Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Уважаемые дамы и господа!

Начавшаяся сегодня в нашей республике международная конференция посвящена реформам системы государственного управления в Азербайджане.

В нашей стране за последние годы предприняты серьезные шаги в области укрепления и развития государственной независимости и достигнуты положительные результаты. В Азербайджане последовательно осуществляется процесс строительства правового, демократического, светского государства. Проделана большая работа по переходу экономики нашей страны из системы плановой экономики в систему рыночной экономики. Рыночная экономика создается, формируется и развивается. Все это - результат осуществления в Азербайджане реформ во всех областях. Осуществление в последние годы реформ в экономике носит комплексный характер. Уже приносят свои положительные результаты программа приватизации, осуществление земельной реформы, приватизация всей государственной собственности.

Все это осуществляется на основе первой демократической Конституции Азербайджана и на основе принятых более 200 законов и Указов Президента. В результате этого во всех сферах жизни Азербайджана произошли большие преобразования. Проведенные реформы, осуществленные мероприятия обеспечили развитие экономики.

Известно, что экономика Азербайджана начиная с 1990 года прошла период регресса, находилась в состоянии социально-экономического кризиса. В этот период экономика продолжала ежегодно снижаться на 20 процентов. Предпринятые нами мероприятия, осуществленные реформы завершились обеспечением макроэкономической стабильности в экономике.

В 1995 году в экономике была достигнута стабильность, начиная с 1996 года экономика ступила на путь развития. Именно в результате этого внутренний валовой продукт в Азербайджане в 1996 году возрос на 1,3 процента, в 1997 году - на 5,8 процента, в 1998 году - на 10 процентов. В 1998 году возросло производство промышленной и сельскохозяйственной продукции. Меры, принятые в финансовой системе, дали хорошие результаты.

До 1994-го, вплоть до 1995 года инфляция нанесла большой удар экономике, финансовой системе Азербайджана. В результате принятых мер, верной экономической, финансовой политики это было предотвращено, инфляция постепенно была устранена. За последние годы, в частности в 1998 году инфляция была полностью ликвидирована. Даже в 1998 году курс национальной валюты Азербайджана - маната по отношению к доллару настолько укрепился, что стали наблюдаться снижение цен на потребительские товары и дефляция.

В результате всего этого отрадными являются и показатели в других областях экономики. Естественно, что для завоевания всех этих достижений необходимо было, в первую очередь, обеспечить в Азербайджане общественно-политическую стабильность, и это имело особое значение из-за обстановки, сложившейся после обретения Азербайджаном государственной независимости.

Известно, что с 1988 года в результате армяно-азербайджанского конфликта наша республика оказалась внутри больших, напряженных общественно-политических процессов. В то же время в Азербайджане не было стабильности, незаконная борьба за власть различных сил, наличие незаконных вооруженных отрядов чрезмерно осложнили жизнь внутри нашей страны. Несомненно, и это нанесло большой удар экономике Азербайджана. Поэтому основной задачей, стоявшей перед Азербайджанским государством, было обеспечить общественно-политическую стабильность. Именно в 1994-1995 годы, после того, как это было обеспечено, после того, как достигнутая общественно-политическая стабильность в Азербайджане стала необратимой, стало возможным осуществление в стране реформ в экономике и во всех областях, и они принесли известные положительные результаты. На основе этого возросло уважение к Азербайджану в мировом масштабе, повысился интерес к экономике нашей страны, начался процесс вложения в нашу республику инвестиций зарубежных государств.

В прошлом, в 1998 году в экономику Азербайджана было вложено инвестиций в размере одного миллиарда 500 миллионов долларов США. По масштабу вложений зарубежных инвестиций на душу населения Азербайджан находится на первом месте среди стран-членов Содружества независимых государств. В целом по экономическим показателям Азербайджан занимает видное место среди стран-членов Содружества независимых государств.

Известно, что произошедший в 1998 году в ряде регионов мира финансовый кризис отразился и на других странах. В частности, произошедший и продолжающийся по сей день в России финансовый кризис оказал свое влияние на окружающие ее страны, в том числе и на Азербайджан. Но, в отличие от других стран, в результате проводимой в последние годы в Азербайджане верной экономической политики, осуществленных продуманных мер и реформ мы создали в финансовой и экономической области Азербайджана такую обстановку, которая уменьшила воздействие на нашу страну произошедшего в России крупного финансового кризиса, мы смогли его предотвратить.

