Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Сегодняшнее совещание посвящено проведению экономических реформ в аграрном секторе, занимающем важное место в экономике республики. Как вам известно, в республике идут обсуждения, формируется общественное мнение в связи с осуществлением экономических реформ. Естественно, этот процесс непосредственно связан с психологическими изменениями, наблюдаемыми в обществе, у людей с различными позициями, в организациях, действующих в различных сферах.

С одной стороны в обществе наблюдается привязанность к старым методам управления, прежней экономической системе, склонность к консерватизму, с другой стороны – склонность к новшествам, изменениям, осуществлению реформ в связи с естественными, объективными процессами жизни. Все это естественно. В то же время этот процесс очень важен для еще более верного определения нашего будущего пути. В результате всего этого в нашем обществе сформировано общее мнение, в основном, в пользу осуществления экономических реформ. Поэтому мы неоднократно объявляли позицию государства, правительства о том, что для обеспечения развития экономики нашей республики, для повышения уровня жизни населения мы непременно должны пойти путем экономических реформ.

В нашей республике, нашей стране большую часть экономики составляет аграрный сектор. Возможно, этот сектор – более сложный раздел для проведения реформ. Из-за этой сложности затягивание осуществления реформ в аграрном секторе, в определенной степени, естественно. Однако, наряду с этим, нужно признаться, что затягивание экономических реформ в аграрном секторе является результатом того, что мы сами подходим к данному вопросу не достаточно решительно, смело. Разговоры, беседы об экономических реформах идут последние 5-6 лет. Если первый этап осуществления реформ пришелся на период социалистического строя Советского Союза (в то время выдвигались предложения об экономических реформах, процессы шли, предпринимались определенные шаги), вторая часть пришлась на период независимости нашей республики.

Уже более трех лет Азербайджан – независимое государство. И с периода восстановления независимости общее направление движения было таковым, что наша республика должна следовать по свободному экономическому пути. Но эти заявления, общее мнение, к сожалению, не отразились на деле. Поэтому мы запаздываем.

Также следует отметить, что затягивание проведения экономических реформ, в том числе реформ в аграрном секторе экономики нашей республики или выражение различного отношения к этому и преимущество в определенных местах некоторого консерваторского мнения связано с тем, что наша республика пребывает в условиях войны, часть наших территорий оккупирована со стороны Вооруженных сил Армении. Это объективный факт. Однако наряду с этим это не может заставить нас отойти от выбранного пути, или не преграждает нам путь.

Мы живем в условиях войны, ищем пути выхода из войны. Эти дороги не легки, требуют определенного времени. Обосновано также мнение о том, что если мы будем стремительно осуществлять экономические реформы, и сможем обеспечить их эффективность, это не только обеспечит укрепление нашего экономического потенциала, но и, возможно, создаст основу для скорейшего выхода из военной ситуации, возвращения наших земель, обеспечения территориальной целостности нашей республики. Обобщив все это, с полной решимостью можно заявить, что осуществление экономических реформ в аграрном секторе необходимо.

Мы не хотим, чтобы эти судьбоносные вопросы – вопросы, имеющие глубокое значение для сегодняшнего дня и будущего нашей республики, осуществлялись бы поспешными, поверхностными мероприятиями. Поэтому предложения, инициативы, мысли в связи с проведением экономических реформ в аграрном секторе были обсуждены, в особенности в последние месяце, в обществе, отдельных организациях, министерствах, структурах, действующих в аграрном секторе. Мы старались, чтобы людям была предоставлена свобода, лично я всегда так считал. Чтобы каждая личность в аграрном секторе, а также ответственные в решении этих вопросов организации могли абсолютно свободно выражать свое мнение, предложения, проявлять инициативы.

Однако, рассматривая все эти процессы, я хочу сообщить, что наша республика опоздала в этой области. Этот процесс относится не только к последнему времени, опоздание охватывает несколько лет. В последние месяцы мы старались ускорить этот процесс. Еще в начале текущего года я лично дал распоряжения соответствующим организациям, чтобы они подготовили определенные мнения, проекты в связи с этими реформами. В ходе совещаний, неоднократно проведенных в связи с сельским хозяйством, я отмечал необходимость осуществления экономических реформ в аграрном секторе, я выражал свои мысли по этому поводу. Я обращался к сельским труженикам, занятым в земледелии людям, всем гражданам, занятым в аграрном секторе, чтобы они были более активными в этом вопросе и подготовили собственные базовые предложения.

Определенная работа идет. Однако и она затягивается. Наконец, 5 ноября я провел расширенное совещание, на котором были предварительно обсуждены разработанные в связи с реформами проекты. Затем эти проекты были обсуждены в комиссиях Национального собрания, а также рассмотрены в организациях аграрного сектора, обсуждены общественностью.

Сейчас уже все это осталось позади. Эти проекты были рассмотрены всеми слоями общества, последний вариант был издан в печати. Вы знакомы с этими проектами. Однако, несмотря на все это, я опять посчитал необходимым проведение сегодня расширенного совещания, поскольку вопрос очень серьезный, сложный и для его решения необходимо все очень хорошо взвесить, обдумать. Полагаю, спорить по этому вопросу уже поздно. Речь идет не о том, проводить эти реформы или нет. Необходимость реформ уже принята нашей общественностью. Сейчас обсуждается то, каким путем, за какой период, на каких этапах следует осуществлять эти реформы – каким должен быть механизм, какие средства должны быть использованы – вот это обсуждается. Опубликованные в печати и представленные вам проекты нуждаются в обсуждениях и над ними нужно работать. Поэтому я посчитал целесообразным на последнем этапе провести это совещание, широкий обмен мнениями.

