Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Сегодня я созвал совместное заседание руководящих работников Кабинета Министров, аппарата, Администрации Президента. Основной вопрос - организация работы Кабинета Министров и выполнение стоящих перед ним задач.

После принятия первой конституции независимого Азербайджана появились все возможности для ускоренного осуществления, развития в нашей республике процессов в области государственного строительства. Каждый государственный орган должен воспользоваться этими возможностями. Государственное строительство - это такой процесс, который должен продолжаться некоторое время. Несомненно, что он будет продолжаться и в дальнейшем. Но сейчас должны осуществляться ускоренные меры по организации работы.

Согласно конституции Кабинет Министров, как высший исполнительный орган президента, занимает важное место в нашей государственной системе. Организация работы Кабинета Министров на основе конституционных принципов - одна из важнейших наших задач. Поэтому после принятия конституции в начале текущего года, 8 января, я провел первое заседание Кабинета Министров, дал там немало указаний, рекомендаций для успешной организации его деятельности. Прошли уже четыре месяца. Но с сожалением могу отметить, что за эти четыре месяца Кабинетом Министров, министерствами, организациями, связанными с управлением экономикой и социальной сферой не проводилось работы на надлежащем уровне.

Думаю, что в этом заключается одна из основных причин имеющихся в нашей экономике недостатков. Потому я сегодня и пригласил вас сюда. Я хочу и вас спросить об этих вопросах, проводить обсуждения относительно того, как эти вопросы решать в дальнейшем.

Мы уже прожили первые четыре месяца 1996 года. Государственный бюджет, пусть и с запозданием, принят. Имеющиеся в экономике трудности, процессы, недостатки, отставание продолжаются. Не приняты нужные меры, связанные с развитием экономики, социальным обеспечением населения. Все это беспокоит меня, без всякого сомнения, наносить вред нашему общему делу и, понятно, что беспокоит наше общество.

Для управления экономикой, решения социальных проблем на Кабинет Министров возлагаются очень большие задачи. Все это записано в нашей конституции. Но, к сожалению, за эти четыре месяца в данной сфере не проделано необходимой работы, и сегодня я вынужден отметить, что до сих пор работа Кабинета Министров была неудовлетворительной. Для хорошей организации работы необходимо провести большие структурные изменения. Нынешняя наша структура управления, особенно управления экономикой, структура Кабинета Министров сложилась в прошлом, во времена Советского Союза, является оставшейся от той поры структурой.

Сегодня я потребовал, чтобы мне представили информацию о структуре Кабинета Министров. Я увидел, что аппарат Кабинета Министров остается таким же, каким был 15-20 лет назад. Никаких изменений нет. Несомненно, что сам Кабинет Министров состоит не только из этого аппарата. Аппарат просто создан и существует, чтобы выполнял работу Кабинета Министров. Кабинет Министров состоит из входящих в правительство министерств, комитетов, концернов. В них тоже нет никаких изменений. Название некоторых изменилось, но суть остается той же. Процесс работы тоже остается, как прежде. Связи, отношения тоже старые, и штаты остаются такими же, какими они были прошлом.

На состоявшемся 8 января заседании Кабинета Министров я дал указание, чтобы мы в первую очередь определили структуру всех организаций в области управления экономикой и привели всех их в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. Тогда я дал срок до конца января. Сейчас 4 мая, но нет ни одного предложения, не появилось ни одного решения. В таком случае, несомненно, нельзя ожидать хороших результатов.

Структурные изменения должны быть связаны с процессом происходящих сегодня в нашей экономике перемен. Мы идем путем рыночной экономики, осуществляем экономические реформы. Вы знаете, что в связи с этим мы приняли и законы. Я издал ряд указов. Но для их претворения в жизнь как структура Кабинета Министров, так и соответствующих учреждений, управляющих экономикой - промышленностью, сельским хозяйством и всеми отраслями экономики, должна быть совершенно иная. Если же мы живем по старой структуре, то она не позволит нам уйти от старого стиля работы, старых методов и порядков. Значит, тут не будет самостоятельности, независимости, либерализации в экономике и других вопросов. Так как если весь аппарат, вся структура старые, атмосфера старая, значит, нет ни условий, ни дороги для нового.

