярно занимаемся различными вопросами экономики республики – финансовыми, производственными. 11 и 18 августа были проведены расширенные совещания, посвященные экономике. На первом совещании было обсуждено положение промышленности, строительства, социальной сферы. 18 августа обсуждено положение сельского хозяйства и аграрно-промышленного комплекса, даны указания по принятию необходимых мер в этой области, и на местах ведется определенная работа. Но экономика нашей республики требует постоянного внимания. Поэтому мы последовательно занимаемся и должны заниматься этими вопросами.

Как вы знаете, 15 июня издан большой и важный Указ касательно экономики республики. В Указе, имеющем очень большое значение, говорится об усилении социальной защиты населения и стабилизации финансового положения экономики. В Указе, изданном по итогам многих обсуждений, исследований, обмена мнениями, имеются конкретные положения по предстоящим работам.

Мы приняли этот документ, вместе обсудив его и посовещавшись, и наметили пути его осуществления. Принимая этот Указ, мы считали, я и сейчас так считаю, что его осуществление в определенной степени обеспечит улучшение социального положения населения и будет способствовать проведению необходимых изменений для укрепления экономики, в частности, для улучшения финансового положения республики.

Сегодняшнее совещание также связано с осуществлением этого Указа. Со дня принятия Указа прошло уже два с половиной месяца. Поэтому я пригласил вас сюда сегодня. Хочу узнать, как осуществляется Указ, какие получены результаты, чего сумели достичь, а что и почему не выполнено, в чем причины и что необходимо сделать.

Несомненно, в сфере экономики мы должны осуществлять меры и принимать документы. Но некоторые документы носят долгосрочный характер, а некоторые связаны с решением текущих вопросов. Указ, изданный 15 июня, - это Указ, создающий гарантии для возрождения нашей экономики на определенном этапе, в течение длительного периода, для улучшения социального положения населения. Если мы смогли бы осуществить его, думаю, мы достигли бы больших результатов. Поэтому я пригласил вас сюда, чтобы получить информацию, обсудить этот вопрос. Я хотел бы, чтобы каждый из нас – каждый в своей области, одновременно, во всех сферах жизни республики очень серьезно и ответственно подходил ко всем вопросам, в том числе, к положению в экономике. По обсуждаемому вопросу пусть проинформирует заместитель премьер-министра, министр экономики Самед Садыгов. Затем послушаем информацию министра финансов. В Указе даны поручения Кабинету министров, министерствам экономики, финансов, труда и социальной защиты населения, другим министерствам, Национальному банку. Я хотел бы узнать, как выполняются эти поручения и сам Указ, в целом. А также хотелось бы выяснить, что нужно делать на данном этапе, чтобы наша стратегическая цель была достигнута, то есть были обеспечены усиление социальной защиты населения и стабилизация финансового положения в экономике. Цель состоит в этом.

Заключительная речь

 В начале совещания я сказал: цель вынесения этого вопроса на обсуждение – рассмотрение вопросов по социальному положению населения республики и исполнению Указа, имеющего большое значение для нашей экономики. Укрепление социальной защиты населения, а также стабилизация финансового положения нашей экономики, в целом, очень зависят от исполнения этого Указа. С этой точки зрения, Указ является долгосрочным и широкомасштабным документом. Если бы мы за два с половиной месяца выполнили бы все положения и пункты этого Указа, безусловно, мы смогли бы достичь больших результатов. Учитывая ошибки, допущенные в исполнении именно этого Указа, и чтобы вновь привлечь внимание к его осуществлению, мы посчитали целесообразным проведение сегодняшнего обсуждения. Обсуждение показывает, что в этом, действительно, есть необходимость. Сегодняшнее наше многочасовое обсуждение и обмен мнениями необходимо при нашей работе в настоящее время и в будущем.