Здесь мы должны учесть одно. Как вам известно, аграрный сектор в процессе создания Советского правительства претерпел большие изменения. Долгие годы – если вспомнить период создания Советского правительства или мероприятия по коллективизации (до того времени земля находилась в частной собственности, у собственников) – люди использовали землю в качестве частной собственности. Начиная, с 1930 года произошли большие изменения. Это были удачные изменения в истории человечества, даже, возможно, первые успешные изменения в период Советского Союза. В период коллективизации и земля, и находившееся в руках сельского населения имущество были коллективизированы и созданы коллективные хозяйства. Эти хозяйства были в руках у государства, управлялись государством, и на протяжении 70 лет наша республика, наряду с другими республиками Советского Союза, занималась государственным хозяйством в рамках этой экономической системы.

Несомненно, за этот период сельское хозяйство Азербайджанской Республики очень развилось – мы должны решительно, открыто сказать об этом. Сданы в эксплуатацию новые земли, выполнены мероприятия для оздоровления земель, их эффективного использования. Созданы большие производственные фонды, предприятия по переработке, использована различная техника для производства сельскохозяйственной продукции. В селе, сельском хозяйстве, аграрном секторе выполнен процесс механизации. Несомненно, все это по сравнению с 30-ми годами создало абсолютно иной аграрный потенциал – потенциал сельского хозяйства, дало свои результаты в нашей республике.

И другие республики, входящие в состав Советского Союза, достигли больших успехов в области сельского хозяйства. Однако, насколько нам известно, в конце 70-х годов – начале 80-х годов эта система стала тормозить в области сельского хозяйства, наблюдалось прекращение ее развития, велись поиски путей развития. Эти пути развития ищут с тех пор, и они продолжаются и сегодня. Поэтому мы, проводя сейчас экономические реформы, независимо от форм бывших, то есть существующих до настоящего времени производственных, имущественных связей, должны сохранить достигнутый потенциал, еще больше его развить. Сейчас планируется проводить реформы на основе изменения форм собственности. Если в 30-х годах форма собственности менялась административным путем, во многих случаях путем репрессии, с применением насилия, и это без сомнений сопровождалось большими потерями, но в дальнейшем все это прошло, люди привыкли к новой форме. Сейчас же мы должны сохранить этот потенциал и проводить реформы на основе принципов демократии, на добровольной основе, на основе осознанного отношения людей к этому делу.

То есть здесь нельзя допускать ни администрирования, ни насилия, ни применения силы. Просто следует убедить людей, тех, кто работает в аграрном секторе, в необходимости осуществления реформ, и они должны выполнять эти реформы осознанно, а не ради реформ. Реформы должны осуществлять исключительно лишь ради эффективности аграрного сектора, для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Эти реформы должны проводиться не ради разрушения достигнутого за 70 лет потенциала, а, напротив, для более эффективного его использования.

К сожалению, в последние годы процессы разрушения широко распространились и нанесли ущерб по нашей экономике. Если вспомним наши экономические показатели в области сельского хозяйства в 70-х – первой половине 80-х годов и сравним их с сегодняшними нашими показателями в аграрном секторе, мы увидим, в какое тяжелое положение за последние 5-6 лет эти разрушительные процессы ввели нашу экономику, в том числе, и в особенности, аграрный сектор.

В настоящее время наш аграрный сектор переживает сложный период. Реформы же должны вывести нас из этого сложного периода, создать основу для развития экономики и обеспечить это развитие поэтапно. Если реформы будут вести нас к дальнейшему разрушению аграрного сектора, многие ветви которого уже разрушены, тогда получится, что мы упадем на дно глубокого колодца. Поэтому категорически нельзя допускать консерватизма в проведении реформ, наряду с этим нельзя также допускать разрушения достигнутого в аграрном секторе потенциала под лозунгами реформ. И эта мысль должна занять основное место: каждый человек, каждый гражданин должен получать выгоду от осуществления этих реформ в аграрном секторе.

Когда в 30-е годы начался процесс коллективизации, в селе были три категории людей: кулаки, средний слой населения и бедняки. В то время принцип коллективизации, вообще принцип социалистического строя заключался в том, чтобы люди становились равными, устранилась бедность, все люди имели бы равные материальные возможности. Поэтому у помещиков отобрали имущество, их лишили этого. Имущество среднего слоя населения также в некоторой степени ушло на процесс коллективизации, все это создало коллективное хозяйство.

Когда сейчас мы будем проводить эти экономические реформы, изменятся формы предпринимательства, собственности, безусловно, они приведут, в определенной степени, к образованию различных слоев населения. Однако наряду с этим мы не должны допустить, чтобы часть населения снова обеднела, пребывала в тяжелом положении. Поэтому экономические реформы в аграрном секторе, земельные реформы необходимо проводить справедливо, честно. Самое главное то, чтобы они проводились на основе экономических принципов, законов экономики, на принципах и законах свободной экономики. А для обеспечения всего этого, для определения путей осуществления этих экономических реформ эти обсуждения нужны. После того, как эти проекты были представлены общественности, мы предложили, чтобы занимающиеся земледелием в районах, хозяйствах, селах, занятые в аграрном секторе лица обсудили проекты и выразили свое мнение, взгляды по этому поводу.

Вчера мы провели совещание, на котором обсудили эти проекты. В ходе вчерашнего совещания выяснилось, что необходимо внести изменения в эти проекты и устранить имеющиеся там недостатки, недочеты. В настоящее время в Азербайджане, Баку нет большего зала, чем этот. И сегодня сюда приглашены представители действующих в аграрном секторе организаций, министерств, районов, хозяйств. Я распорядился, чтобы среди приглашенных были наши граждане – представители всех слоев населения, чтобы провести свободные обсуждения, где каждый выразит собственное мнение. Возможно, эти мысли будут противоречить друг другу, столкнутся друг с другом, - это не должно беспокоить. Во время подобного обмена мнениями иногда возможны и разногласия. Мы должны еще больше усовершенствовать эти проекты и в результате принять такие законы, которые будут отвечать интересам всех слоев населения, и наряду с этим создадут почву для стремительного, эффективного развития аграрного сектора.