Я глубоко сожалею, но в то же время удивляюсь: за истекшие четыре месяца вся эта работа не проделана, и данное мной указание не выполнено Кабинетом Министров. Это недопустимое явление.

Для обеспечения функционирования экономики, несомненно, нужно, чтобы существующие производственные предприятия работали слаженно. Мы имеем огромный промышленный потенциал. Известно, что этот потенциал сегодня не может работать с прежней силой. Тому есть объективные причины. Но он может сделать многое в соответствии с современными требованиями. Помню, что год тому назад, в мае 1995 года я на заседании Кабинета Министров высказал свои мысли по этому поводу, то есть по поводу того, что конкретно надо делать. Я тогда сказал, что через год, еще раз повторяю, наши заводы, фабрики не смогут работать с прежней производственной мощностью. Чтобы они работали в прежнем режиме, с одной стороны, нет сырья, материалов, которыми они укомплектовывались путем закупок из разных стран, или же их не хватает, а с другой стороны, продукция, производившаяся раньше, в прежних объемах, в прежнем количестве не нужна, а все, что нужно, из-за несоответствия требованиям дня, стандартам не может найти себе рынка. Это известно. Но, в то же время, можно добиться, чтобы каждый завод, каждая фабрика работала на уровне требований сегодняшнего дня, наладить работу этих предприятий.

Тогда я дал указание, чтобы каждое производственное предприятие в соответствии с этими требованиями представило свои предложения. И чтобы все это было рассмотрено в Кабинете Министров. Для этого, несомненно, заводам нужно дать новые полномочия, или же принимать о них нестандартные решения. Нужно разрешить решать некоторые вопросы не в соответствии со старыми законами, так как это, может быть, нельзя было сделать в рамках старой системы, но сегодня это необходимо делать. Прошел год, я не получил ни одного предложения.

Припоминаю, что на мое имя поступило только одно предложение с завода «Бакинский рабочий», и его я отправил в Кабинет Министров, там оно и пропало. Это же самое указание я дал и в январе текущего года, но прошло четыре месяца, ничего нет. Так работать нельзя.

Несомненно, что каждый министр, председатель комитета, руководитель компании, концерна, директор завода, фабрики сам должен быть инициатором в этом вопросе, должен подготовить и осуществить соответствующие современным требованиям меры. Это отмечаю особо, чтобы не складывалось впечатления, как будто вся эта работа остановилась потому что она не рассматривалась в Кабинете Министров. Я неоднократно отмечал, сегодня также говорю, что мы открыли широкий простор для инициативы. Инициативный руководитель предприятия может добиться многого, используя новые идеи, новые предложения, рождающиеся в коллективе, может осуществить множество мер.

Но, вместе с тем, известно, что для осуществления многих мер необходимо согласие сверху. Возможно, иногда для осуществления необычных, смелых мер действительно нужно, чтобы о нем было распоряжение сверху. А это должны делать наши министры, Кабинет Министров. Но Кабинет Министров этими делами не занимается. Поэтому, как явствует из статистической информации, ежемесячно предоставляемой нашими фабриками и заводами, производство падает на какой-то процент. И это стало для нас обыденным явлением.

Понятно, что наша промышленность, экономика в целом переживает переходный период, и поэтому о высоких темпах производства, как это бывало раньше, говорить не приходится. Я уже говорил, и повторяю еще раз: помню, что в 70-е - первой половине 80-х годов ежегодный рост промышленного производства в Азербайджане в среднем составлял 8-9, а иногда и 10 процентов. Рост в сельском хозяйстве тоже был примерно таким. В капитальном строительстве дела шли подобными же темпами. Понятно, что мы не можем добиться таких темпов - это нереально. Но в отдельных местах можно увеличить производство, сохранить его на имеющемся уровне, не допускать падения. Если мы этого не добились, значит, наши министры, председатели комитетов, руководители предприятий и руководящий всеми ими Кабинет Министров - премьер министр, его заместители, аппарат Кабинета работают неудовлетворительно. Сегодня я вынужден сказать это. Так работать нельзя!