Указ направлен на усиление социальной защиты населения и стабилизацию финансового положения в экономике. Если нам удастся выполнить эти две важные для нас задачи, тем самым, мы значительно улучшим положение в республике. Надо отметить, что многие пункты и положения Указа уже претворены в жизнь. Есть такие пункты, которые были осуществлены без задержек. К примеру, повышение минимальной заработной платы или выдача компенсаций низкооплачиваемым слоям населения, повышение пенсий, выдача школьникам дополнительных пособий – все эти меры были приняты незамедлительно. В то же время были повышены цены на энергоносители, хлебобулочную продукцию.

А некоторые положения Указа были осуществлены в последующие периоды. Но многие из его положений не выполнены, поэтому возможно, мы не сумели достичь желаемых результатов. Я вовсе не думаю, что, если бы мы осуществили эти меры, то достигли бы очень больших перемен. Нет. Но это стало бы для нас новым этапом, основанием для достижения новых перемен. Здесь ряд министров в своих выступлениях высказались по некоторым вопросам, то есть об отсутствии объективных причин невыполнения некоторых пунктов. Я не хочу повторять их. Считаю, что эту работу должны были выполнить Кабинет министров, министры, местные органы власти, а также все управления, организации, которым надлежало заняться исполнением Указа. К сожалению, часть ее проделана, но большая часть нет. К невыполнению оставшейся части работы нет столь уж объективных причин. Просто, потеряно время, допущена волокита. И тем самым, мы много чего потеряли.

К примеру, я вновь хочу остановиться на одной статье. Это очень важный вопрос. Перед тем, как принять этот Указ, мы в течение двух месяцев обменивались мнениями о том, повышать или не повышать цены на энергоносители, хлеб, а также минимальную заработную плату.

Наконец, мы пришли к положениям, решениям, которые нашли отражение в этом Указе. Но, в то же время, тогда мы все сошлись на том, что это наш первый шаг, который определит направление нашей дальнейшей работы. Мы решили, что постепенное решение этих вопросов будет способствовать безболезненной их реализации и возрождению экономики. И вот, прошло два с половиной месяца, а мы только сейчас думаем, насколько повысить цены на энергоносители. Кто-то называет одну цифру, кто-то – другую. Конечно, цифра, которую мы установим в ближайшее время, будет очень высокой, по сравнению с предыдущей. Но если бы, как сказано в этом Указе, Кабинет министров поднимал цены постепенно, к примеру, через месяц и не намного или регулировал бы их, то мы не столкнулись бы с подобным положением. Невыполнение в свое время ряда положений Указа, несомненно, наносит большой урон нашему общему делу.

Возьмем строительную отрасль. Здесь мы окончательно решили: приостановить строительства, не имеющие перспективу. Мы также определили объекты, которые необходимо построить, для чего нужно мобилизовать, сосредоточить все наши средства. И зачем теперь расширять этот список? Ведь для расширения этого списка у нас, элементарно, нет ни финансовых средств, ни возможностей. Если у нас есть такие возможности, то, безусловно, давайте расширим его. Ведение строительства – всегда нужное для развития нашей республики дело. Но сейчас мы находимся в таком положении, что нам нужно «протягивать ноги по одеялу». Эта старая народная поговорка весьма уместна для нашего сегодняшнего положения.

В то время мы этот вопрос взвесили: строительство жилых зданий нужно продолжить, очень важные социальные объекты, для завершения которых мы должны вложить средства и мы получим результат для улучшения социального положения населения, необходимо завершить. Но надо ли сейчас строить заводы, фабрики или другие производственные предприятия? Многие из имеющихся наших заводов и фабрик работают в настоящее время на 20% производственной мощности, некоторые – на 30%, другие – на 10%, все они стоят без работы. Есть ли нужда, в этом случае, в новых строительствах? Безусловно, нет. Мы обсуждали эти вопросы до принятия Указа. И они четко отражены в Указе. И начинать после этого какой-либо новый процесс, может означать, всего лишь, разлад в работе, чего делать нельзя.

