Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Под председательством Президента проводится первое совещание Кабинета министров республики в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики. Основным вопросом на совещании является организация работы и совершенствование управления Кабинета министров в соответствии с первой Конституцией независимой Азербайджанской Республики. Наряду с этим предусматривается слушание информации о проведенной работе и нынешнем положении в области приватизации. 

Прежде, чем приступить к обсуждениям, хотелось бы отметить, что нынешний Кабинет министров Азербайджана, его структура и не только Кабинета министров, но и структура и количественный состав других аналогичных органов управления, можно сказать, продолжается в качестве структуры и количественного состава созданного в 1990 году Кабинета министров. В связи с независимостью республики и рядом мероприятий, осуществленных в последние годы, к сожалению, в структуре Кабинета министров, структуре органов управления и центральных исполнительных органов, можно сказать, никаких изменений не произошло. Особенно в последнее время, в период действенных выполнений принципов рыночной экономики, к сожалению, министерства, комитеты, компании, в целом, центральные исполнительные органы, органы управления работают по старым правилам, прежней структуре, количественному составу. Несомненно, все это не может считаться удовлетворительным. В особенности невыполнение в последнее время неоднократно данных поручений лично меня очень беспокоит. 

12 ноября мы приняли новую конституцию, то есть первую Конституцию независимой Азербайджанской Республики. В Конституции конкретно указаны как статус, задачи, полномочия Кабинета министров, так и задачи, полномочия центральных исполнительных органов. Сегодня я с сожалением хочу отметить, что после принятия Конституции со стороны Кабинета министров и министерств, комитетов не выдвинуты конкретные предложения, не выполнена заметная работа в области выполнения Конституции. Во всяком случае, лично у меня создается такое впечатление, что в нашем Кабинете министров, министерствах, комитетах настолько привыкли к старой структуре, порядку, традициям, что считают, наверное, Конституция формально принята, а мы как жили раньше, так и будем жить дальше, как работали раньше, так и будем продолжать работать; какая структура, в какой форме существует - так и останется впредь. Это лично меня очень волнует. Поскольку все дела должны выполняться не только по поручению сверху, но и деятельностью и инициативой каждого должностного лица, каждого органа. Что касается распоряжения сверху, то самым важным распоряжением сверху является Конституция. 

Конституция уже принята. Мы несколько месяцев очень интенсивно работали над проектом Конституции. Этот проект был вынесен на всенародные обсуждения. После всенародных обсуждений были внесены некоторые поправки, изменения, дополнения и, наконец, 12 ноября 1995 года путем референдума была принята Конституция. Задачей каждого государственного органа является выполнение исходящих из Конституции задач. Каждый государственный орган, правительственные органы должны замечать в Конституции своеобразные пункты, - поскольку они там есть, - сразу должны подумать и принять меры, какую работу я должен выполнить, что должен сделать в соответствии с этой статьей, главой, пунктом Конституции. Но, к сожалению, я не замечаю никакой инициативы по этому поводу от наших центральных исполнительных органов, - Кабинета министров. Снова повторяю, у меня создается такое впечатление, будто многие считают, что Конституция написана ради конституции, как мы жили и работали в прошлом – так и должны жить и работать. 

Вот из-за всего этого я посчитал необходимым под собственным председательством провести сегодня совещание Кабинета министров в соответствии с Конституцией. Безусловно, Кабинет министров должен был провести подобное совещание сразу же после принятия Конституции, принять необходимые меры и проинформировать об этом Президента. Все это не было сделано. Мы потеряли время. Но впредь нельзя терять времени. Поэтому выносимый на обсуждение первый вопрос такой. По этому поводу мы должны заслушать доклады министра экономики Садыкова и министра финансов Юсифова. В связи с другим вопросом мы должны ознакомиться с информацией Тофика Азизова.

Мы переживаем переходный период. Уже четыре года, как мы – независимое государство. Уже пятый год, как мы живем в условиях независимости. Я неоднократно говорил об этом: когда мы беседуем, обсуждаем какие-то вопросы, безусловно, помимо азербайджанского языка используем и русский язык. Но и это должно иметь свои сроки. Поэтому и сейчас и после этого не буду против того, чтобы незнающие свой родной язык люди пока читали свои доклады на русском языке. Но я предупреждаю, - время проходит, идут года, язык нужно учить. Кто-то едет в одну из зарубежных стран, учится там три, четыре года и приезжает, выучив дополнительно еще один язык. Люди, которые живут в нашей стране, среди нас, родившиеся и жившие здесь, должны знать также наш язык. Сейчас я никого не виню. В прошлом наше общее положение было таким, большинство должностных лиц получили образование на русском языке, вели свою работу на русском языке. Я не виню во всем этом. И в переходный период люди некоторое время переживают этот переходный процесс, и это естественно, но, сколько времени, сколько лет нужно, чтобы наши должностные лица выучили наш государственный язык и чтобы обсуждения мы вели уже на этом языке?