Как я уже отметил, в результате этого в Азербайджане развивается экономика. Мы также видим положительные результаты приватизации. Сейчас в Азербайджане уже 55 процентов производства внутреннего валового продукта принадлежит частному сектору. 26 процентов промышленной продукции производится в частном секторе. 95 процентов производства сельскохозяйственной продукции, 98 процентов торговли и 70 процентов строительства принадлежат в Азербайджане частному сектору. Это обеспечивает достижение положительных результатов и в развитии экономики. Одновременно это показывает, что экономические реформы, в том числе приватизация, проводятся в Азербайджане правильно, эффективно.

Наряду со всем этим до настоящего времени в Азербайджане также проводились реформы и в системе государственного управления и достигнуты положительные результаты. В области управления экономикой в связи с экономическими реформами и осуществлением программы приватизации ликвидированы более 20 министерств, государственных комитетов, концернов и компаний страны. Во многих министерствах и органах управления ликвидированы отдельные структуры или же их нынешняя деятельность приведена и приводится в соответствие с принципами рыночной экономики.

Все это - проделанная нами работа и завоеванные нами достижения. Однако это начало нашей работы. Реформы продолжаются во всех направлениях и должны быть продолжены. Среди этих реформ проведение реформ в системе государственного управления носит наиболее насущный характер.

В целом, проведение всех реформ по времени мы начали позже других стран, входящих в Содружество независимых государств. Иногда те, кто критиковал эту нашу работу или же проявлял злобное отношение к ней, стремились доказать, что мы запаздываем с проведением реформ и таким образом, вроде бы не проявляем необходимого отношения к реформам. Мы еще несколько лет назад дали ответ таким авантюристам и тем, кто старается разрушить экономику Азербайджана. Однако итоги прошедших трех лет показывают, что при сопоставлении Азербайджана с рядом других стран, переживающих переходный период, видно, что проделанная нами работа носит более глубокий характер. Все мероприятия мы осуществляем взвешенно, обдуманно, и это приносит свои положительные результаты.

Однако в то же время осуществление реформ, приватизации выявило много ошибок и недостатков. Например, в сельском хозяйстве Азербайджана производство хлопка занимает важное место. Мы, проводя земельную реформу, отдав землю в частную собственность крестьянам, предприняли серьезные шаги. Мы одновременно приватизировали и приватизируем систему управления сельским хозяйством и предприятия по производству сельскохозяйственной продукции. Все это должно быть. Мы сделали это, будем делать и впредь. Но, к сожалению, в отдельных министерствах и государственных органах допущены ошибки в области своевременного выявления некоторых проблем, возникающих при осуществлении этих мероприятий, и устранения недостатков и отрицательных тенденций. Это проявляет себя в области хлопководства. Аппарат Президента, Кабинет министров недавно обсудили эти вопросы. Стало ясно, что хотя приватизация хлопкоочистительных заводов и носит положительный характер, однако результаты работы пока не на должном уровне, даже производство по сравнению с прошлым периодом очень отстает. Например, в Азербайджане по сравнению с 1997 годом в 1998 году производство хлопка значительно уменьшилось. На 1999 год подготовительные работы к производству хлопка находятся в очень неудовлетворительном состоянии. В чем причина? Причина в том, что после передачи земель фермерам, приватизации хлопкоочистительных заводов, государственные, правительственные органы, можно сказать, абсолютно не занимались этими вопросами, передали эти сложные и трудные вопросы в распоряжение фермеров, частного сектора. Естественно, нелегко разрушить созданную десятилетиями систему и на основе принципа рыночной экономики, частного сектора создать новое дело. Этому должна быть оказана забота, помощь государства, правительства. Однако этого не было сделано. И не только не было сделано, но и этот вопрос абсолютно выпал из поля зрения. И поэтому сейчас в результате осуществления приватизации, земельной реформы вместо роста производства в области хлопководства мы являемся свидетелями значительного снижения производства, причем такого снижения, которое невозможно даже представить.

