Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Совещание, созванное сегодня в расширенном составе, посвящено важному вопросу: будет заслушан отчет о работе, проделанной Государственным таможенным комитетом в 1994 году, и достигнутых им результатах. Как Вы знаете, Государственный таможенный комитет и, в целом, таможенная служба являются одним из главных атрибутов независимости каждого государства.

Таможенные органы, таможенная служба играют очень большую роль в экономике государства и, в целом, в вопросе государственности. Азербайджан уже более трех лет, как является независимым государством. В республике осуществляются экономические изменения.  Расширяются и развиваются экономические связи Азербайджана с мировым сообществом, зарубежными странами. С этой точки зрения, важно значение приобретает таможенная служба.

Таможенные органы были созданы после обретения Азербайджаном независимости. Они функционируют, но, в общем, я могу сказать, что наряду с достижениями за период независимости, у нас появились также большие  недочеты и недостатки. Основными из них являются снижение уровня  экономики до сегодняшнего состояния, построение экономических связей с зарубежными странами на нездоровой, неверной основе. Одной из главных причин возникновения этих недостатков являются недочеты в работе таможенных органов.

Поэтому мы серьезно должны заняться работой таможенных органов. Основываясь на это, я считаю необходимым обсуждение этого вопроса сегодня в расширенном составе. Сюда приглашены руководители соответствующих министерств, главы Исполнительных властей нескольких приграничных районов, руководители таможенных и правоохранительных органов. А это связано с тем, что таможенное дело сопряжено со многими сферами нашей жизни. Многие наши дела зависят от деятельности таможенных органов. С другой стороны, сегодня, когда наши связи с зарубежными странами стали более интенсивными, увеличились связи наших предпринимателей, государственных производственных органов, предприятий, министерств, государственного сектора с зарубежными странами, а также увеличилось число поездок граждан за рубеж, работы у таможенных органов прибавилось.

Но, к сожалению, поступает много жалоб из-за недовольства работой таможенных органов. Порой, находясь за границей, встречаясь с предпринимателями в республике, беседуя о построении их бизнеса в Азербайджане, ведя переговоры о привлечении зарубежных инвестиций в нашу республику, я слышу слова, которые расстраивают и беспокоят меня. Они говорят мне: «У Вас в таможенном деле, в пограничных службах (не только таможенная, но и другие службы – эти слова относятся и к пограничникам, и к органам полиции) такая ситуация, что приехав однажды, второй раз приезжать уже не хочется. Здесь нас беспокоят, поскольку здесь широко распространено взяточничество, грабеж и другие подобные явления. Видимо, это правда. Потому что мы слышим эти слова и от азербайджанских граждан, и от граждан, бизнесменов зарубежных стран, от тех, кто хочет построить бизнес в Азербайджане, кто горит душой за нашу республику.

Вот, учитывая все это, я созвал сегодня это совещание, чтобы заслушать отчет Государственного таможенного комитета, и пригласил руководящих должностных лиц для результативного обсуждения этого вопроса.

Заключительная речь

Мне кажется, что вопрос вполне понятен. Сегодня, начав совещание, я отметил, что таможенная служба является основной частью экономики и жизни независимого государства. Большинство выступивших на совещании  отметили, сколь важно для Азербайджана в экономическом отношении значение таможенной службы в период, когда азербайджанское государство стало независимым, производство оказалось в тяжелой ситуации, а мы столкнулись еще и с другими экономическими трудностями. 

Полагаю, вопрос о таможенной службе так широко обсуждается впервые. К великому сожалению, с момента создания таможенной службы в Азербайджанской Республике данная служба находилась в руках различных невежд. Вместо выполнения высоких задач, поставленных перед Таможенным комитетом, он превратился для отдельных людей в источник денег, добываемых незаконным путем. Люди, стремящиеся работать в таможенной службе, не осознавая при этом важность и авторитет этой организации для нашей независимой республики, желают получать от нее только лишь личную выгоду. Жаль, что таможенные органы в Азербайджане построены на столь нездоровой основе.

В прошлом Азербайджан не был независимым, и у него не было таможенных органов. Правда, в Бакинском морском порту или в Джульфе были небольшие таможенные управления. Но для экономики нашей республики они не имели никакого значения. Они являлись определенными пунктами таможенной службы Союза, то есть, СССР. Иными словами, в течение минувших 70 лет в нашей республике не было таможенного дела, профессии таможенника. После обретения независимости были созданы таможенные органы, и большинство людей, стремящихся здесь работать, думали не о работе во имя нашего независимого государства, а о личных интересах.