Мне не трудно выслушать одного на русском языке и ответить ему на азербайджанском языке или обсуждать с ним что-то. Однако это не так легко для каждого. Опять повторяю, если в прошлом некоторые не испытывали в этом необходимости, то сейчас ведь эта необходимость ощущается! Посидите, наймите педагогов, выучите этот язык. Ведь, сколько можно, неужели вы уйдете из этой жизни, так и не выучив наш язык? Ведь так нельзя. Я опять повторюсь, в прошлом, в период Народного фронта некоторых людей винили в том, что нельзя говорить на русском языке – я против этого. С тех пор, как я пришел сюда – уже два с половиной года мы работаем вместе, считаю, что людям нужно предоставить свободу. Я создаю эти условия для того, чтобы каждый излагал свои мысли на том языке, на котором может. Однако пусть никто это не принимает в качестве постоянного процесса. Это определенный элемент переходного периода. Но если мы хотим в экономике сократить переходный период, то должны еще больше ускорить процесс усвоения языка. 

Поэтому, я до сих пор этого не говорил, но сегодня непременно должен сказать, пускай люди, не знающие хорошо государственного языка, занимаются, нанимают педагогов, читают книги, изучают государственный язык другими методами. Я не говорю за сегодня, завтра, через месяц, два месяца, но за короткий период времени все мы должны будем проводить все обсуждения на государственном языке.

К примеру, в нашей армии такая же ситуация. Поскольку в прошлом все термины Советского Союза и другие не переведены на наш язык. Но я поручил и нашему министру обороны, что времена изменились, необходимо и обучение, и управление армией и другие процессы постепенно перевести на государственный язык, на азербайджанский язык. Поэтому я это говорю не только Самеду Садыкову, но и другим и прошу учесть это. Сейчас ты можешь говорить на русском языке, пожалуйста… 

Заключительная речь 

Это очень большая задача. Безусловно, большинство приглашенных могут высказать свое мнение, выд­винуть предложения по этому поводу. Возмож­но, некоторые, даже думаю, многие будут отстаивать позицию необходимости министерства, комитетов, компаний, концернов и необходимость уве­личения количества сотрудни­ков их аппаратов. Вероятно, наоборот, некоторые подой­дут к этому вопросу правильно - с экономической точки зрения. Но возможно широкое обсуждение в этом отношении. Считаю, что сейчас нет в этом необходимости. Так как если мы выслушаем каждого руководителя минис­терства, комитета, компании, концерна, то они будут говорить о своих проблемах. Некоторые из них известны. Я считаю, что сегодня в этом нет необходимости. Целью сего­дняшнего заседания не явля­ется широкий обмен мнения­ми по этому вопросу. Так как эта задача в целом ясна. Поэтому считаю, что из некоторых соображений мы можем поды­тожить обсуждение. 

Почему я считаю, что нет необходимости обсуждения? Потому, что в данный момент мы не располагаем никаким плана. Как я отметил в начале сегодняшнего собрания, были даны указания выдвинуть предложения по подготовке проектов, но нет такого плана. Но в тоже время ситуация ясна. Я еще раз хочу отметить, что основная за­дача - привести работу орга­нов центральной исполните­льной власти в нашей стране в соответствие с первой Кон­ституцией независимой Азер­байджанской Республики.

Так как тогда у нас не было новой конституции. Мы жили по Конституции Советского Сою­за. Тогда мы просто выдвигали предложения по совершенствованию управления.

Сейчас, у нас есть Конституция – первая Конституция независимого Азербайджана. В этой Конституции начиная со 114-й статьи и далее, указан статус Кабинета министров, его задачи и полномочия. Сейчас еще раз говорю, цель - претво­рение в жизнь Конституции, принятие на ее основе конкретных мер. Поэтому для нынешнего обсуждения необходимо подготовить предложения, выте­кающие из ее статей и положений. Поэтому я считаю, что нет необходимости обсуждения.

Мы заслушали сообщения министра экономики Самеда Садыкова и министра финансов Фикрета Юсифова. В своих выступлениях они говорили о недостат­ках в органах центрального управления исполнительной власти, отмечали ее несоот­ветствие требованиям сегод­няшнего дня. Хотя в их докла­дах этот вопрос не был широ­ко проанализирован. Но он ясен.