Один из выступивших очень верно затронул вопрос об усовершенствовании и сокращении гоударственных структур. Здесь было сказано, что в эту сферу вложено средств, в целом, на 15 миллиардов манат. Это значит не только то, что при их сокращении будет сэкономлено 3-4 миллиарда, эти средства останутся  в нашем бюджете. Разросшиеся государственные структуры вместо пользы приносят вред нашему общему делу, сплошь и рядом создают волокиту. Только что здесь сказали, что в настоящее время число штатов, по сравнению с положением десятилетней давности, в несколько раз увеличилось. Но ведь зачем, для чего это нужно?

Сейчас мы переходим к рыночной экономике. Многие отрасли экономики либерализованы. Заводы, фабрики получили больше полномочий, свободы. При таких условиях эти органы управления необходимо еще больше ограничить. Так как сейчас не прежние времена, чтобы закупка каждого гвоздя, пуговицы и др. планировалось в Москве, в центре: сколько и по какой цене – все это определялось в Плановом комитете Советского Союза, и сверху донизу нужны были органы, которые бы рассчитывали все. Но сейчас не те времена.

Сейчас, в последние годы в нашей экономике началась либерализация, и этот процесс все еще продолжается. И при таких обстоятельствах органы управления должны не разрастаться, а, напротив, сокращаться, не расширяться, а, наоборот, сужаться. Несомненно, те или иные невыполненные положения Указа очень важны. В том числе, возьмем вопрос выпуска ценных бумаг. Эти ценные бумаги в определенной степени помогли бы улучшению финансового положения в пределах республики. Но это не такое дело, чтобы растягивать его на два с половиной месяца. Можно было решить этот вопрос и осуществить выпуск ценных бумаг.

Я требую, чтобы Кабинет министров, министры – в частности, министры экономики, финансов и другие министры, банки, которые занимаются этой сферой, в частности, Национальный банк, приняли срочные, конкретные меры по выполнению положений Указа, чтобы мы в короткие сроки осуществили невыполненные мероприятия и получили их результаты. Безусловно, по истечении времени, при выполнении некоторых статей может возникнуть необходимость в определенных дополнениях, нововведениях, так как этот Указ принят два с половиной месяца назад. Но нужно посовещаться обо всем этом и действовать сообща.

Здесь говорилось о нефтяной промышленности, выступил вице-президент Государственной нефтяной компании. 26 августа я встречался с нефтяниками, сделал заявления о том, как серьезно мы занимаемся их положением. Я сказал, что мы и впредь будем заниматься этими вопросами. И мы должны серьезно заниматься этой отраслью.

Для этого все предложения Нефтяной компании нужно серьезно рассмотреть в министерствах экономики, финансов. Кабинет министров также должен рассмотреть этот вопрос. Считаю, что затягивать его нельзя. Прошу рассмотреть этот вопрос в ближайшие три-четыре дня и подготовить предложения. Чтобы мы потом собрались у меня, вместе подготовили и рассмотрели положение Государственной нефтяной компании и, в целом, вопросы производства, цен, материального положения нефтяников и другие. Нам надо принять одно Постановление по всем вопросам. Возможно, для этого надо будет издать Указ, и мы должны сделать так, чтобы в этом Указе отразились все вопросы.

Я не хочу сейчас говорить, сколько и во сколько раз нужно повысить цены на энергоносители. Надо посидеть и посоветоваться об этом. Безусловно, цены надо повысить. И с этим нельзя тянуть. Я вновь повторяю, если бы через месяц после Указа эти цены повысились раз, а через месяц – еще раз, то решить этот вопрос было бы немного легче. Но теперь прошло время. И поэтому мы должны очень серьезно рассмотреть этот вопрос. Прошу не медлить с ним. Мы должны в течение трех-четырех дней в комплексном порядке обеспечить все необходимое для повышения производства, решения задач первостепенной важности в области производства, улучшения материального положения нефтяников, и, безусловно, для выполнения поставленных перед ними задач по добыче нефти и газа – в целом, для всего этого, также должны потребовать от них более напряженной, более эффективной работы в оставшуюся часть года.

Как вы знаете, на совещаниях 11-го и 18-го августа мы подробно побеседовали об экономике в целом. Однако, поскольку и сегодня обсуждаются экономические вопросы, я вновь хочу отметить, что мы должны более эффективно использовать существующие производственные фонды, производственный потенциал. Мы требуем этого от руководителей соответствующих министерств, государственных комитетов, компаний, объединений, фирм, предприятий.