Цель проведения сегодняшнего совещания заключается в этом. Поэтому я прошу Вас, кто хочет что-то сказать, пусть выступит. В этом вопросе никому нет запрета. Я хотел бы, чтобы здесь прозвучали любые мысли. Кто что думает о проекте – пожалуйста, скажите. Полагаю – я об этом говорил и еще раз говорю – на обсуждениях не стоит тратить время на вопрос о том, проводить или не проводить экономические реформы. Поскольку уже известно, что в аграрном секторе экономические реформы должны быть осуществлены. Некоторые наши ораторы, выступая, пытаются доказать необходимость проведения этих экономических реформ. Нет необходимости доказывать это. Если у кого-то есть серьезные аргументы против осуществления этих реформ, пожалуйста, скажите. Пусть никто не воздерживается от выражения собственного мнения. Если кто-то хочет выступить против осуществления реформ, если располагает конкретными доказательствами, фактами – пожалуйста.

В нашем обществе полностью сформировалось мнение о проведении этих реформ. Поэтому я хотел бы, чтобы в ходе выступлений говорили о путях осуществления экономических реформ и в особенности комментировали представленные проекты. К примеру, какие части этих проектов полезны, какие – нет, какие следует изменить, какие дополнить – об этом говорите. Но, конечно, не только о проектах. Возможно, есть такие полезные мысли, которые не отразились в проектах – и эти мысли выразите. Поэтому я хотел бы, чтобы выступления были краткими. Каждому выступающему будет выделено по 10 минут. Прошу соблюдать это. Я хочу, чтобы весь сегодняшний день мы посвятили этому вопросу, больше людей выступили бы из приглашенных на совещание людей. Я очень прошу, чтобы каждый выражал свою мысль коротко и свободно.

Заключительная речь

При завершении совещания с чувством удовлетворения хочу сообщить, что принятое мною в связи с проведением этого собрания решение оправдало себя. Сегодняшние обсуждения очень важны, как для собравшихся в этом зале, так и для общественности республики. Полагаю, это совещание будет полностью транслироваться по телевидению, чтобы люди, граждане знали о переговорах, проведенных нами здесь. Открывая сегодняшнее совещание, я отметил и сейчас снова повторюсь: этот вопрос, то есть вопрос осуществления экономических реформ в аграрном секторе, изменения форм собственности, проведения земельных реформ, открытия широкого пути для свободной экономики является очень важным и значимым, в то же время крайне ответственным и судьбоносным вопросом в жизни нашей республики.

С начала XX века в нашей стране с каждым днем происходили изменения. Эти изменения носили, как политический, общественный, так и экономический характер, сталкивали наш народ, граждан Азербайджана с различными трудностями. Власть, экономическая форма и политическая среда изменились. Несколько поколений нашей республики прошли через все это с начала XX века по сегодняшний день, они боролись за это. Были достигнуты и успехи, а также были и поражения. Но азербайджанский народ преодолел все эти трудности, и Азербайджанская Республика сформировалась как республика. Границы Азербайджана достались нам в наследство, и наша республика в последние три года – уже независимое государство. Учитывая практику прошлых лет, десятилетий, думая о происходивших в ходе различных изменений событиях, потерях нашего народа, наряду с этим достигнутых успехах, сейчас на новом этапе мы должны делать смелые шаги, и не повторять допущенных в прошлом ошибок.

С этой позиции выполняемая нами сейчас работа в аграрном секторе и предстоящие в последующие годы шаги – новый фундамент, основание не только для нас – нынешнего поколения, но и для молодого и будущего поколений. В начале века земля была в руках предпринимателей, сельских жителей. В рамках возможностей того периода они использовали землю, и этим содержали себя и народ, поскольку в то время наша страна была аграрной страной. Если не учитывать бакинскую нефть и созданную в связи с ней в нескольких местах промышленность, можно сказать, что Азербайджан веками был аграрным государством.

Большая часть населения нашей страны проживала в селах, была занята в аграрном секторе, и все население существовало за счет земли и выращенной на этой земле продукции. Если в тот период, то есть в начале столетия, наши деды, используя землю, строили себе жизнь и в рамках условий того периода в какой-то степени развивали экономику, то сейчас, в конце столетия, после осуществления этих изменений мы должны сделать так, чтобы и в дальнейшем эффективно использовался весь потенциал, экономические возможности, в том числе потенциал аграрного сектора.

Еще раз хочу отметить: в 30-е годы в Советском Союзе в результате политики Коммунистической партии в аграрном секторе сельского хозяйства были осуществлены большие изменения. Принцип коллективизации был предложен и поэтапно осуществлен. Земля и в целом все имущество сельчан стало общим и перешло к коллективному хозяйству. Из истории нам известно, что этот процесс был очень тяжелым и трудным, сопровождался большими потерями. Люди погибали, теряли свое имущество, для осуществления принципа коллективизации некоторые подвергались высылке. В результате всего этого через несколько лет – то есть коллективизация началась в 1930 году, в 1937-1938 годах было объявлено, что в Советском Союзе уже заложены основы социализма, общая коллективизация завершена и получены хорошие результаты. Эти процессы происходили и в нашей стране. Мы не были ни организаторами, ни участниками этих процессов. Мы – те, кто пользуется результатами этих процессов. Понесенные нашим народом потери произошли в результате деятельности экономического строя политической системы того периода.

Как и в других местах Советского Союза, и в нашей республике был создан мощный, большой экономический, в том числе аграрный потенциал. Это - историческая реальность, и никто ее не может отрицать. Сегодня можно критиковать, и критикуются многие из выполненных в тот период мероприятий. Обвиняются и должны обвиняться те, кто совершали эти мероприятия, применяя силы и путем репрессий.

Однако дальнейшие поколения были внутри этого процесса и старались эффективно использовать экономический потенциал данной системы. Мы видели пользу этого. Если рассматривать в лице Азербайджана, то мы видели пользу этого в нашей республике в 1940-е, 50-е, 60-е, 70-е и до середины 80-х годов, когда сельскохозяйственное производство постепенно стремительно росло, и был создан большой сельскохозяйственный потенциал. В ходе сегодняшних выступлений здесь были представлены показатели о том, сколько у нас земель, какая часть их орошена, сколько из них плодотворны и какая часть как используется. Все это было. Нынешнее положение этих земель является результатом проведенных в тот период мелиорации и орошения. Сейчас у нас большие земли, на которых осуществляется орошение. Нужно было все это запланировать, очистить территории, провести мелиорацию, создать крупные водные сети, водные бассейны. Если бы все это не делалось, разве было бы сейчас в Азербайджане столько земель для орошения?