Что необходимо предпринять? В первую очередь необходимо организо­вать работу Кабинета минист­ров. Каков состав Кабинет министров? Если не ошибаюсь, это состав, который последний раз был утвержден постановлением Милли Меджли­са в конце июня 1993 года. После этого, нет ни одного документа о составе Кабинета министров, и не принимаются никакие меры. Это осталось в прошлом. Потому что в то время состав ка­бинета был определен в соответствии с прежней Конститу­цией. Сейчас еще раз от­мечаю, что в ныне действую­щей Конституции ясно указа­ны функции, полномочия, за­дачи Кабинета министров. Поэтому Кабинет министров должен в первую очередь подготовить предло­жения о своем составе и пре­дставить на утверждение пре­зиденту.

Должны быть также подготовлены предложения о структуре центрального аппа­рата Кабинета министров. Бе­зусловно, эта работа должна соответствовать нашей Конституции и, вместе с тем, наше­му стратегическому курсу в экономике. Стратегический курс известен, он состоит в про­ведении экономических ре­форм и переходе к рыночной экономике во всех областях. Поэтому состав Кабинета министров должен соответствовать это­му. И это должно отражаться в Конституции, - я просто уточняю это, должно соответствовать этому. Но мы должны учитывать одно. Считаю, что это необходимо. Мы переживаем переходный период к рыночной экономике. Когда полностью перейдем к рыночной эконо­мике в Азербайджане, то пос­ле осуществления реформ и в соответствии с полученными результатами, несомненно, произойдет еще большее усо­вершенствование функций и задач Кабинета министров, всех центральных и исполнительных органов управления, которые будут полностью соответствовать всем требова­ниям. Надеюсь, что Кабинет Министров подготовит состав на основе принципов и передаст его на утверждения Президенту.

Также должны учитываться особенности переходного периода и требования на­шего стратегического курса. Значит, эти предложения необходимо строить на основе этих двух принципов. Но сейчас мы переживаем переходный период. Необходимо учитывать особенности, как прошлого периода, так и требования нашей стратегической линии. Но для окончательного определения состава Кабинета министров необходимо определить и органы структуру, численность, полномочия и обязанности исполнительных органов управления, руководства во всех социально-экономических областях.

Я оставляю в стороне ряд министерств и органов нашей республики. Это силовые министе­рства, правоохранительные органы, Министерство иностранных дел. Они не входят в состав Кабинета министров. Они находятся непосредственно в подчинении высшего исполнительного органа - Президента. Вме­сте с тем, должны быть усове­ршенствованы структуры, уто­чнены задачи и полномочия этих органов. Являясь незави­симыми, они должны отдель­но от Кабинета министров представить свои предложе­ния непосредственно Президенту. Другие же центральные исполнительные органы управления находятся в сос­таве Кабинета министров. По­этому, в первую очередь, необходимо определить их судь­бу. Необходимо определить, какой орган, в каком количестве, составе будет функционировать впредь, и определить их структуру.

Эта работа должна прово­диться руководством Кабине­та министров, а также руковод­ством министерств, комите­тов, компаний, концернов. Бе­зусловно, общее руководство должен осуществлять Кабинет министров, в частности, не­посредственно премьер-министр. Здесь было указано несколько фактов. Можно привести еще больше фактов. К примеру, здесь было сказано, что строительством в республике занимаются более десяти министерств, комитетов. Кроме этого, ряд органов создали в своем составе строительные предприя­тия. Конечно, каждое строите­льное министерство, комитет, компания будут стараться себя сохранить. Будут стараться доказать свою необходимость, необходимость своего независимого существования, своей неза­висимой деятельности. В оди­ночку этот вопрос они решить не могут, но Кабинет минист­ров, его руководство должны рассмотреть этот вопрос. 

К примеру, должны ознакомиться со строительным комплексом и определить, какое министе­рство, комитет, компания дол­жны осуществлять деятель­ность в этом направлении. Из чего он должен состоять. Ка­бинету министров необходи­мо решить этот вопрос с гла­вами соответствующих орга­нов. Например, строительной отраслью в Кабинете минист­ров конкретно занимается Абид Шарифов. Он должен решать эти вопросы вместе с министерствами, комитетами, компаниями и выдвигать свои предложения. 

Самед Садыков сообщил, что у них в промышленности имеется много различных объедине­ний, концернов. В прошлом, как известно, большая часть нашей промышленности находилась в общесоюзном под­чинении. Поэтому в Азербайд­жане не было соответствую­щего министерства. Помню даже, что в свое время у нас было Министерство нефтепе­рерабатывающей и нефтехи­мической промышленности.