Вы работаете, приходите на работу, сидите в своих кабинетах. А где результат? Если статистика показывает, что производство ежемесячно падает, то в чем же результат работы людей, руководящих промышленностью? Так же и в других областях. Поэтому я еще раз выдвигаю эти требования: первое, хочу выразить свое крайнее недовольство. Я очень недоволен работой Кабинета Министров, об этом говорю открыто. Мы работаем вместе, каждому из вас оказано большое доверие. Но знайте, что вы этого доверия не оправдываете. Это я вам говорю открыто. Второе, я требую, чтобы данные мной указания были исполнены. Для этого в работе Кабинета Министров должна быть организованность.

Я помню, в прошлом, когда находились в составе Советского Союза, мы критиковали, что Кабинет Министров - тогда он назывался Советом Министров - проводит очень много заседаний. Проводит разные заседания. Но мне говорят, что общее заседание Кабинета Министров не проводится, конкретные вопросы не обсуждаются.

В России тоже проводятся реформы, мы можем видеть это с помощью российского телевидения. Многие старые законы и порядки там сохранены. Например, регулярно проводятся заседания Кабинета Министров. Там имеется комиссия по оперативным вопросам, она регулярно заседает. Я против заседания ради заседания. Я и в прошлом всегда критиковал проведение бессмысленных и безрезультатных заседаний, и сейчас говорю об этом. Но, вместе с тем, надо обсуждать вопросы, принимать решения, проверять осуществление принятых решений, надо их обсуждать и при проверке. В Кабинете Министров этого не делают.

Кабинет Министров имеет огромный аппарат. Сегодня я сказал, чтобы сюда приглашали руководителей отделов аппарата. Очень много отделов. Опять же вспоминаю, 15 лет тому назад все отделы, имевшиеся в Совете Министров Азербайджана, под тем же названием остаются и сегодня. Во-первых, я и в прошлый раз говорил, что во всех аппаратах надо провести сокращения. Действительно ли нам необходимо столько отделов или нет? Я не раз говорил это. Во-вторых, что же эти отделы делают, чем же они занимаются, в чем заключаются результаты их работы?

Одновременно, в работе нашего Кабинета Министров есть одна болезнь. Это доставшаяся нам в наследство от прошлого и много лет свирепствовавшая болезнь бюрократизма. Но в прошлом имелось одно общее мнение, что советский строй в целом бюрократический строй, там все надо было согласовывать везде. Я помню, в период перестройки, - тогда я работал в Москве - когда мы разрешили широкую критику, говорили: как же так, даже цена на пуговицу должна быть установлена решением Госплана Союза Советов - пять копеек, четыре копейки, или три копейки. В то время такая критика была, и она действительно была справедливая. Многое было централизовано, поэтому все должно было решаться в Москве. Еще раз повторяю, чтобы изменить цену пуговицы, иголки, нужно было писать, а в некоторых случаях даже нужно было решение Совета Министров. Мы годами критиковали эту болезнь.

Теперь, в новых условиях - мы являемся независимым государством, ни от кого не зависим, мы все должны решать сами, но бюрократическая болезнь достигла ужасающего уровня. Могу сказать, что теперь не только в Кабинете Министров, но во всех государственных, правительственных органах, во всех органах бюрократия обрела чрезмерно широкие масштабы. А она, бюрократия, - наш враг, препятствие в продвижении всех наших дел, помеха, вызывает большое недовольство масс, общества, людей. И это оправданное недовольство.

К сожалению, бюрократия сильно укоренилась в Кабинете Министров. Из разных мест мне говорили, что если любая бумага попадает в Кабинет Министров, оттуда не выйдет - два, три, четыре месяца останется там, ни один вопрос невозможно решить.

Ну, тогда это не Кабинет Министров! Кабинет Министров существует в системе для того, чтобы обеспечить оперативное решение вопросов. Если он будет помехой нашей работе, кому такой Кабинет Министров нужен? Однако, бюрократия связана не только с поступлением документов, их рассмотрением и движением. Люди, должностные лица сильно обюрократились.