Я помню, в сентябре 1991 года, когда я начал работать председателем Верховного Меджлиса в Нахчыване, там тоже находилась пара небольших таможенных пунктов: один – в Джульфе, другой размещался там, где открылся Садаракский мост. В то время ко мне приходило много людей. Кто-то просил о принятии туда на работу сына, кто-то просил о брате. Я спрашивал, почему они проявляют такой интерес к  таможенному делу, что же это за почетная работа такая.

К тому же, человек, работающий в таможенном пункте, должен был находиться примерно в семидесяти километрах от дома, проделывать такой долгий путь, что само по себе трудно. Безусловно, я понимал причину этого. Но хотел объяснить им, что основание к их просьбе нездоровое. И если они обращаются с такой просьбой, значит, они живут с нездоровым настроением. Но это касается не только Нахчывана, там я с этим столкнулся непосредственно. Но такое происходит везде. Поэтому, с момента создания в Азербайджане Таможенного комитета, его состав был засорен, руководство там несколько раз сменилось. И каждый вновь назначенный руководитель, вместо того, чтобы организовать таможенную службу, таможенные органы независимого государства, в определенной степени обеспечить развитие экономики Азербайджана в этой отрасли, повысить авторитет экономики нашей республики в области связей с зарубежными странами, пользовался своей должностью только лишь в личных целях. Такими были и предыдущие руководители, таковы и нынешние.

Поэтому главный вывод, сделанный из этого обсуждения, состоит в том, что мы должны в корне изменить работу таможенных органов Азербайджана, построить ее на здоровом фундаменте. Должны быть созданы истинно таможенные органы. Это для нас одна из самых необходимых задач на сегодняшний день и на будущее независимого Азербайджана. Мы должны создать такой таможенный орган, чтобы он занял достойное место в сфере наших внешних экономических связей, служил развитию нашей экономики, обеспечивал авторитет независимого Азербайджана в области внешних и  всех других связей, а не позорил и не чернил нас. Но пока что, с одной стороны, экономический ущерб, воровство, взяточничество, коррупция, а с другой, - существующая ситуация в таможенных органах наносят урон Азербайджанской Республике и в политическом отношении. Если каждый приехавший из-за границы гражданин уезжает отсюда недовольный, он остается недовольным также и нашим государством, нашим народом. Но это относится не только к таможенным органам. И так понятно, что это касается и всех остальных органов. Полиция, органы прокуратуры, пограничники, другие люди, служащие в пограничных пунктах, - все они должны сделать для себя вывод. Повторюсь, что сказанное относится ко всем этим органам. Но в данный момент мы обсуждаем работу Таможенного комитета, поэтому я говорю о таможенной службе. Для достижения этих задач, несомненно, у Азербайджанской Республики должна быть целенаправленная, глубокая, всесторонняя, содержательная, пригодная для нашего настоящего и будущего таможенная политика. Я полагал, что сильно желающий занять должность, стремящийся к этому член Национального Собрания, Парламента Таир Алиев, после оказанного ему доверия займется делом, будет работать над таможенной политикой, подготовит необходимые нормативные документы, законопроекты, постарается повысить таможенное дело до цивилизованного уровня. Но, к сожалению, он, также как и предыдущие руководители, пошел по пути использования своей должности только ради тех грязных целей, о которых здесь говорилось. Поэтому мы не только потеряли эти три года (если бы мы их только потеряли, и образовалась бы пустота, это было бы полбеды), за этот период таможенные органы настолько были засорены, настолько потеряли уважение, что сейчас, в первую очередь, они должны быть очищены. В то же время, срочно, без промедления должна быть разработана наша таможенная политика. Необходимо ее срочно подготовить и осуществить. С этим делом медлить нельзя.

И поэтому, как результат сегодняшнего обсуждения, в первую очередь, даются указания Кабинету министров, Таможенному комитету и другим соответствующим органам. Подытожив обсуждение, я издам Указ, в котором будут отражены определенные указания. Предложения о том, когда и какие именно документы о таможенной политике должны быть приняты, необходимо подготовить и представить в кратчайшие сроки, в течение пятнадцати дней.