В то время в Москве неоднокра­тно ставился вопрос о том, что в Азербайджане нет необходимости в таком министер­стве. Так как в других респуб­ликах аналогичного министер­ства нет. Его также нужно лик­видировать, а заводы связать с объединениями, находящи­мися в подчинении отдельных министерств Союза. У нас и тогда, и сейчас были заводы машиностроения, по производству электротехники. Однако, к примеру, Министерство нефтехимической машиностроительной промышленности функционировало в Москве, в связи с чем здесь действовало его объединение «Азнефтхиммаш». Все эти заводы входили в это объединение. Кажется, оно и сейчас есть, существует. У нас функционировало много заводов в сфере электротехники. И раньше они были, и в дальнейшем, в особенности в 70-х годах мы создали несколько заводов в области электротехники. Помню, в то время я несколько раз выдвигал инициативу в связи с объединением этих заводов, созданием объединения электротехники и передачей его под единое управление в Азербайджане. Однако Министерство электротехнической промышленности не соглашалось с этим. Поскольку один завод электротехники относился там к одному управлению, другой завод – к другому. Чтобы не нарушить межотраслевое руководство, они не давали на это согласие, и мы вынуждены были согласиться с этим. 

Или помнится, как в 70-х годах мы выполнили большую работу в связи с Министерством электротехники, радиотехники, создали здесь заводы, предприятия. Мы не могли также создать их Объединение. Поскольку каждый их завод был связан с одним управлением министерства, функционирующего в Москве. Среди этих Управлений связи были не очень хорошими, поэтому они не давали возможности осуществить это. 

Это ситуация осталась в прошлом. Однако, к сожалению, и сейчас, когда уже Советский Союз распался, и мы уже четыре года являемся независимым государством, эта структура все еще продолжается. Возникшие с того периода некоторые объединения остаются объединениями. Сейчас их называют компанией или концерном, им присваивают различные названия. Но многие заводы действуют поодиночке. К примеру, Бакинский завод кондиционеров действует сам по себе. Не входит ни в одно объединение. Правда, в дальнейшем там два-три завода создали объединение, у них собственное объединение. Но, наряду с этим, рядом с ним есть и другие заводы по производству электротехники, и они независимы.

Поэтому нынешняя наша структура в промышленной отрасли, в особенности в сфере тяжелой промышленности, машиностроении – это структура, оставшаяся с периода Советского Союза. Однако во всех сферах то же самое. Я сказал об этом в начале совещания, и еще раз повторюсь. Необходимо, чтобы руководство Кабинета министров определило, какой орган управления должен или не должен быть создан для управления этими предприятиями. Наряду с этим, если мы создадим что-либо новое, здесь было сказано, что у нас в республике функционируют около 90 министерств, комитетов, компаний. Из них 64 финансируются из госбюджета. Есть ли необходимость в сохранении их всех? Безусловно, нет.

Еще раз отмечаю, эта работа по совершенствованию должна учитывать одно, мы следуем по пути рыночной экономики, мы не можем сохранить прежнюю систему. То есть мы не можем проводить эту работу по совершенствованию на основе бывшей системы. Мы должны создать для реформ структуру в соответствии с рыночной экономикой. Поэтому я считаю, что сегодня мы должны принять решение. Оно должно состоять в том, что в течение одной недели каждое министерство, комитет, компания должны представить в Кабинет министров свои предложения в связи с обсужденными здесь вопросами. Кабинет министров, его руководство совместно с входящими в Кабинет министров органами, с сегодняшнего дня должны серьезно заняться этой работой. Не стоит выжидать одну неделю, чтобы выполнить работу, которая будет непосредственно возложена на нее, эту работу они должны выполнять уже сейчас. В результате полученных в течение недели предложений до 25 января необходимо представить предложения об организации состава Кабинета министров. Наряду с этим, необходимо выдвинуть предложения по поводу совершенствования управления во всей нашей социально-экономической сфере, повторюсь, в социально-экономической сфере в соответствии с современными требованиями, требованиями Конституции. Эти предложения должны быть полностью готовы, представлены президенту до 25 числа, я заранее отмечаю, после получения этих предложений и ознакомления с ними в течение нескольких дней мы еще раз соберемся на расширенном совещании, где можно будет широко обсудить этот вопрос. Там уже каждый сможет сказать, с чем он согласен, с чем нет, или выдвинуть непредусмотренные в этих проектах предложения, и мы, таким образом, сможем принять окончательное решение.

Поэтому я вновь повторюсь, сегодня нет необходимости в широких обсуждениях. Наряду с этим, в процессе подготовки этих предложений министерства, - это относится ко всем министерствам, - комитеты, концерны, которые считают, что должны существовать и впредь, должны функционировать в качестве одного из субъектов этого управления – они должны разработать и представить положение своего министерства или комитета. В этих положениях должны быть отражены задачи, полномочия, структуры и все другие основные принципы деятельности данного министерства. Данные положения должны быть утверждены президентом и на их основании должна быть организована работа. Поэтому сегодня я поручаю, чтобы вы параллельно занимались выполнением этих задач.