Я вчера провел тут совещание с некоторыми руководящими работниками. Высказал серьезные претензии по поводу злоупотребления некоторыми из них служебным положением, незаконных их дел, и дал строгие указания. Сегодня тоже хочу сказать, что наши должностные лица заразились болезнью бюрократии и никак не хотят расстаться с ней. Словно она въелась в них. Бюрократизм дошел до такой степени, что с министрами невозможно стало говорить. У нас есть разные телефоны: городской, правительственный: есть трехзначные, а еще и четырехзначные - правительственные телефоны самого высокого уровня. Наши министры, должностные лица, приняли к себе на работу одного или двух секретарей, переводят все телефоны на них, и никто не может дозвониться до него. Тогда к чему три телефона, установим всем по одному телефону. Три телефона поставлены потому, что по одному из них может позвонить кто-то из города, а по другому - люди из наших государственных органов разных уровней. А третий, телефон самого высокого уровня, имеется у ограниченной группы руководящих работников, они должны переговариваться друг с другом. Все перевели в комнаты секретарей. Разве такое возможно? Кто такое позволил? Сегодня я даю указание, убрать с приемных все четырехзначные телефоны. Эти телефоны могут стоять только в рабочем кабинете того человека, кому они предназначены, а не у секретарей.

Но вопрос не только в этом. Это я делаю административным путем, чтобы, как говорится, положить конец своеволию. Вы прерываете все свои связи и поручаете это секретарю, а он с кем хочет, соединяет вас, с кем не хочет, не соединяет, или же вообще говорите, что ни с кем вас не соединяли, что хочу, то и делаю. Так нельзя работать! Сколько мне жалуются по этому поводу. И вы это знаете, звоните друг другу. Все ли из вас, звоня по четырехзначному телефону, попадаете к нужному человеку? Нет! Но все молчите, потому что виноваты. Потому что и звонящий поступает так, и другой. Поэтому вы и солидарны в этом. Все это вредит нашей работе. Мне говорят, что есть такие должностные лица, до которых пять, десять, пятнадцать дней нельзя дозвониться по телефону. Все это свидетельствует, что бюрократизм находится на самом высоком уровне. Всему этому должен быть положен конец. Повторяю, бюрократия есть везде, в местных органах исполнительной власти, бюрократизмом страдают и главы исполнительных властей. Об этом ко мне поступает много сигналов. Я требую, чтобы с ними тоже провели соответствующую работу, и все исполнительные органы должны быть избавлены от этой бюрократической атмосферы, повадок. В наших министерствах, комитетах, компаниях, в том числе Кабинете Министров, бюрократия имеет сильное распространение. Этому необходимо положить конец.

Работа Кабинета Министров должна быть очень оперативной. Считаю, что премьер-министр, его заместители должны установить в Кабинете Министров соответствующую требованиям сегодняшнего дня систему работы. А эта система работы должна состоять из того, что нужно делать в понедельник, вторник, среду - должна быть программа работы. Раз в неделю, раз в десять дней должны обсуждаться важные вопросы, приниматься необходимые меры.

Я поручил, и сегодня мне представили распределение работы руководства Кабинета Министров, премьер министр подготовил и представил. В общем, я согласен с этим делением. К сожалению, до сих пор в Кабинете Министров не было даже нормального распределения работы: кто чем должен заниматься. К примеру, положение в нашей промышленности очень тяжелое, а кто в Кабинете Министров занимается промышленностью? Никто. Я согласен с предложениями о том, кто должен руководить какой отраслью. Во-первых, это нужно соблюдать. Во-вторых, я вижу в этом распределении один недостаток. Например, вы пишете, какими отделами руководят премьер министр, его первые заместители, заместители. Вы руководите не отделами, а отраслями. Отделы - это ваш аппарат. Так не годится. Отделы лишь средство для вас, чтобы руководить отраслями. Но тут вы написали, какими отделами непосредственно руководят премьер министр, его первые заместители, какими отделами руководят другие заместители. Как это отделами, ведь вы же руководите отраслями.

Здесь, например, написано: отдел машиностроения, энергетики. Это само по себе уже говорит о бюрократическом отношении. Вы руководите машиностроительной, энергетической, нефтехимической отраслями, а не отделами. Поэтому, по существу я с этим согласен, но по форме - оно категорически не годится. Это не только форма, оно опять же свидетельствует, что вы считаете, что руководите отделом, а отдел, получается, руководит отраслью. Нет, отраслью руководит не отдел, ею руководят премьер министр, его соответствующие заместители. А отдел - аппарат для обеспечения этого руководства.