Вчера я обсудил эти вопросы и дал указание о проведении необходимых мероприятий. На днях будут приняты соответствующие документы. Так как мы не можем оставлять в таком состоянии такую крупную отрасль нашей экономики.

Доводя до вас этот вопрос, который открылся нам полностью на этих днях, хочу сообщить, что экономические реформы, приватизация, вся работа, проводимая нами в области экономики, направлены на развитие экономики, улучшение благосостояния граждан, решение социальных проблем и преследуют эту цель. Если в результате всех принятых мер мы не сможем достичь этого, тогда мы сами запятнаем работу, проводимую в направлении осуществления рыночной экономики, приватизации, а также реформы. Без сомнения, этого допустить нельзя.

Таким образом, проделанная нами до сих пор работа привела к необходимости еще большего углубления реформ в системе государственного управления.

Я хочу сказать, что в целом в связи с процессом государственного строительства, экономических реформ в Азербайджане мы тесно сотрудничаем с международными организациями - Всемирным банком, Международным валютным фондом, Европейским союзом. Сегодня я с удовлетворением хочу отметить, что это сотрудничество приносит хорошие результаты для Азербайджана. Мы удовлетворены этим сотрудничеством. Сегодня я выражаю благодарность Всемирному банку, Международному валютному фонду за заботу, внимание и помощь Азербайджану. Я высоко ценю отношение, помощь и заботу этих организаций об Азербайджане. Это наше сотрудничество уже носит долгосрочный характер. Поэтому мы периодически консультируемся с Международным валютным фондом и Всемирным банком по поводу осуществления отдельных мероприятий, используем их рекомендации.

Сегодня я хочу сказать, что все рекомендации, данные этими организациями, до сих пор помогали нам. Иногда отдельные страны высказывают такие мнения, что вроде бы сотрудничество с этими организациями не приносит желаемого результата. Мы так не думаем. Считаем, что сотрудничество эффективно, очень значимо для осуществления экономических реформ в Азербайджане. Мы намерены и в дальнейшем продолжить это сотрудничество.

В связи с реформами в системе государственного управления мы до сих пор сотрудничали с Всемирным банком и вновь обратились к Всемирному банку с тем, чтобы предпринять серьезные шаги в этой области. Они очень положительно отнеслись к нашей просьбе. Совместно с ними мы начали подготовку новой программы, связанной с реформами в системе государственного управления. Именно поэтому в декабре 1998 года в связи с этими вопросами я издал большой Указ, создал комиссию. Эта комиссия имеет несколько секторов. Они должны заниматься подготовкой, представлением и после этого осуществлением проектов по проведению реформ в системе государственного управления во всех направлениях.

Реформы в системе государственного управления - это основная задача, стоящая перед Азербайджаном в 1999 году и в последующий период. Мы придаем этому большое значение. Считаю, что с помощью Всемирного банка мы успешно осуществим и эти реформы.

Во всех проводимых в Азербайджане работах мы используем мировой опыт, опыт в области осуществления реформ в отдельных странах. Мы стараемся применить положительный опыт в соответствии со спецификой нашей страны. Однако мы также изучаем и учитываем отрицательные результаты, опыт, ошибки с тем, чтобы не допускать их.

Происходящие ныне в жизни стран, переживающих переходный период, процессы известны и нам, и другим странам. К примеру, возьмем Россию, это большая страна и, можно сказать, раньше других стран СНГ начала проводить реформы. Однако из-за ошибок, допущенных в их проведении, в частности в проведении экономических реформ, она столкнулась с большими и трудными проблемами. Все это мы подробно изучаем, обсуждаем. Еще раз говорю, мы стараемся использовать в нашей стране опыт, независимо от того, в какой стране мира он накоплен.

Думаю, что сегодняшняя международная конференция станет важным этапом в осуществлении всех реформ в Азербайджане и в частности в осуществлении реформ в системе государственного управления. Проведенные на этой конференции обсуждения и обобщение опыта, накопленного по сей день, помогут нам в нашей дальнейшей работе.

Я объявляю конференцию открытой. Желаю вам успехов в работе конференции.

© aliyev-heritage.org