В процессе управления, в процессе структурных изменений, несомненно, будет множество сокращений. В связи с этим я всех предупреждаю, чтобы никто не допускал хищения имущества, зданий, материальных средств, имеющихся в его распоряжении. Их охрана является долгом каждого человека. Я делаю это предупреждение особенно из-за того, что в последние годы в нашей республике, к сожалению, наблюдается процесс подобного хищения.

Руководители отдельных министерств, управлений, комитетов по каким-то условиям предоставили кому-то часть имеющегося в их распоряжении имущества, к примеру, здания, растратили некоторую часть других материальных средств. А это нанесло тяжелейший ущерб нашей экономике, экономическому потенциалу республики. 

Если кто-то - министр, то руководимое им министерство не является его личным имуществом. Если кто-то является руководителем крупного предприятия, то это предприятие не является его личным имуществом. Он не имеет права часть предприятия самовольно отдать, предоставить какой-либо коммерческой структуре или кому-то другому. Мы сейчас на пути приватизации. В тех предприятиях, которые будут управляться акционерными обществами, ни у кого не будет права даже после приватизации самовольно использовать эти предприятия. К сожалению, пока мы очень часто наблюдаем подобные случаи.

Раньше в нашей республике было множество проектных, научно-исследовательских институтов, отдельных организационных союзов. Сегодня они утратили свои функции, они проводят время в части здания, а другую часть здания предоставили кому-то. Какое они имеют право, кто имеет право? Никто! Так стало потому, что со стороны руководства республики этот вопрос никто не контролировал, допускалось самоволие, кто что хотел, то и делал. Этого допускать нельзя и все допущенные ошибки должны быть исправлены и впредь решительно пресекаться.

У нас есть Комитет имущества, чем он владеет – только фабриками, заводами? Разве Комитет имущества не является владельцем всего этого? Разве они не зарегистрированы в Комитете имущества? А как же так стало, что отдельные министерства или министры, председатели комитетов, директора институтов, руководители предприятий занимались хищением государственного имущества? Уже год, как мы разработали и осуществляем программу приватизации государственного имущества. Однако, наряду с этим, за последние несколько лет часть государственного имущества уже расхищена. Мы должны восстановить это, должны отразить все это. Я об этом решительно заявляю, и мы это осуществим. Я говорю об этом в особенности для того, что будет идти процесс совершенствования. Это приведет к определенным сокращениям, чтобы не допускались подобные случаи в этом процессе. Таким образом, я завершаю обсуждение данного вопроса. Перед нами стоит очень серьезный вопрос. В 1996 году мы должны стремительно проводить экономические реформы, совершенствовать управление экономикой, выполнить все задачи, исходящие из Конституции. Поэтому мы уже должны серьезно заняться этой работой.

Работу Кабинета министров до сегодняшнего дня я не могу считать удовлетворительной. Сегодня я открыто говорю вам об этом. Действительно, в 1994-1995 годах Кабинет министров также пережил тяжелые процессы, то есть имеются объективные причины. Однако, наряду с этим, уже долгое время Кабинет министров функционирует в здравом составе, но для решения этих вопросов не принимает необходимых мер. В работе Кабинета министров допускается много волокиты. Мне поступают жалобы о том, что многие вопросы долго не решаются. Письма, бумаги, предложения, поступающие в Кабинет министров, зачастую, месяцами залеживаются там. А это не только не продвигает наше общее дело, напротив, затягивает, тормозит его.

Поэтому Кабинет министров должен в корне изменить процесс совершенствования, само собой, а также свою работу. Я не могу согласиться с подобной работой, - я открыто заявляю об этом всем вам, - категорически не могу согласиться. Работа Кабинета министров должна быть крайне оперативной, поскольку это оперативный орган и все зависит от оперативности, гибкости решения всех вопросов, в особенности наших экономических вопросов, вопросов производства. Но такой оперативности, гибкости нет. Я предупреждаю вас об этом.

В мае прошлого года, представляя нового премьер-министра, я выступил перед Кабинетом министров. Тогда я выразил серьезные претензии к работе Кабинета министров. Я распорядился, чтобы каждое предприятие, объединение, каждое министерство предоставило в Кабинет министров предложения для улучшения своей работы в нынешних условиях. Кабинет министров же должен был рассмотреть эти предложения и принять необходимые меры. Сегодня с большим сожалением я хочу сказать, что мои распоряжения не были услышаны, не были приняты необходимые меры на должном уровне, и это, безусловно, не может считаться удовлетворительным. Поэтому я выражаю недовольство и предупреждаю вас. Так работать нельзя. 