Возьмем Мингячевирский, Шамхорский, Ханбуланчайский, Виляшчайский водные бассейны, в Нахчыване Арпачай, водные бассейны над рекой Араз и Губинской зоны, в Агстафе и другие. Сколько было создано больших водных бассейнов, больших озер, через которые были проложены каналы, сети. Правда, многие из них уже нуждаются в ремонте, но все это работы, выполненные для пользования нашими землями. Все это создавалось в течение десятков лет и досталось нам в наследство. Это наше богатство, которое мы, несомненно, должны эффективно использовать. Или возьмем механизацию сельского хозяйства, создание машинно-тракторного парка и использование техники, ее ремонт, создание крупных предприятий. Если бы всего этого не было, мы не могли бы так использовать землю.

Возьмем предприятия по переработке. Созданы крупные предприятия по переработке. Инфраструктура села является результатом деятельности именно этого аграрного сектора. К примеру, я хочу взять 70-е годы. Стремительный рост сельскохозяйственной продукции в эти годы намного улучшил условия жизни сельского населения и позволил сельчанам строить для себя дома, усадьбы, улучшать свои жилищные условия.

Я помню, в 60-е годы мы ездили в села и видели там дома, построенные из глины. При виде этого тяжелой ситуации сердце разрывалось. Даже в самом Джалилабадском районе – представитель здесь выступил, я был в этом районе в 50-х годах – положение было таким же. Сейчас в Джалилабадском районе не найдешь ни одного села с домами из глины. В результате мероприятий, выполненных в тот период, в районе построены современные дома с балконами, садами, крышами из железа и шифера. В результате деятельности аграрного сектора в селах построены детские сады, больницы, школы, очаги культуры. Все это является потенциалом, созданным в тот период благодаря деятельности аграрного сектора, сельского хозяйства. Но, к сожалению, этот потенциал примерно с 1985-86-х годов потихоньку был разрушен в результате мероприятий, которые были выполнены для осуществления реформ.

Открывая сегодняшнее совещание, я тоже сказал. И вчера сказал. Уже в конце 70-х, начале 80-х годов в Советском Союзе наблюдался процесс прекращения развития сельского хозяйства. То есть, насколько было возможным, использовали колхоз-совхоз, сколько государство предоставило дотаций сельскому хозяйству, сколько было оказано помощи, какая помощь была оказана в мелиорации – все это дало свои результаты. Однако потом стало известно, что сельское хозяйство и аграрный сектор не сможет развиваться этим путем, этой системой. Государство тратило на аграрный сектор большие средства, с каждым днем велись поиски путей осуществления реформ – в конце 70-х начале 80-х годов, в 1985-86 годах велись поиски различных путей проведения этих реформ. Сейчас здесь говорили о фермерском хозяйстве. Некоторые из выступавщих сказали, что фермерское хозяйство дает хорошие результаты, однако некоторые сообщили, что даже после создания фермерского хозяйства они не смогли действовать. Один из выступивших здесь заявил, как проводятся эти реформы, если один пользуется землей в 100 гектаров, а у другого нет и одного гектара.

Все это различные пути для изменений, поисков. В то время отдельно прогрессивно мыслящие люди пошли этим путем, и это было необходимым, нужно было пойти по этому пути. Однако, к сожалению, эти изменения, политико-экономические изменения, которые шли на территории Советского Союза, разрушили существовавший потенциал. Сейчас если мы в Азербайджане, с одной стороны, избавились от старой системы, установили независимость, это само по себе историческое достижение. Даже если сегодня-завтра уровень экономики нашей республики упадет еще ниже, превыше всего будет достижение национальной свободы, государственной независимости азербайджанского народа. Это для нас дороже всего, ценнее всего, это – историческое событие.

Однако, к сожалению, созданный десятилетиями большой экономический, в том числе аграрный потенциал в ходе этих процессов постепенно, а иногда и стремительно был разрушен. Сейчас мы находимся на таком этапе, что с одной стороны мы должны остановить этот разрушительный процесс, для этого мы должны построить работу на основе экономических законов, принципов, чтобы эффективно использовать наши прекрасные земли, существующий экономический потенциал, ибо нам уже становится ясно, что методы административной власти не дают результатов.

Поэтому осуществление этих экономических реформ необходимо. Мы об этом неоднократно говорили. Однако сегодня, то есть здесь, в этом зале, эта мысль снова в центре внимания, поскольку эти процессы пока не приняты некоторыми, которые боятся будущего этих процессов и не решаются, опасаясь определенных угроз. Но если мы, как заявили здесь некоторое время назад, опоздали осуществить эти реформы, впредь не должны опоздать. Все, что было, то прошло. Многое потеряно, многое разрушено. Несомненно, если бы мы смело осуществили эти экономические реформы в период наличия нашего потенциала, которым мы обладали год или два года назад, то получили бы еще больше богатства, возможностей. Однако если и сейчас мы этот процесс еще больше затянем, еще больше опоздаем, будет потеряно время. Практика последних дней наглядно доказывает это.

Наряду с этим следует также осознать, что осуществление реформ будет не таким уж и легким процессом. Проводя реформы, возможно, мы столкнемся с еще большими трудностями в области экономики. В определенные периоды и в определенных сферах, сельском хозяйстве может снизиться производство. Но после осуществления реформ мы сможем добиться повышения производительности. Поэтому принятие этих законов сейчас необходимо. Я считаю, что сегодняшние обсуждения еще раз это доказали. В проектах этих законов указываются основные направления, принципиальные позиции. Однако выполнение этих законов намного сложнее их создания. Процесс их применения будет не везде одинаковым.