В прошлом, ни тогда, когда я работал тут, ни тогда, когда был первым заместителем председателя Совета Министров в Москве, я такого не видел. Например, как у первого заместителя председателя Совета Министров, под моим непосредственным руководством находились пятнадцать министерств. Писались названия министерств, комитетов, отраслей. Не писалось, какой отдел я курирую.

Поэтому, поменяйте все, в таком виде не годится. Еще раз повторяю, такой подход к вопросу свидетельствует, что в Кабинете Министров до сих пор живы элементы бюрократизма.

Считаю, что в Кабинете Министров есть достаточно людей, чтобы руководить отраслями - премьер-министр, его заместители - и я требую, чтобы каждый занимался своей областью. Первое, я считаю, что заместителям премьер-министра необходимо предоставить максимальную независимость, чтобы они серьезно занимались своими участками. Второе, для своевременного решения принципиальных вопросов в Кабинете Министров должен быть создан действенный механизм. Поэтому, считаю, что премьер-министр, его заместители, управляющий делами раз в неделю должны собираться, не на долгие заседания, конечно, а на очень короткое время, и решать вопросы. Вы работаете без плана. Вы должны планировать, когда и какие вопросы будете решать, кто ответственен за какой вопрос, кто какую работу выполняет. А то все это происходит стихийно, где как принято, так оно и идет.

Я еще раз возвращаюсь к уже сказанному. Нужно рационально использовать имеющийся у нас экономический потенциал. В промышленности, сельском хозяйстве, капитальном строительстве каждое производственное предприятие благодаря соответствующим ему мерам должно быть хорошо использовано. Поэтому, я еще раз даю указание, которое уже давал год тому назад, что премьер-министр, каждый из заместителей должен принять меры, чтобы оживить работу в своей области, чтобы добиться функционирования каждого предприятия. Инициатива, может быть, придет от самих производственных предприятий. Возможно, такие инициативы уже поступали, но вы в Кабинете Министров до сих пор просто их не рассматривали, надо все обсудить и определить, какое предприятие можно использовать каким образом, какими средствами, силами, в каких темпах.

Понятно, что это не делается только лишь для обеспечения их работы. Вся продукция, которую мы будем производить, должна соответствовать сегодняшним требованиям нашей республики, зарубежного рынка в целом. Если этого не будет, то такое производство нам ни к чему. Должно быть определено, какая продукция для чего производится, как она будет реализована, какую пользу от этого извлечет предприятие, республика в целом. Эти принципы должны стать основными. Поэтому, чтобы привести в действие производственные мощности любого предприятия, не следует, как бывало в прошлом, любыми путями производить, а потом чтобы продукция оставалась нереализованной.

В прошлый раз, в январе месяце, мы обстоятельно поговорили об одной из основных причин такого положения - дебиторских долгах. Тогда я поручил премьер-министру, Кабинету Министров, чтобы они за короткий срок обсудили данный вопрос и дали свои предложения. Даже я сказал, что можете дать самые смелые предложения. Куда может нас привести ежемесячный, ежеквартальный рост взаимных долгов? Нет ни одного предложения. Потом я узнал, что Кабинет Министров создал комиссию. Тофиг Азизов ее председатель. Чем комиссия занимается, не знаю. Не знаю в том смысле, что я вовсе не хочу знать, что комиссия сделала сегодня, что она сделает завтра. Каков результат работы данной комиссии, что она предлагает? Четыре месяца тому назад я сказал, чтобы вы дали предложения. Я требую выдвижения самых смелых, самых рискованных предложений. Требую, чтобы мы улучшили нашу экономику, финансовое положение, устранили взаимные долги предприятий. Ничего вы не предлагаете, а долги с каждым месяцем, с каждым кварталом растут. Ведь нельзя же так работать!

Считаю, что, создавая эту комиссию, вы создали бюрократию. Мне кажется, что нет необходимости в создании такой комиссии. Просто могут быть несколько принципов. Соберитесь, посоветуйтесь: этот долг мы ликвидируем по тому или иному принципу. Или же, я уже как-то говорил об этом, этот долг замораживаем, или все списываем, или поступаем как-то по-иному. Никаких рецептов я не даю, просто называю возможные варианты.