Аппарат Кабинета министров также работает очень медленно. Там наблюдается беспредельный бюрократизм. Я помню, как в прошлом, в 70-х годах в аппарате Кабинета министров я также ощущал бюрократизм. И в то время я неоднократно критиковал их работу в аппарате. Однако скажу вам откровенно, по сравнению с тем периодом, в то время было намного лучше. Сейчас бюрократизм так распространился, что это просто невозможно представить. Если в то время часть бюрократизма, возможно, была связана с существовавшей системой, - то есть та система была такой, что зачастую требовалась ненужная информация, бумаги, нужно было проводить ненужные совещания, обсуждения.

Зачастую Кабинет министров проводил заседание Президиума или кабинета, а потом тратил целый месяц на то, чтобы написать его решение. Лишь спустя месяц решение представлялось по назначению и уже не имело смысла. Все это мы видели в прошлом. Повторюсь, возможно, в то время некоторые из них возникали по вине самой этой бюрократической системы, но сейчас мы вроде спаслись от бюрократической системы.

Вы говорите, советская социалистическая система - бюрократическая система препятствовала продвижению работы. Советская система, социалистическая система ликвидирована. Какие сейчас существуют условия, причины для создания этой бюрократии? Но бюрократия есть, и не только в аппарате Кабинета министров, во всех министерствах, управлениях, во всех комитетах. Если эта бюрократия, с одной стороны, является просто результатом халатности или плохого отношения к работе со стороны лиц, работающих в органах государственной власти, с другой стороны связана с тем, чтобы создать препятствие в решении некоторых вопросов на всех этапах, чтобы воспользоваться этим и извлечь личную выгоду от этого. Эти препятствия, зачастую, создаются искусственно. Многие жалуются на то, что вопрос решить невозможно, дело затягивается. Или чего-то ждут, это нужно дать, или просто не хотят рассматривать вопрос. И то, и другое измена. Нужно положить этому конец.

Я отмечаю, такая ситуация наблюдается на всех этапах, уровнях – начиная с аппарата Кабинета министров до низких инстанций, до местных исполнительных органов. Это пятнает имя независимого Азербайджана, зарождает недовольство у граждан, создает негативное отношение к власти; однако самым ужасным является то, что препятствует продвижению нашего дела. Все это должно быть устранено.

В органах государственной власти каждый в своей сфере злоупотребляет должностными полномочиями, очень много фактов коррупции, - это наблюдается во всех органах. Министр финансов здесь сказал, что правоохранительные органы проводят проверки, это наносит ущерб по нашей экономике, они этого не должны делать, некоторые проводят эти проверки с целью коррупции. Верно, я с этой мыслью согласен. Однако наши финансовые органы также не лишены этих недостатков, ошибок. В налоговых органах, таможенных органах также наблюдаются эти недостатки. Если мы говорим о вине органов полиции, это так, говорим о вине органов прокуратуры, это так. Но мы также должны сказать о вине других органов. Это есть у всех. Сегодня я совершенно открыто говорю об этом и требую положить конец подобным фактам.

Полагаю, совершенствование управления, как создаст условия для устранения этой бюрократии, волокиты, факторов, препятствующих нормальному ходу нашего дела, так и, наряду с этим, создаст условия для спасения от фактов злоупотребления должностными полномочиями, коррупции. Но нельзя надеяться только на это. Каждое должностное лицо должно знать, что мы обязаны спасти свой народ, нацию, страну, Родину от этих негативных фактов и усилить работу по совершенствованию органов управления ради продвижения экономики.

Есть несколько сфер, работа которых должна особо рассматриваться. Я неоднократно поручал это Кабинету министров, но эффективного результата не было. К примеру, очень тяжелое положение у нас в «Азерэнержи», то есть в комплексе электроэнергии. Электростанции работают, однако уровень их деятельности снижается с каждым днем. Если не принять продуктивные меры, постепенно будет ухудшаться положение в обеспечении электроэнергией. В связи с этим я неоднократно давал поручения Кабинету министров. Полагаю, как только будут решены структурные вопросы, необходимо особо обсудить работу комплекса электроэнергии, положение там должно быть проанализировано и все эти вопросы должны быть очень серьезно исследованы и приняты необходимые меры.