Анализируя сейчас горький опыт 30-х годов, мы видим, что, возможно, в то время коллективизация и была нужна. Но этот процесс следовало выполнить в иной форме. Его нужно было выполнять не насильно, а с умом. Возможно, если бы этот процесс был осуществлен с умом, люди осознали бы свои ошибки и смогли бы сделать некоторые изменения. Поэтому мы должны сделать для себя выводы из ошибок, допущенных на всех пройденных этапах, должны воспользоваться положительным опытом. Подобная практика существует в развитых странах. Но каждая страна имеет свои особенности.

Несомненно, осуществляя реформы в сельском хозяйстве Азербайджана, мы должны посмотреть, какая практика имеется в Америке, Европе, странах Востока? Все это должно быть рассмотрено. Однако было бы также не верно полагать, что если мы возьмем и применим все, что там было, то у нас все будет хорошо. Я опять говорю, каждая страна имеет присущие ей особенности – природа, климат, земля отличаются, также различна и психология проживающих там людей. Отношение людей к работе тоже отличительно. Это отношение, психология, традиции создавались не за один день, и не за один год. Большинство из них создавалось десятилетиями, веками. Предположить, что мы сможем перенять это отношение, эту психологию у стран, где они были сформированы на протяжении веков, и применить здесь – это невозможно. Но наряду с этим мы должны работать для того, чтобы добиться этого. Мы должны стараться достичь этого опыта.

Мы должны стараться достичь этого в соответствии с природными, климатическими особенностями, земельными возможностями нашей республики, а также менталитетом, традициями нашего народа. Если мы это не будем учитывать и не будем считаться с этим, то будем вслепую осуществлять эти реформы. Возможно, в одном месте это и даст положительные результаты, в другом – напротив, создаст большие трудности. Поэтому одним из основных условий является индивидуальный подход к этим вопросам.

Обсуждаемые нами сейчас и подлежащие в дальнейшем принятию законопроекты создадут условия для этого. Поэтому не следует бояться и отступать от этого дела. Однако наряду с этим нельзя допускать поверхностности, безответственности. Иногда говорят, что торопиться не нужно. Несомненно, мы опоздали, однако это не означает, что в этих делах мы должны спешить. Правда, эта работа должна быть выполнена за короткий срок, но нужно сделать так, чтобы мы действительно получили положительные результаты.

В прошлом – большинство собравшихся здесь сейчас людей живые свидетели того периода – и в нашей жизни происходили различные изменения. Иногда на различных этапах эти изменения делались лишь ради изменений. Один год, два года, три года эти изменения осуществлялись, и у людей создавалось такое настроение, что как только эти новшества будут внесены – все изменится. Однако, глядя на прошлые годы, видим, что ничего не изменилось. Начавший эту работу человек ушел, на его место пришел другой, сказал, что тот ошибся. Пришел следующий и сказал, что этот ошибся. Все так думают.

Этими словами я вовсе не намерен заставить кого-то отказаться от подобных мыслей. Напротив, хочу еще раз подчеркнуть сложность, ответственность и серьезность этой работы. Еще раз хочу выразить свое мнение, - мы должны осуществить эти реформы. Однако, осуществляя их, необходимо иметь иное отношение и подходить подобающим образом. Поэтому возможны определенные отличия в осуществлении этих реформ в одном районе, в той или иной части этого района.

В ходе проведенного 5 ноября совещания я дал поручения главам Исполнительных властей Закатальского и Хызынского районов. Они уже подготовили свои программы и на вчерашнем совещании доложили об этом, и сегодня здесь выступили. Я поручаю соответствующим отделам Президентского аппарата, Кабинета министров, Министерству сельского хозяйства, соответствующим комиссиям, не дожидаясь общих реформ, мы должны принять решение по этому поводу и дать согласие, чтобы они приступили к реформам. Но, как Вы видите, как стало известно после доклада главы Исполнительной власти Закатальского района, там желают оставить в нынешней форме некоторые хозяйства, в некоторых – хотят осуществить большие изменения, в некоторых же намерены выполнить другую работу. Им нужно предоставить свободу. Эта свобода создаст конкуренцию в масштабе Закатальского района. И как будут наблюдаться положительные результаты от этих изменений, как увидят эту положительную практику в местах, где изменения не осуществлялись, и там начнут их применять.

Выступивший здесь последним представитель Масаллинского района сказал – правда, мне не представлены официальные справки со стороны Кабинета министров, Президентского аппарата или Верховного Совета о некоторых процессах в хозяйстве, аграрном секторе Масаллинского района, но из информаций журналистов, сотрудников газет мне известно, также я это почувствовал из предварительной информации, там эти процессы идут. Руководство района проводит это самостоятельно, независимо. Слова выступившего представителя из Масаллинского района – сам он руководитель фермерского хозяйства – еще раз мне напомнили эту информацию.

Я поручаю нашему Аппарату Президента, Кабинету министров, Министерству сельского хозяйства, чтобы они ознакомились с работой, выполняемой в Масалинском районе. Если там идут эти работы, необходимо их ввести в одну программу и представить ее, чтобы приступить к работе.

Я хочу обратиться и к главам Исполнительных властей других районов, руководителям районных управлений сельского хозяйства, непосредственно к лицам, занимающимся земледелием, использовать практику этих районов. Не дожидаясь принятия этих законов, положений, если есть где-то возможности осуществить подобные мероприятия в районном масштабе, я даю им согласие, чтобы и в тех районах они выполнили подобные мероприятия. Подобный ход процессов, полагаю, является хорошим фактом. То есть мы, используя практику не отдельных хозяйств, а целых районов, будем осуществлять эти процессы и в других районах. Все это создаст почву для принятия нами законов и выполнения вытекающих из этих законов решений и положений. Из проведенных сегодня обсуждений я пришел к такому выводу.