К примеру, Вахид Ахундов отметил здесь несколько моментов. Если бы наша таможенная политика действительно соответствовала экономическим интересам республики, возможно ли было, чтобы, имея свой спирт, мы завозили его из другой страны и продавали здесь? Мы сами – производящая спирт республика, и сами должны его экспортировать, а тут продают привозной спирт. Или, верно говорят, что у нас богатый урожай винограда – даже если его не так много, как раньше, но в минувшем году было выращено 196 тысяч тонн винограда. В таком случае, зачем надо было привозить из-за границы и продавать здесь тысячу тонны винограда. Лучше бы был продан виноград из наших сел, они бы заработали, и у них появился бы стимул к производству продукции.

Не только в Губе, но и в Хачмазе, Загатальской зоне, помимо прежних яблоневых садов, на очень большой территории были разбиты фруктовые сады из яблонь сорта Пальметта. Правда, из-за отсутствия надлежащего ухода, многие из них погибли. Но у нас опять-таки есть возможность получать урожай яблок. Однако наши сельчане не смогли продать яблоки, собранные со своих садов, потому что на рынок завезли яблоки с других мест, а урожай нашего населения сгнил. Можно отметить и другие моменты. К примеру, в прошлый раз я завел беседу о чае. Мы производим чай. В свое время в год собиралось 26-28 тонн листьев зеленого чая. В то время азербайджанский чай считался самым качественным во всем Советском Союзе, и мы гордились этим. А сейчас у нас производство чая остановилось, потому что чай не продается. Чай в республику привозят из-за границы, и он продается, потому что он более качественный. Конечно, и в прошлом привозили индийский, цейлонский чай. Но их покупали обеспеченные люди, не каждый человек мог покупать и пить такой чай. А некоторые покупали индийский чай и мешали его с азербайджанским. И на фабрике наш чай смешивали с индийским, чтобы улучшить его качество. Я высказываю свое мнение, возможно, кто-то может сказать об этом более точно: давайте на завозимые зарубежные чаи установим высокую таможенную пошлину, чтобы и выгоду с этого иметь, и способствовать реализации местного чая.

Можно назвать и другие конкретные факты, но я не хочу распространяться об этом. Полагаю, что это сделают специалисты, наши экономисты. Но таможенная политика – один из вопросов, составляющих основу экономики. Безусловно, экономика связана, в первую очередь, с производством. А у нас сейчас производство снизилось. Дорога закрыта, поэтому производство еще более снизилось.

К этому имеются и другие причины: объективные и субъективные. Субъективные причины состоят в том, что во многих местах плохо налажена работа, люди не выполняют своих обязанностей. Но и объективных причин много. При таких условиях, чем больше будет размер средств, взимаемых в виде налога на товарообмен, в частности, с зарубежными странами, тем лучше для нашего финансового положения, и, в целом, это поможет нашей экономике. Поэтому таможня является для нас действенным средством.

Во-первых, необходимо разработать таможенную политику. Об этом в срочном порядке нужно подготовить необходимые нормативные документы, законопроекты, проекты постановлений, о чем я даю поручение. Во-вторых, в работе таможенных органов должны быть произведены серьезные изменения. Председатель Государственного комитета Таир Алиев, его заместители и сотрудники нескольких таможенных пунктов находятся здесь. Я полностью согласен с сегодняшними выступлениями и тоже считаю, что такое положение создалось в результате неудовлетворительной работы председателя Таможенного комитета и его заместителей, их кадров на местах, из-за злоупотребления своими должностями, допущения ими нарушений закона.  Здесь другой причины нет. Эта система засорена и испорчена. К сожалению, засорение, порча продолжались и в 1994 году. Наше желание создать там порядок не только не исполнилось, но положение еще более ухудшилось. Поэтому второй вывод, сделанный из сегодняшнего совещания, таков – и это должно быть отражено в моем Указе – работу Государственного таможенного комитета за 1994 года считать неудовлетворительной. Отметить, что в работе Таможенного комитета имеются серьезнейшие недочеты.

Третье, о председателе Таможенного комитета Таире Алиеве: я отметил, что когда-то Таир Алиев стремился занять определенную должность. Длительное время он является членом Национального Собрания. В то время, когда мы только приступили здесь к работе, и я работал в Верховном Совете, Таир Алиев несколько раз выражал желание работать в какой-либо важной сфере. Некоторые – несколько людей обещали ему, что он станет министром внутренних дел, и он жил с этой надеждой. После назначения министром внутренних дел другого человека, он вновь захотел получить должность.