Возьмем нефтегазовый комплекс, у нас крупные нефтяные компании, у нас есть большие возможности, но я не могу сказать, что они работают согласно сегодняшним требованиям. Я даже не знаю, какую работу они выполняют. В свое время в Азербайджане мы ежедневно получали информацию о том, сколько добыто нефти, газа, почему добыто меньше, чем вчера, на прошлой неделе, в чем причина, что нужно сделать. А сейчас давайте, скажем открыто, занимается ли этим делом Кабинет министров? Нет! В Кабинете министров есть нефтехимический отдел, штат которого составляет десять человек. Какую работу выполняют эти десять человек, чем занимаются? Проверяют ли, какая скважина, почему дала меньше нефти вчера или в прошлом месяце, где меньше добыла газа? Проверяет ли, контролирует ли, оказывает ли какое-то влияние? Мы пустили эту компанию на произвол судьбы. Я неоднократно говорил Натику Алиеву и сегодня говорю, нефтяной договор заключен, другая работа выполнена, все это очень хорошо, все это нужная для нашего будущего работа и я высоко оцениваю работу компании в этой области. Но это не только работа компании, этим занимаемся все мы. А как же текущие вопросы? Из разных источников нам сообщают, что нефтяникам не платят зарплату, а нефтяная компания спонсирует кого-то, помогает кому-то. Если ты не можешь выплатить зарплату своему работнику, какое имеешь право спонсировать кого-то?

В одной из газет я прочел, что из-за того, что не ведется учет добываемой нефти, один миллион тонн нефти передается в заводы без учета и там кто-то его присваивает. Опять повторяю, я вчера прочел об этом в газете. Я не могу сказать, насколько это соответствует действительности. Однако как только поступил подобный сигнал, я очень обеспокоился и распорядился, чтобы это проверили. Но, наряду с этим, проверяет ли наш Кабинет министров, сколько нефти добыто, сколько поступило на завод и сколько вышло из завода? Кто-то это контролирует или нет?

Вижу, что нет. Из Кабинета министров это никто не проверяет. Сначала несколько раз пришли ко мне, подняли вопрос о том, что мы должны покупать газ из Туркменистана. В прошлые годы мы покупали, если сейчас мы не купим газ, то Азербайджан пропадет, здесь будет социальный взрыв. Я исследовал вопрос. Выяснилось, что этот вопрос поднимается лишь ради выгоды отдельных лиц. Я сказал, что даже если мы замерзнем в этом году, мы все равно не купим газ в Туркменистане. Живем. Не знаю, было ли у нас лучше газоснабжение, когда мы покупали газ в Туркменистане или нет, не могу сказать. Живем. Во всяком случае, мы в год добываем 6 миллиардов кубометров газа. Должна ли страна, ежегодно добывающая 6 миллиардов кубометров газа покупать газ у другой страны? Вчера или позавчера я встретился с представителями, прибывшими из Грузии. Их министр иностранных дел и избранные в парламент азербайджанцы пришли на встречу со мной. Я побеседовал с ними. В Грузии газа нет.

Они покупают у Туркменистана немного газа, и то лишь для снабжения нескольких предприятий. Живут. Тяжело живут, но живут. В то время как мы добываем 6 миллиардов кубометров газа в год, давайте будем брать газ и из Туркменистана. Не знаю почему, но наше телевидение тоже занимается этой бессмысленной работой. Раз в два дня распространяет информацию: наш долг Туркменистану составляет 80 миллионов долларов, из них столько-то отдали, столько осталось. Я не знаю, какое имеет отношение к этому вопросу телевидение? У телевидения своей работы нет?

Раз в неделю дают информацию. Я сказал Бабеку, чтобы он, в целом, проконтролировал эти данные. Зачастую дают ложную информацию. В тот день я услышал по телевидению, что 24 января состоится заседание глав независимых государств. Я пришел, звоню, говорю, ведь заседание глав независимых государств должно состояться 19 числа, может что-то изменилось, я не знаю, скажите. Я потерял полчаса там, проверил, ничего не изменилось. Хорошо, откуда телевидение взяло эту информацию? Наверняка оно взяло ее через какое-то информационное агентство. Вы должны знать, что информация относительно государственных дел должна быть абсолютно точной. Если вы хотите дать информацию о встрече глав независимых государств, вы должны спросить о ней у нас, в Аппарате Президента. Поскольку речь идет о встрече глав государств. Здесь вам скажут, и если нужно, вы об этом сообщите. Поэтому я неоднократно выражал серьезные претензии председателю телевизионной компании Бабеку. Пользуясь случаем, сегодня еще раз хочу сказать об этом. 

Но опять возвращаюсь к тому же вопросу, связанному с газом. Сейчас я сказал об этом к тому, что, к примеру, за последний месяц я трижды слышал по телевидению, что у нас такой-то долг Туркменистану, столько-то отдали и столько осталось. В чем смысл этой информации, не понимаю. Ясно, у нас есть долг, мы отдаем и отдадим. И сейчас, когда у нас такой долг, отдельные лица приходят и предлагают опять закупать газ у Туркменистана. А чем мы потом будем расплачиваться, не знаю.