Всем совершенно ясно, и мое окончательное мнение таково, что и в промышленности, и в сельском хозяйстве имеются незадействованные возможности. Никто не должен сидеть и ждать, когда ему что-то дадут сверху. Сейчас главными качествами руководящих работников, трудящихся в этих сферах, должны быть оперативность, инициативность и предприимчивость. Без этого наша работа не продвинется. Предприимчивые, инициативные руководители предприятий налаживают связи между собой, с другими странами, в том числе, со странами Содружества Независимых Государств, ищут различные пути. И в результате деятельность этих предприятий не останавливается, люди работают, получают зарплату. У нас об этом были беседы, и сегодня я вновь выдвигаю это требование. Считаю, что министерства, государственные комитеты, компании, предприятия серьезно займутся этой работой.

Здесь пошел разговор и об экономических реформах. Реформы необходимо проводить, мы опоздали в этом вопросе. Но для проведения какой-либо реформы у нас должна быть конкретная программа. Такие программы должны давать Кабинет министров, министерство экономики, министерство финансов, отдельные специалисты. К примеру, выступившие сказали, да и мы давно пришли к такому мнению, что малые объекты в сфере торговли и обслуживания нужно приватизировать. Нет нужды доказывать необходимость этого. Или возьмем незаконченные стройки. Мы должны их немедленно приватизировать. Потому что мы не сможем закончить их в ближайшие три-четыре года, а некоторые из них – может, даже через десять лет. Но частный сектор, возможно, даже привлечет иностранные инвестиции, завершит строительство этих объектов и сдаст их в эксплуатацию, и, в результате, будут запущены новые производственные площади.  

Вместе с тем, необходимо провести широкомасштабные экономические реформы. Вахид Ахундов здесь отметил, что в Азербайджан прибыли представители Международного валютного фонда. Некоторое время назад представитель этого фонда также побывал в Баку, провел встречи на различных уровнях, и я тоже принимал его. У нас состоялась подробная беседа, и он открыто заявил, при каких условиях Международный валютный фонд окажет помощь нашей республике.

Одним из основных условий было и проведение экономических преобразований. Без этого Международный валютный фонд не будет оказывать Азербайджану помощь, а также предпринимать попытки к мобилизации средств из других своих международных финансовых источников и направлению их в Азербайджан.  В сфере экономического преобразования мы отстаем от всех стран, входящих в Содружество Независимых Государств. Но мы имеем возможности для ускорения его проведения, и мы должны ими воспользоваться.

Экономическое преобразование необходимо для развития форм собственности в нашей стране в соответствии с мировой практикой. Мне кажется, что в Указе даны совершенно верные поручения по кредитам. Вместе с этим, выдача кредитов была запрещена не полностью. Речь идет о том, как и для чего они выдаются. К примеру, здесь было сказано, что выдан кредит в 200 миллиардов манат, но это не имело никакого результата.

Министр сельского хозяйства выдвинул предложение по сбору хлопка. Считаю, что этот вопрос должен быть срочно решен. За три-четыре дня этот вопрос должен быть рассмотрен в Президентском аппарате, Кабинете министров, и надо сделать все необходимое для уборки сельскохозяйственного урожая, в первую очередь, хлопка, а также винограда, табака, и для проведения дополнительных работ в зерноводстве. Если мы выделим для этого кредит в размере 10 миллиардов манат и это будет иметь результат, то мы должны пойти на это. Но я хотел бы, чтобы мы решили этот вопрос в комплексном порядке.

Здесь Фатма Абдуллазаде отметила, я и раньше говорил о том, сколько мы имеем возможностей по сбору хлопка. В свое время на уборку хлопка мы направляли студентов из Баку, для этого закрывались в селах школы. А сейчас у нас столько беженцев, и все они трудолюбивые люди. Эти люди хотят работать. Если, убирая хлопок, они раз в неделю будут получать зарплату, это будет для них значительной материальной помощью. Я повторяю, что мы должны безотлагательно рассмотреть этот вопрос. И если это необходимо, подготовьте и представьте специальный Указ или Распоряжение по этому вопросу. 