Здесь прозвучали различные мнения в связи с законопроектами. Если обобщить все эти мнения, можно прийти к такому заключению, что законопроекты, в основном, одобряются участниками совещания. Наряду с этим также выдвигаются предложения о некоторых изменениях. Это естественно. Вчерашнее совещание в Аппарате Президента и сегодняшнее совещание указывают именно на то, что необходимо, чтобы представители всей общественности, занятых в аграрном секторе лиц участвовали здесь и высказывали свои мнения, обобщив которые мы выясним, какие изменения, дополнения должны быть внесены в эти проекты или что следует изъять из документов. Поэтому я считаю, что все выдвинутые сегодня здесь предложения должны быть внимательно рассмотрены, и должны быть приняты те из них, которые могут помочь в усовершенствовании этих проектов.

Считаю, что в итоге этого совещания должна быть создана одна комиссия. Я распоряжаюсь сегодня создать эту комиссию. Комиссия должна проанализировать итоги сегодняшнего совещания и озвученные здесь мысли и в течение одной недели представить мне то, какие изменения, какие поправки необходимо внести в эти проекты. Сейчас я не могу назвать полный состав этой комиссии. Но хочу, чтобы состав этой комиссии был расширенным, действенным и охватывал все слои.

Полагаю, что председательство в комиссии можно поручить Арифу Рагимзаде. Членами этой комиссии должны быть первый заместитель премьер-министра Аббас Аббасов, министр сельского хозяйства Иршад Алиев, ответственные работники Аппарата Президента Вахид Ахундов, Юсиф Гумбатов, Рамиз Мехтиев, Шахин Алиев и другие. В эту комиссию можно привлечь ответственных работников Кабинета министров и при необходимости, помимо Арифа Рагимзаде, можно привлечь также и других должностных лиц из Национального собрания. Я поручаю руководителю комиссии Арифу Рагимзаде определить состав комиссии в этом направлении.

Этой комиссии я поручаю в течение одной недели проанализировать все выдвинутые сегодня предложения, доработать законопроекты и представить мне последний вариант проектов.

Еще по одному вопросу здесь возник некоторый спор. Я считаю, что спорить не стоит. Кем будут назначены, кем будут возглавляться комиссии по реформам – полагаю, нет необходимости в этих спорах. Все высказанные здесь мысли должны быть учтены, и созданная нами сегодня комиссия должна выразить свое отношение по этому поводу. Я хочу отметить еще один вопрос, эти реформы – мероприятия, которые напрямую или косвенно будут отвечать интересам не только проживающих в селах людей, но и всех граждан Азербайджана. Поэтому мы должны создать структуры, которые примут справедливые, объективные и принципиальные решения в связи с осуществлением этих реформ. Если земля будет отдана народу, несомненно, все слои населения должны в той или иной форме участвовать в этих мероприятиях. Мы должны обеспечить это. Комиссия должна выразить свое отношение к этому вопросу.

Что касается отношения некоторых глав Исполнительных властей на прозвучавшие здесь различные мысли, Исполнительная власть – местный орган власти. Советы – это органы, которые были выбраны в 1991 году при коммунистическом режиме. Исполнительные власти же – местные органы власти периода после создания президентской формы правления - органы, представляющие на местах президента. Как Вам известно, в прошлом в районах, городах власти состояли из соответствующих комитетов Коммунистической партии. Наряду с этим, были и избирательные органы – районные советы. Также выбирали и председателей Районных исполнительных комитетов. Были также президиумы этих Исполнительных комитетов. Районные исполнительные комитеты проводили практическую работу. Время от времени проводилась сессия районных советов, решались важные вопросы. Председатели районных Исполнительных комитетов и секретари районных партийных комитетов совместно руководили районом.

Сейчас строй изменился, власть Коммунистической партии ликвидирована. Как и в других местах, и в Азербайджане установлена президентская форма правления. Поэтому созданы атрибуты президентской формы правления. Эти атрибуты – Органы исполнительной власти. Они функционируют в городах и районах. И в селах есть представители Органов исполнительной власти. Это местные представители высшего Органа исполнительной власти, атрибуты президентской формы правления и в районах полномочия руководителей предоставлены им. И это правило необходимо соблюдать.

Наряду с этим, советы были избраны в 1991 году, они уже потеряли функции управления. Так как аннулированы избранные советами Районные исполнительные комитеты, и исполнительные органы назначены сверху – президентом, они потеряли свои прежние функции управления. Однако и у них сохранились и есть определенные функции. Поэтому в районах Органы исполнительных властей должны тесно сотрудничать и совместно работать с местными советами.

Как Вам известно, для создания в нашей республике общенациональной, гражданской солидарности я неоднократно говорил и сегодня говорю: мы должны объединить все усилия. Работу всех органов мы должны тесно объединить, обеспечить координирование, укрепить связи друг с другом. Все это факторы, способствующие национальному единству в нашем обществе, гражданской солидарности, объединению. Поэтому все органы, занимающиеся сельскохозяйственными работами в сельских местностях, должны тесно сотрудничать друг с другом, согласовывать свою деятельность, снять противоречия. Все это должно обеспечить справедливое и верное решение вопросов на местах. Я, как Президент, безусловно, недоволен работой некоторых местных Органов исполнительной власти. Считаю, что в их деятельности имеются ошибки, недочеты. Некоторые, даже назначенные в последнее время главы Органов исполнительной власти не могут достойно выполнять возложенные на них задачи. Сегодня я хочу сообщить, что я приму необходимые меры в отношении некоторых из тех, кто не справляется со своими задачами. Однако, наряду с этим, также хочу отметить, что местные Органы исполнительной власти являются уполномоченными представителями Президента, власть полностью в их руках, и они должны быть достойны этих полномочий. Эти полномочия должны быть эффективно использованы в решении всех задач, в том числе проблем в аграрном секторе. Кто чем будет заниматься, чем не будет заниматься – путь не беспокоятся, мы и это определим.

Воспользовавшись случаем, хочу также в нескольких словах рассказать о текущей работе. Уже завершается 1994 год. Мы старались принять эти законы хотя бы осенью. Но не успели. Сейчас они должны быть приняты за короткие сроки. Однако это не означает, что как только будут приняты эти законы, все автоматически станет хорошо. Нам предстоит длительная работа. Выполнение этих законов требует времени – одного года, двух, трех лет. Поэтому с одной стороны мы должны принять эти законы и на их основании постепенно, в то же время стремительно, поэтапно осуществлять реформы, с другой стороны серьезно использовать все имеющиеся у нас возможности для производства сельскохозяйственной продукции.