Скажу Вам откровенно, я посчитал, что он, являясь членом Национального Собрания, длительное время проработав в административных органах, имея опыт, желает теперь, в тяжелый для республики период принести своей работой какую-то пользу. Поэтому я издал Указ о назначении Таира Алиева председателем Таможенного комитета. Но сегодня я с огромным чувством сожаления хочу отметить, что он не оправдал доверия, оказанного лично мной, как Президентом, и еще более ухудшил там положение. Вообще, о нем ходили разные нелицеприятные разговоры, которые были также озвучены сегодня здесь. Самое ужасное – это разговоры о распространении там взяточничества и подключения к этому вопросу самого Таира Алиева: если раньше Таира Алиева уважали как члена Национального Собрания, то сегодня он потерял авторитет и запятнал себя.

Я отмечаю это с большим чувством сожаления. Потому что, в то время я назначил туда Таира Алиева как ценного человека, а сегодня я его так же решительно увольняю. Таир Алиев уже потерял моральное право работать на этой должности. Если бы он здраво мыслил, то увидев создавшееся положение, должен был сам обратиться с тем, чтобы его освободили от работы, с которой он не сумел справиться. Но вопрос не только в том, что он не справился с работой. У него есть способности, но, к сожалению, он, чаще всего,  использовал их в другом направлении. Очень жаль. Из-за неспособности справляться с работой, допущения в работе недочетов, нарушения закона в Таможенном комитете и за многое другое я Указом освобождаю Таира Алиева от должности председателя Таможенного комитета. Наши сотрудники отметят это в тексте Указа. Но основное содержание таково. Я увольняю его. Полагаю, что, поскольку он является членом Национального Собрания, оно также выразит свое отношение к данному вопросу.

Другие, работающие в Таможенном комитете, – приглашенные сюда и неприглашенные – также должны сделать вывод из сегодняшнего обсуждения. Либо Вы должны, сделав вывод, придерживаться правильного пути, либо Вы не сможете работать в указанном органе. Я говорю об этом и участвующим, и не участвующим здесь.

Одновременно, в связи с обсуждением этого вопроса я предупреждаю всех руководителей правоохранительных органов. Да, в наших пограничных, переходных пунктах положение очень плохое. Наряду с ошибками, допущенными там таможенными органами, совершенными ими преступлениями, и органы полиции, и пограничники, и органы прокуратуры – здесь также перечислили несколько других органов, названия которых я даже не запомнил сейчас – каждый должен сделать для себя вывод. Я требую, чтобы каждое министерство, каждый комитет, каждое управление приняли необходимые меры, чтобы в корне оздоровить, изменить положение в пограничных и переходных пунктах.

В общем, считаю, что положение в важных погранично-пропускных пунктах должно быть рассмотрено в комплексном порядке. Поэтому, определенные лица в Президентском аппарате, в Кабинете министров должны подумать об этом, наши отделы должны заняться этой работой и представить предложения по комплексному рассмотрению этих вопросов. Что я здесь подразумеваю? Во-первых, необходимо, с одной стороны, усилить положение на всех международных выходах из нашей республики, с другой, - облегчить передвижение людей. Людей беспокоить нельзя. Здесь Адалят Алиев кое о чем рассказал. Такое допускать нельзя, это нужно пресечь.

Чтобы в аэропорту досмотром занимались 1300-1500 человек в день? Это не только в аэропорту, но и в других местах. Кому, где и что контролировать – этим должен заняться Кабинет министров, и вместе с Президентским аппаратом представить мне комплекс предложений. Но, не ожидая этих предложений, каждый должен принять в своей отрасли необходимые меры.

Что же касается Концерна «Азербайджанские авиалинии», Адалят Алиев в сегодняшнем выступлении раскритиковал соответствующие органы и был прав. Но и в работе самого концерна имеются такие же недочеты, и их еще больше. И чтобы не получилось так, будто недочеты только у контролирующих органов и они же во всем виноваты. В работе самого концерна, на железной дороге, в других транспортных органах имеются серьезные недостатки, и они должны быть устранены. Каждый должен принять необходимые меры в своей отрасли и сделать вывод из сегодняшнего обсуждения.

На этом я считаю наше совещание завершенным.

© aliyev-heritage.org