Здесь по вопросам, связанным с электроэнергией, выступил Муслим Иманов. Считаю, что и этот вопрос должен быть особо рассмотрен, и я поручаю Кабинету министров заняться этим. Необходимо обсудить вопросы по подготовке к зиме и, в целом, вопросы использования энергии и регулирования ее цены. Мы, действительно, должны довести цены на использование электроэнергии до мирового уровня. С другой стороны, мы должны предотвратить энергопотери. Производство этой энергии стоит нам труда. Если взять Закавказский регион, сейчас в Грузии население живет, можно сказать, без электроэнергии. Армения также переживает в этой сфере глубокий кризис. А у нас нет такого положения. В последние годы такой кризис ощутила только Нахчыванская Автономная Республика. Я неоднократно говорил и вновь повторяю, что, в особенности, энергетический, топливный кризис в последние годы создал там большие трудности в жизни людей.

Мы несерьезно относимся к вопросу экономии. Вообще, это не только сейчас так. Помню, работая в Москве первым заместителем председателя Совета министров, я ведал несколькими отраслями. В то время добывалось много каменного угля, 620 миллионов тонн нефти в год. Даже в период изобилия энергоисточников мы принимали серьезные меры по экономии электроэнергии. Потому что, в отличие от западных стран, в то время в Советском Союзе стоимость электроэнергии составляла копейки, и поэтому даже в квартирах не думали об экономии. Еще десять лет тому назад и в Западной, и в Восточной Германии каждый вечер во время трансляции телепередач предупреждали о том, чтобы выключались ненужные электроприборы, лампы.

Правда, у нас есть хорошие электростанции, топливо. Но мы находимся в условиях войны. С другой стороны, как здесь отмечалось, сейчас и у нас не хватает топлива для обеспечения работы электростанций. Также еще не определен топливный баланс на зиму. В такой ситуации везде необходимо экономить электроэнергию. Это относится к каждому гражданину, к каждому предприятию. В городах по ночам сжигается слишком много света. Конечно, я не хочу, чтобы Баку и другие наши города оказались в таком положении, как во время войны 1941-45 годов. В те времена в Баку по ночам то там, то тут горели синие лампы. Сейчас наши города не должны оказаться в таком положении. Но мы переживаем военное положение, кризис. Энергоносители очень ценны для нас. Мы должны использовать их крайне экономно. Органы исполнительной власти в Баку, Сумгаите, Гяндже, других городах и районах должны уделять этому серьезное внимание. Когда зарубежные гости говорят, что ночной Баку светится как днем, я тоже умиляюсь и радуюсь, что, несмотря на военное положение, жизнь населения не столь тяжелая, как думают некоторые. Но если мы будем серьезно экономить, то извлечем из этого еще больше пользы. Я поручаю органам исполнительной власти, руководителям министерств, компаний заняться вопросом экономии энергии как их прямой обязанностью. Но, наверно, и другие органы контроля должны заниматься этим вопросом. Сейчас, в целом, нужно жить экономно во всех сферах. Так как, повторюсь, мы пребываем в условиях кризиса и войны. В таких условиях у нас нет возможности жить благополучно. И те, кто имеет такую возможность, также не должны к этому стремиться. Конечно, я не хочу сказать, что все должны придерживаться принципа уравниловки. Но эти тяжелые условия мы должны переживать все вместе. Состоятельные люди должны экономить на будущее. И малоимущие также смогут нормально жить, если будут экономить.

Во время войны 1941-45 годов рабочим в день давали по 600 граммов черного хлеба на человека, а служащим по 500 граммов. А норма детей, неработающих женщин и других составляла 400 граммов. Люди прожили, выдержав четыре года такого положения. Правда, Азербайджан, где не проходили военные действия, возможно, находился в лучшем положении, по сравнению с другими регионами.