Я получаю информацию из той же самой Грузии. Одно время поступала информация, что, якобы, отсюда в Грузию поступает бензин. Мне принесли достоверные документы - а оттуда напрямую отправляют в Армению. Это сделали наши люди. Мне уже сообщили об этом. Есть информация, подтверждающая продажу этого самого газа, бензина, и она будет проверена.

Сколько у нас добывается газа, нефти, куда все уходит, что мы с ними делаем, - это наше богатство, - нам это не известно. Поэтому, считаю, что в скором времени мы должны заслушать и подробно обсудить доклад Государственной нефтяной компании. С одной стороны, мы должны решить их проблемы, поскольку эти проблемы должны решиться, чтобы производство нефти и газа в Государственной нефтяной компании не сокращалось, а увеличивалось. Наряду с этим, почему существуют вот эти недостатки – мы должны выразить свое отношение в связи с этим.

Есть также и другие несколько комплексов. К примеру, комплекс машиностроения. У нас есть много производственных фондов, заводов, там работает много людей. Что нужно сделать? И в прошлый раз, то есть в мае 1994 года я сказал, давайте подумаем, что же нам делать? Сейчас не те годы, когда мы получали что-то из Государственного планового комитета. Каждый завод должен сам подумать – что делать, каким путем пойти, чтобы что-то производить. Что он должен производить?

Если производимая продукция сегодня не востребована на рынке, значит нужно производить что-то другое. Инициативы в связи с этим очень мало. Словом, в ближайшее время, полагаю в первой половине февраля, мы должны обсудить работу нескольких особых комплексов и принять необходимые меры в связи с совершенствованием управления. Словом, мы должны серьезно заняться экономикой. Сейчас мы заслушаем доклад в связи с приватизацией. Безусловно, наш стратегический путь ясен. Однако до осуществления нашего стратегического пути мы каждый день, каждый месяц эффективно должны использовать существующие возможности.

Здесь есть проект решения, однако, к сожалению, этот проект решения не охватывает все мои мысли. Поэтому я поручаю Фуаду Гулиеву, Вахиду Ахундову подготовить до завтрашнего дня этот проект решения, включив все обсуждения и мои высказывания, чтобы после моей подписи мы направили его во все инстанции. Основной вопрос – это организация дела. Я назвал время, сроки. Эти сроки окончательны. 

* * *

Можно отметить, что Государственный комитет имущества выполнил определенную работу и в связи с этим следует учесть доклад Тофика Азизова. Однако, наряду с этим, я должен особо подчеркнуть, что приватизация – это задача каждого из нас. Здесь есть два принципа: первый – в приватизации государственного имущества следует придерживаться справедливости. До сегодняшнего дня государственное имущество было расхищено, впредь нельзя допускать этого. Поэтому в осуществлении приватизации каждое должностное лицо при выполнении собственных обязанностей должно соблюдать и защищать государственные интересы. Наряду с этим, мы должны проводить приватизацию быстро, ускоренно. 1996 год в нашей экономике должен быть годом обширного и стремительного осуществления приватизации. Полагаю, что выполненная на сегодня работа позволит в 1996 году обширно и стремительно выполнять эту программу. Однако нужно, чтобы каждый в своей сфере серьезно занимался ею. 

Сказанное здесь Тофиком Азизовым по поводу нескольких фактов, то есть факта хищения государственного имущества, продажи отдельными лицами по низкой цене, - это хищение, - изложенные мною ранее мысли лишний раз подтверждаются фактами. В связи с этим необходимо принимать меры. То есть если подобные незаконные действия были допущены – это необходимо пресечь. Это должно быть восстановлено в рамках соответствующего закона и, безусловно, они должны быть приватизированы нашей программой приватизации. Мы не можем позволить, чтобы кто-то, где-то, что-то расхищал, и это хищение было бы утверждено. Мы не можем это утвердить. Тофик Азизов сказал, что некоторых из них уже нет. Сейчас они в Азербайджане. Если они не остались на своих должностях, они все равно находятся в Азербайджане. Даже если их нет в Азербайджане, они находятся за пределами нашей страны, в рамках закона в их отношении можно принять необходимые меры.

То есть, словом, приватизация должна проводиться в рамках закона, путем сохранения государственного имущества, доходов государства. Наряду с этим, людям необходимо создать условия для того, чтобы они могли увеличить инициативу, эффективно используя приватизацию, чтобы было повышено производство. В целом, все они, как и планировалось, должны обеспечить, и полагаю, обеспечат улучшение благосостояния народа.

На днях должны быть рассмотрены конкретные предложения, вопросы относительно приватизации, после чего мы должны рассмотреть их вместе. Все документы должны быть подписаны на должном уровне. Необходимо проложить дорогу для обширного процесса приватизации. 

Газета «Бакинский рабочий», 12 января 1996 года

© aliyev-heritage.org