Я требую, чтобы вы занялись этим вопросом. Даю вам месяц времени. Потом вы должны будете представить мне письменный отчет: что вы сделали, чего добились, для осуществления каких предложений необходимо мое вмешательство, или же наше совместное обсуждение. Если сможете представить через пять дней, представьте через пять дней, через десять дней - дайте через десять дней. Но я даю вам месяц времени, чтобы за это время вы осуществили все возможные меры, а те меры, которые осуществить не можете, но у вас есть предложения по их поводу, представьте мне. Но скажу, что эта работа, полностью находящаяся в вашей компетенции, и вы сами сможете сделать ее. Просто, по поводу некоторых принципиальных вопросов нужно получить мое согласие.

Хотелось бы сказать несколько слов и о структурных преобразованиях. Когда говорим о структурных преобразованиях, имеется в виду два значения этого понятия. Первое, упрощение структуры системы обслуживания и приведение ее в соответствие с требованиями дня. Возьмем производственную сферу. Если имевшееся десять лет тому назад производство значительно сократилось, нет нужды в сохранении прежнего количества аппарата для руководства им. Многие из существующих министерств, комитетов, управлений сегодня уже потеряли свои функции. Например, чем сейчас занимается прежний Государственный Комитет по Снабжению, не знаю. Но сколько там человек работает, можете сказать? (Голос с места: более 400). Чем эти 400 человек занимаются? Но речь идет не об одном только Министерстве материальных ресурсов.

Поэтому, когда говорится о структурных преобразованиях, еще раз повторяю, под этим следует понять, во-первых, приведение структуры управления в соответствие с требованиями дня: если какие организации необходимы, то их усиление, а если потребуется, то и расширение. Не нужные структуры необходимо ликвидировать, нужно сократить аппарат. Это поможет нам также в устранении бюрократии. С другой стороны, структурные преобразования означают создание структуры управления, связанной с рыночной экономикой. Вчера, при разговоре с представителями Всемирного Банка, этот вопрос возник. Он возникал и раньше - в ходе наших переговорах как с представителями Международного Валютного фонда, так и Всемирного Банка.

Я понимаю так: ошибка Кабинета Министров в осуществлении всех этих вопросов заключается в том, что там считают нужным собрать все эти вопросы, накопить их, а потом за один день все решить. Это невозможно. Надо рассматривать отдельные области. Например, сейчас Самед Садыгов проинформировал о Министерстве материальных ресурсов. Но я и в прошлом нашем обсуждении спрашивал, есть ли необходимость в сохранении такого огромного штата нашего Министерства экономики? Нет! Министерство экономики до сих пор сохраняет структуру бывшего Государственного планового комитета. Но Госплана сейчас нет, мы отказались от него, назвали его Министерством экономики, который исполняет функции своего предшественника.

Если со всем вы не справляетесь, то возьмите какую-то одну сторону, Министерство экономики, решите этот вопрос. Возьмите Министерство материальных ресурсов - решите этот вопрос. За один день всего не сделаете. После получения моих указаний по данному поводу, вам следовало бы сесть, составить для себя график, план, определить, что вы сделаете за эту неделю, а что - за следующую и т.д. Знаете, текущие вопросы всегда занимают у нас много времени. Я спрашиваю Фуада Гулиева, он каждый раз отвечает: «текущие дела не позволяют». Текущие дела никогда не закончатся. Но если вы, параллельно с этими делами, поставите перед собой цель, что в первую неделю обязательно рассмотрите какие-то вопросы, обязательно закончите их рассмотрение и представите свои предложения, а в следующую неделя сделаете что-то другое - тогда вы будете успевать. Вы меня заставляете, как говорится, разжевывать данный вопрос. Ведь все это и так ясно. Я же ничего нового не изобретаю! Но поскольку вы не делаете, то и я вынужден сказать все это.