К сожалению, в 1994 году остаются невыполненными поставленные задачи и обещания, которые неоднократно давались министерствами, руководителями районов. Если помните, в начале этого года мы провели несколько совещаний в связи с сельскохозяйственной работой, обсудили задачи, дали поручения. Руководители районов обещали, что справятся с возложенными на них задачами по особо важным сферам – производству хлопка, винограда, зерна, продовольственных товаров, табака. Сейчас известно, что большинство из обещаний не выполнено. Здесь выступил, глава Исполнительной власти Саатлинского района, привел показатели. Это меня обрадовало. Но, к сожалению, в большинстве районов положение обстоит не так. Обещания не выполнены.

Этому есть определенные объективные и субъективные причины. Объективные причины ясны: война, экономические сложности, закрыта дорога, нарушена интеграция с севером – мы не можем отрицать все это. Однако и в условиях этих объективных причин можно было многое сделать. К сожалению, эта работа не была выполнена. Я помню, однажды мы проводили совещание. Ариф Рагимзаде – в то время он работал в Аппарате президента – подверг серьезной критике Кабинет министров за допущенные в сельском хозяйстве ошибки, затягивание работы, не принятие необходимых мер. И вместо того, чтобы сделать выводы из этого, в Кабинете министров началось формирование мнения – «Что случилось, почему они на нас напали? Мы хорошо работаем». Верно, премьер-министр того периода не мог понять этих вопросов и принял это как критику, нападки на него и несколько раз приходил ко мне жаловаться: «Почему они так делают, мы хорошо работаем». В действительности же работа не выполнялась.

Из-за того, что Кабинет министров не выполнил возложенные на него задачи, наша работа в области сельского хозяйства не на нормальном уровне. Говоря Вам сегодня об этом, с полной ответственностью хочу сказать, что у нас область сельского хозяйства централизована в Министерстве сельского хозяйства. Выполненная Министерством сельского хозяйства работа, действия – и в прошлом, и в 1993 году и во время октябрьских событий – перед глазами. Несомненно, занимающиеся такими грязными делами люди, в том числе такой человек, как министр сельского хозяйства Мюзамиль Абдуллаев – мы должны сегодня признаться, что назначение на должность этого человека была ошибкой. Однако это также было связано с определенными причинами, - но опять же если бы этот человек осознавал, какое большое ему оказывается доверие, и занимался бы своей работой, отбросив в сторону посторонние дела, если бы он отказался от разрушительных действий и грязных поступков, возможно, эта работа была бы выполнена своевременно.

Здесь выступил директор совхоза из Джалилабадского района. Он сказал, что сейчас сферы сократились, продукции мало, наблюдались такие болезни, как оидиум, милдиум. Да, эта такая болезнь винограда, что если опоздать на 3-4 дня, после этого что бы ни делал – спасти продукцию невозможно. Я хорошо знаю виноградарство. Вы знаете, что я создал основы и развил виноградарство в Азербайджане? Я занимался этими делами. Сегодня с болью в сердце я услышал, что если в Джалилабадском районе была 31 тысяча гектаров виноградников, сейчас сталось всего 8 тысяч гектаров. И с этих 8 тысяч гектаров можно было взять хороший урожай. Если в среднем хотя бы с каждого гектара из этих 8 гектаров можно было взять 50 центнеров винограда, то только Джалилабадский район дал бы 40 тысяч тонн винограда. Но в то время мы поставили задачу, и возможности Джалилабадского         района позволяли дать с каждого гектара по 100 центнеров винограда. И это тоже было в тот период одним из созданных нами ценностей, которые впоследствии были разрушены.

В Азербайджане виноградники занимали площадь в 280-290 тысяч гектаров. Работавшие в то время люди знают, насколько было трудным и тяжелым и наряду с этим, как много средств требовало создание этих виноградников. Также нужно сообщить, что в то время все эти средства выделялись из общего государственного бюджета. При посадке саженцев и лозы винограда он дает урожай лишь через пять лет. Его посадка, заготовка места, плантажная вспашка, производство шпалеров, подвязка лоз к шпалере и вся другая работа выполнялась за счет госбюджета. Я сейчас не могу сказать, оправдывались ли эти расходы спустя пять лет, после того, как эти лозы приносили урожай, прибыль.

280 - 290 тысяч гектаров виноградников – это наше богатство. В 1985-86-х годах в результате мероприятий, выполненных против пьянства, часть из этого богатства была разрушена, остальная часть была потеряна в последние годы из-за безнадзорности, безразличности, безответственности. Сейчас я снова возвращаюсь к работе Министерства сельского хозяйства и к бывшему министру сельского хозяйства. Если бы наше Министерство сельского хозяйства эффективно работало, ответственные лица этой структуры (не только министр, с ним и другие лица) ответственно относились бы к работе, несомненно, в 1994 году мы могли бы взять больше продукции с основных областей, в особенности с области хлопководства, виноградарства, зерноводства. Мы это потеряли.

Сейчас наступает 1995 год. К сожалению, осенний посев зерна был не на должном уровне. Не хватило семян, посев запоздал, местами семена были некачественными, посев был не на должном уровне. Говоря об этом, я вовсе не хочу заранее найти оправдание для будущего или для кого-то. Это реальность. Однако, пользуясь этой действительностью, не нужно направлять дело в неверном направлении. Напротив, осознав эту реальность, сейчас в каждом районе, каждом хозяйстве, на каждом зерновом участке необходимо выполнять серьезную работу, допущенные ошибки в определенной степени должны быть устранены в результате последующей работы, чтобы мы смогли получить урожай зерна. Вы видите, как мы испытываем трудности в обеспечении нашей республики зерном. Мы с большим трудом за крупные суммы покупаем пшеницу, муку из-за рубежа и привозим сюда, обеспечиваем население хлебом. Кому об этом не известно, или кто, зная об этом, придерживается предвзятой позиции, там и тут говорит, почему хлеб так подорожал, почему хлеба нет. Но, анализируя нынешнюю ситуацию, мы видим, что если раньше был произведен всего один миллион тонн зерна, и из них 265 тысяч тонн было сдано, на сколько могут хватить эти 265 тысяч тонн для нашего населения. Выходит, остальная часть должна была закупаться из-за рубежа за крупную валюту.