Сейчас у нас не такое положение, чтобы установить хлебную норму в 500-600 граммов. Но мы должны знать, что находимся в кризисе и живем в условиях войны. Мы должны защищать Родину, содержать более миллиона беженцев. Мы все должны это понимать. Вахид Ахундов завел разговор о «потребительской корзине», объем которой он, основываясь на чем-то, насчитал на 37 тысяч манат. Он включил сюда продукцию 500 наименований. Ну, это прямо царская жизнь получается! Или же на каждого человека он предусматривает в день по килограмму молочных продуктов. Кто из сидящих здесь, пусть даже в самые лучшие времена, съедал столько молочных продуктов в день? Предложенная им «потребительская корзина» предусматривает даже копченую колбасу. В прежние годы так называемого «застоя» в магазинах такой колбасы не было. А сейчас, в столь тяжелый для нас период ты хочешь есть такую колбасу. Но ты же проглотить ее не сможешь. Если ты будешь ее есть, тебя схватят за горло, мол, у людей нет денег на хлеб, а ты ешь такую колбасу. Или же, ты говоришь, что каждый человек должен покупать одно одеяло в год. Я сам сплю под одеялом 30-летней давности. Ну, кто в год покупает по одному одеялу. Так же и подушка. И у нее меняют лишь наволочку. Лично я не верю в возможность такого, даже при богатой жизни нашей независимой республики в будущем. Такое могут делать разве что какие-то миллионеры. Этого я сказать не могу.

Безусловно, мы должны обеспечить население, но это должно осуществляться в пределах возможного. Здесь прозвучали различные мнения по минимальной заработной плате. Это связано с ценами на энергоносители и некоторыми другими моментами. Из-за большого расхождения мнений, этот вопрос нужно снова взвесить. Помню, до принятия этого Указа он в течение двух месяцев обсуждался. В то время вопрос повышения минимальной заработной платы до 2000 манат вызвал много споров и, наконец, мы его утвердили. Поэтому я поручаю Кабинету министров, министрам экономики, финансов, Национальному банку подробно рассмотреть этот вопрос.

Как видно из названия Указа, исполнение которого я сегодня проверяю, нашей главной задачей является укрепление социальной защиты населения. А для этого мы должны улучшить наше финансовое положение, повысить уровень нашей экономики, знать наши доходы. После определения источников доходов, безусловно, можно будет поднять минимальную заработную плату до желаемого уровня. Считаю, что в течение нескольких дней эти вопросы нужно будет рассмотреть. А после мы проведем у меня специальное совещание. Но пусть каждый предварительно подготовит предложения о том, из каких источников будут извлекаться средства.

Как президент Азербайджана, как человек, ответственный за все сферы, в том числе, за сферу социального положения населения, я до сих пор трудился  и впредь будут трудиться ради постоянного улучшения положения населения республики. Я считаю это одной из основных своих задач. Если кто-то представит полезные, обоснованные с финансовой точки зрения, предложения, и мы, благодаря нашему общему делу, сумеем перейти на новый этап, безусловно, это станет большим достижением для нас, и я, как президент, желаю этого и приложу к этому все усилия.

Я вновь повторюсь, что в ближайшие несколько дней необходимо заняться этим вопросом. Затем, пригласив министров, непосредственно занимающихся этой работой, я проведу специальное обсуждение. И если мы сумеем прийти к общему знаменателю о каком-либо возможном уровне, то именно об этом я и приму решение.

Подытоживая обсуждение, я вновь требую, чтобы каждый извлек из того, что здесь было сказано, необходимый серьезный вывод и принял меры для выполнения задач, намеченных в Указе. Вахиду Ахундову я также поручаю подекадно представлять мне письменную информацию о ходе выполнения Указа, и в этих сведениях должна быть отражена не только проделанная работа, но и невыполненные задачи, причина их невыполнения и лица, которые их не выполняют.

Полагаю, что сегодняшнее обсуждение было необходимым, и каждый должен проделать работу, важную для выполнения исходящих отсюда задач. Спасибо.

© aliyev-heritage.org