Для полного развития нашей экономики нам, безусловно, необходимо широко внедрять принципы рыночной экономики. А это означает структурные преобразования. Но мы сильно запоздали в применении принципов рыночной экономики. Тому есть объективные причины, но имеет место и беспечность, а также другие причины. Мы задерживаем проведение приватизации. Программа принята, но ее осуществление задерживается. Сегодня я еще раз говорю, что приватизацию следует провести ускоренными темпами. Это дело я поручаю Тофигу Азизову. Безусловно, проделана значительная работа по подготовке определенных документов, разных положений к программе. Но для практического ускоренного проведения приватизации на должном уровне работа не ведется. Чтобы придать еще один импульс данной работе, месяц назад я создал комиссию. И эта комиссия до сих пор не смогла проделать нужную работу.

Первые шаги приватизации показывают, что в целом она может дать хороший эффект, в этом нет сомнения. Но это первый шаг. Почему-то наша комиссия тоже не смогла работать на должном уровне, и приватизация идет очень медленно. Вчера я назначил первого заместителя премьер-министра Расизаде председателем комиссии. От комиссии, от председателя Государственного комитета имущества Тофига Азизова требую, чтобы вопросы, связанные с приватизацией, осуществлялись как первоочередные. Считаю, что нужные документы для проведения приватизации подготовлены, созданы условия, и продажа предприятий в течение последнего месяца показала, что в этой области также накоплен опыт. Но если идти такими темпами, то и за пять лет мы не завершим приватизацию. Такой темп не годится. Мы взяли обязательство, что в этом году завершим приватизацию всех малых и средних предприятий. Но четыре месяца года уже прошли. В течение месяца комиссия работала без плана. Давайте соберемся, посмотрим, как нам решить этот вопрос. Так нельзя. Комиссия должна иметь план работы. Она должна определить по неделям, чем будет заниматься. Для каждого месяца она должна иметь план и работа должна вестись по данному плану.

Несомненно, эту работу проводит в основном Государственный комитет имущества. Я эту комиссию создал, чтобы она помогала ему, и чтобы члены этой комиссии, используя свои возможности, мобилизовали все средства на осуществление данного мероприятия. Всю эту работу я требую от Тофига Азизова и от комиссии, от ее председателя Расизаде. До сих пор вы очень плохо организовывали работу комиссии, я не могу согласиться с такой работой. Я также оценил достигнутые в работе Государственного комитета имущества успехи, но по результатам, его работа не может считаться удовлетворительной. Поэтому вам следует заниматься этим делом очень серьезно.

По поводу проведения реформ в аграрном секторе мы провели несколько обсуждений. 2 апреля мы провели большое совещание, обстоятельно поговорили о проведении реформ в аграрном секторе. Все налицо, Хызинский район, выполняя наши указания, без всякого большого документа или большой программы провел приватизацию в аграрном секторе, достиг очень хороших результатов. В Загатальском районе также в отдельных хозяйствах проведена реформа, они тоже добились успеха. В Масаллинском районе, еще в нескольких районах проделана работа.

2 апреля я дал указание о том, что, не дожидаясь осуществления общих программ, необходимо приватизировать скот. Это ни с чем не связано. В телефонных разговорах я не раз говорил об этом министру сельского хозяйства. Там, где скот передан сельскому населению, людям, которые смогут его содержать, уже видим пользу этого. Сегодня я еще раз повторяю свои указания. Требую от комиссии по аграрной реформе, ее председателя Аббаса Аббасова, чтобы очень серьезно занялись этими вопросами.

Подготовлен проект закона о земельной реформе. Пару дней назад я спросил, кое-что еще не готово. Закон готовится в Милли Меджлисе. Аббасу Аббасову поручаю, чтобы он поддерживал с ними связь, скорее представил мне проект, с тем, чтобы мы могли провести первичное его обсуждение и потом передали на обсуждение в Милли Меджлисе. Все это нам необходимо с тем, чтобы, наряду с текущими делами, которые можем сейчас сделать, открыть широкую дорогу для проведения до осени и осенью земельной реформы в аграрном секторе. Откладывать дальше осени нельзя, поэтому всю работу нужно проделать сейчас.

2 апреля мы говорили о текущих делах в сельском хозяйстве. Я несколько раз связался с министром сельского хозяйства, по представленной им информации, указания, данные в ходе совещания, выполняются. Но в какой степени, на каком уровне - не знаю. Вчера и сегодня я получил информацию, что одним из факторов, в определенной степени мешающих ходу сельскохозяйственных работ, опять является задержка заработной платы. Я пригласил сюда министра сельского хозяйства, потом он даст нам короткую информацию. Если есть вопрос, нуждающийся в решении, надо рассмотреть сегодня же и решить. Нельзя допускать задержки текущих дел в сельском хозяйстве.