Во-вторых, зерно не везде продается, нужно найти его источник. В-третьих, его нужно привозить на транспорте. Из-за событий на Северном Кавказе уже больше 5-6 месяцев наши дороги закрыты. Мы, фактически, живем в условиях блокады. Сейчас с каким трудом мы привозим зерновую продукцию из Ирана, Астрахани, Волгограда на кораблях, или через Черное море по территории Грузии. Все это осуществляется с большими трудностями. Ведь, мы должны жить. Должны жить мы сами и прокормить наш народ.

Поэтому мы, в определенной степени справляясь с этими трудностями, и обеспечивая все это в таких трудных условиях, должны задуматься о том, что у нас должно быть много зерновой продукции, чтобы хоть немного мы смогли бы спастись от этих сложностей, которые переживаем в 1994 году. Должно быть много хлопка, чтобы за валюту, полученную от продажи этой продукции, мы могли бы приобрести и доставить в страну зерно и обеспечить наше население. И другой сельскохозяйственной продукции должно быть много. Поэтому сейчас, наряду с проведением этих реформ в зимний период, основной задачей сельских тружеников, занимающихся сельским хозяйством людей, руководителей районов является выполнение текущих задач.

Я обращаюсь к вам, вашей совести. Наш народ в тяжелом положении. Необходимо облегчить положение народа. У нас один миллион беженцев. Большинство из них безработные. Есть люди, которые живут в палатках. В республике тяжелое финансовое положение. В таком положении мы должны эффективно использовать все возможности, имеющиеся в сельском хозяйстве, аграрном секторе. Сейчас мы это делаем не для кого-то, а для себя. Сейчас мы – независимое государство. Все производимое нами принадлежит нам. То есть все для нашего народа, наших граждан, нашей страны.

К сожалению, некоторые не осознают большого гражданского долга, не понимают. Некоторые должностные лица, злоупотребляя должностными полномочиями, заняты лишь улучшением собственной жизни. Некоторые живут на очень высоком уровне, и не заботятся о бедных, нуждающихся людях, не понимают, не сочувствуют от души их положению. Так жить нельзя. Издревле было так, что если твой сосед голоден, а ты сыт, то и ты не можешь спокойно жить. Я живу в смятении. Поэтому я обращаюсь к вашей совести, совести всех должностных лиц и людей, занимающихся сельским хозяйством. Если мы не спасем себя сами от этой ситуации, никто этого не сделает.

Самая большая наша беда – это оккупация 20 процентов наших земель. Уже более семи месяцев, как достигнут режим прекращения огня. Однако возвращения своих земель мы не смогли достичь, возвращения наших беженцев в свои родные края мы не смогли обеспечить, территориальной целостности нашей республики не смогли добиться. Добиться всего этого – это наш долг, долг каждого из нас. Пусть никто не думает, что это только долг президента, остальные должны прогуливаться там и тут. Нет, это долг каждого преданного Родине гражданина.

В этой ситуации, для преодоления экономических трудностей я еще раз заявляю, мы все должны сплотиться ради того, чтобы обеспечить наших людей минимальными продовольственными товарами, хлебом. Вот наше общее горе. Если одно наше горе – это оккупация наших земель, нарушение территориальной целостности нашей республики, наряду с этим горе от наших потерь, шехидов, вторая наша задача заключается сейчас в том, чтобы повысить уровень жизни наших граждан до минимального уровня. Это наша задача. Для обеспечения этого нужно многое взять от земли. Необходимо эффективно использовать потенциал сельского хозяйства. И реформы проведем, и другие мероприятия. Все это должно быть и все это мы должны сделать. Однако наряду с этим каждый должен задуматься о том, что он должен сделать сегодня, завтра, в течение одного, двух, трех месяцев, чтобы с каждым днем, эффективно используя наши природные богатства, землю, возможности аграрного сектора, в некоторой степени улучшать жизнь народа. Поэтому я ставлю перед вами эту задачу. Я обратился, чтобы каждый с совестью относился к этой работе. Я считаю, что большая часть нашего народа обладает совестью.

Кроме того, я ставлю перед вами эту задачу: используйте любой метод, сельскохозяйственные работы должны идти и мы должны стараться в 1995 году, используя все методы, увеличить продукцию сельского хозяйства. Это самая необходимая для нас задача. Мы должны этого добиться. Я требую у Исполнительных властей районов, районных органов сельского хозяйства, руководителей хозяйств, чтобы они сели и подумали после нашей сегодняшней встречи о том, что будет принят закон, будут проведены реформы и когда-то что-то будет. Вся эта работа должна проводиться параллельно. Мы должны заниматься этим. Использовать существующие возможности.

Сельские труженики Азербайджана – сельчане, все связанные с землей люди всегда были честными, порядочными. Занимающиеся земледелием люди среди нашего народа всегда были более преданными Родине. Они были более привязанными к Родине, поскольку были привязаны к земле. Говоря об этом и чувствуя высокое отношение к проводимой нами работе со стороны народа, занятых в сельском хозяйстве людей, сельских тружеников – их мнение тоже сегодня здесь прозвучало – и, опираясь, надеясь на них, хочу обратиться к вам и всем сельским труженикам. Давайте будем вести нашу работу вместе и с успехом. Я полностью уверен, что у всего азербайджанского народа, всех граждан нашей республики есть эти возможности и мы, эффективно использовав эти возможности, должны повести нашу страну, наш народ к процветанию.

Желаю вам и всем сельским труженикам, всем занимающимся земледелием людям успехов в выполнении этих священных задач.

Спасибо.

© aliyev-heritage.org