Низкий уровень инфляции, то, что она почти стоит на одной точке, стабильность нашей национальной валюты - результат проделанной нами в экономике, в том числе и в финансовой сфере, работы. Это позитивное явление, и я расцениваю ее положительно. Но это не конечный предел. Во-первых, данные вопросы нужно серьезно проконтролировать, во-вторых, осуществление мер в этой области нужно продолжать и впредь. Наше сотрудничество с Международным Валютным фондом, Всемирным Банком весьма значимо, приносит нам большую выгоду. С одной стороны претворение в жизнь их советов, рекомендаций, с другой - выделяемые как Международным Валютным фондом, так и Всемирным Банком для республики кредиты очень важны для развития нашей экономики. Поэтому, данное сотрудничество надо продолжить. Недавно состоялись обсуждения, посвященные разным проектам. Подготовка этих проектов, их реализация должны быть ускорены, промедление тут недопустимо. В целом, наше финансовое положение следует постоянно держать под контролем.

Сегодня я пригласил вас с тем, чтобы довести до вас некоторые свои замечания, мысли и, особенно, чтобы обеспечить осуществление необходимых для реорганизации работы Кабинета Министров мер. Сегодня я не вижу необходимости в обстоятельном разговоре об экономике и считаю, что сказанного мной достаточно. Я требую, чтобы на основе выдвинутых мной сегодня мыслей на должном уровне была организована работа. Я готов выслушать всех, если кто-то имеет предложение или хочет что-то сказать по данному поводу. Пусть министр сельского хозяйства вкратце проинформирует нас о проделанной после 2 апреля в течение месяца работе в связи с сельским хозяйством, и о том, как сейчас обстоят дела.

Заключительное слово

Надеюсь, что сегодняшняя наша встреча поможет более рациональной организации работы Кабинета Министров. Как я уже говорил, сегодня сюда приглашены руководители отделов аппарата. От их работы зависит многое. Если они станут нормально работать, то многое можно быстро решить. Если мы говорим о бюрократии в работе Кабинета Министров, первыми виновниками этого являются его отделы. Поэтому, они должны извлечь для себя очень серьезные выводы.

Связи между Кабинетом Министров и моим аппаратом должны быть тесные. Некоторые структуры в нашем аппарате должны поддерживать тесные связи с Кабинетом Министров.

В конце своего выступления хочу подчеркнуть: все эти меры предназначены исключительно для улучшения нашей работы в текущей, нынешней ситуации. А стратегическим нашим путем для достижения больших перемен в нашей работе, экономике, получения высоких результатов является путь реформ, путь экономических реформ. Основные их направления известны, законы, программы приняты, нужно их претворить в жизнь.

Если мы проведем экономические реформы и утвердим в Азербайджане рыночную экономику, сможем создать необходимые для ее функционирования условия, законы и нормы, считаю, что в нашей экономике за короткий срок произойдут большие перемены. Азербайджан имеет огромный экономический потенциал, и в настоящее время его можно будет приводить в действие только путем проведения экономических реформ. Видите, министр сельского хозяйства говорит, что распределение скота в сельском хозяйстве решило нашу проблему с мясом. Все мне докладывают, что сейчас на рынках нет проблемы с мясом, и цены не растут. То тут, то там многие пугали, что если вы сделаете это, цена резко поднимется, манат упадет в цене. Но мы идем по выбранному нами пути, и результаты налицо. Возможно, все это мелкие вопросы, но они свидетельствуют о том, что данный путь приведет нас к большим результатам. Это нужно делать.

Поэтому еще раз вас приглашаю избавиться от прежнего настроя. Разорвите и выбросьте путы, связывающие вас со старым креслом. Знаю, некоторые из вас любят менять мебель. Но поменяйте ее на такую мебель, садитесь в такое кресло, чтобы жить с новыми идеями. Поэтому нужно осуществить все эти перемены. Спасибо.

© aliyev-heritage.org