Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Наша Республика испы­тает тяжелый экономиче­ский кризис. Заканчивается 1993 год. Война, которая здесь в стране, указывает серьезное влияние и на поло­жение экономики. Все это, в свою очередь, требует прин­ятия ряда серьезных, кардинальных мер. Мы должны стремиться к тому, чтобы эти меры остановили кризисный процесс в экономике, создали обходимые условия для рационального использования экономического потенциала. Проведение совещания связано именно с этими задачами.

Имеется много отраслей экономики, но основная сфера - это производство. К сожалению, оно у нас постепенно снижается, падает его объем. Основной причиной этого является кризис экономики. Ослабли финансовые возможности республики, и в этой области возникло серьезное напряжение.

Сейчас Азербайджан, уже, будучи независимым государством, начал налаживать экономические отношения со многими странами. Однако еще неизвестно, какую пользу принесут эти отношения экономике республики. В организации и налаживании наших экономических отношений есть недостатки, ошибки. Все это повышает социальную напряженность в республике, является причиной понижения жизненного уровня людей и сильно ограничивает наши финансовые возможности.

Сегодня нужно выяснить в основном вопросы финансо­вой ситуации нашей Республики, использования произв­еденных товаров, а также уровня экспортно-импортных операций. Одним из основных вопросов является реа­лизация за рубеж ряда видов продукции, производимой в республике, приобретение взамен необходимых товаров и обеспечение потребностей нашей страны. Однако и в этой области имеются нераз­бериха, нарушения закона. Интересы отдельных групп, определенных кругов порой преобладают над общерес­публиканскими, общенарод­ными интересами. Поэтому мы не можем достичь в этой области желаемых результа­тов.

Я хотел бы, чтобы вовремя обсуждения выступающие откровенно выражали бы свои мысли, чтобы суще­ствующему положению была дана объективная оценка, найдены нужные пути.

... Мы очень много времени посвятили обсуждению этого во­проса. Однако, думаю, что это время не было потрачено зря. Мы сообща подвергли анализу положение нашей экономики. Все выступления показали, что экономика Азербайджана, его финансо­во-кредитное состояние нахо­дятся в очень тяжелом по­ложении, и если не будут приняты решительные меры, серьезные шаги, проведена конкретная, действенная ра­бота, социально-экономиче­ский кризис углубится и соз­даст еще более тяжелые проблемы. Нашу финансовую систему ослабляют растущая день ото дня инфляция, по­стоянное увеличение эмис­сии. Это тоже связано с ухудшением нашей экономи­ки. Я отметил в начале сове­щания и повторяю еще раз: слад производства происхо­дит и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Сни­жение наших финансовых возможностей и спад произ­водства - взаимосвязанные проблемы.

Мы поддерживаем свободные внешнеэкономические отношения как независимое государство, и налаживание верных финансовых отношений и товарообмена с зарубежными странами имеет большое значение для нашей экономики. Именно поэтому мы начали совещание в основном с этой темы. В столь сложной для нашей экономики ситуации, в условиях спа­да производства часть про­мышленной и сельскохозяй­ственной продукции отправ­лялась в другие страны, в частности, в образовавшиеся после распада бывшего Советского Союза независимые государства, хотя их стои­мость не была возмещена. Этот долг исчисляется миллиардами. К тому же очевидно, что это не случайно. Напротив, действия использующих подобное положение отдельных лиц направлены на присвоение различными путями государственных и народных средств.

Так как мы начали сове­щание с темы возмещения стоимости экспортируемых из республики товаров и высо­ких, дебиторских долгов, хо­чу сказать, что это очень серьезный вопрос, который - не должен забываться при рассмотрении всех других вопросов.

Премьер-министр сообщил, что в результате принятых мер возвращено 8 миллиар­дов рублей дебиторских дол­гов. Однако это очень мало. Министерства, в том числе Министерство финансов и экономики, банки и в целом Кабинет министров не при­давали этому вопросу значе­ния, не занимались им ни в прошлом, ни в этом году. В результате этого стоимость продукции, произведенной нашей, экономикой, находя­щейся в тяжелом положении, не возвращена в Республи­ку. Определенные меры, при­нятые Кабинетом министров в этом направлении в пос­ледние дни, положительны. Вместе с тем я поручаю ми­нистерствам, предприятиям, всем организациям, отправив­шим продукцию за рубеж и не вернувшим ее стоимость, а также их руководителям в трехдневный срок предста­вить мне письменные сведе­ния о том, сколько товара и когда было отправлено в про­шлом и нынешнем году, по­чему не возмещена его стои­мость, когда будет возмеще­на и какие принимаются для этого меры.

Некоторые из выступающих сообщили, будто эти то­вары отправлены для клирин­говых расчетов. И министр сельского хозяйства сказал, что якобы в каком-то банке России открыт счет, на кото­рый и перечислены средства от реализации товаров. Здесь уже говорилось о том, на­сколько это убыточно для нас с финансовой точки зре­ния, Я не хочу повторяться. Если принадлежащие нам средства, не возвращаясь к нам, остаются месяц-два в банке другой страны, то они теряют свою стоимость в ре­зультате роста инфляции в самих этих странах и в нашей Республике. С другой стороны, банковские процен­ты - от этих средств получает та страна. И поэтому я немогу принять никакого объ­яснения такого положения и всего связанного с ним. Повторяю, соответствующая ин­формация должна быть пред­ставлена в трехдневный срок и после анализа в аппарате Президента она должна быть передана мне. Необходимо выяснить, когда эти долги будут возвращены, а если не будут, то в каких целях их намечено использовать - для приобретения различных товаров, запасных частей и т. д. Это, во-первых. Во-вторых, мы должны во­обще в наших финансовых делах осуществить серьез­ные перемены. Здесь было выдвинуто много предложе­ний. Наши банки - как На­циональный, так и Междуна­родный, а также отраслевые - должны обновить и корен­ным образом перестроить свою работу. В их деятель­ности очень много недостат­ков. На совещаниях, прове­денных в последние дни государственным секретарем, им об этих ошибках было сказано, и их следует срочно устранить. Наши банки дол­жны работать так, чтобы создавать условия для оздоров­ления финансовой ситуации в Республике, эффективной реализации финансово-кре­дитных задач. Это, несомнен­но, в первую очередь, требу­ется от Министерства финан­сов. Оно не должно быть лишь контролером, ему не­обходимо проявлять себя как государственной структура, которая стоит в центре этих процессов. К тому же наши экономические связи со стра­нами, входящими в Содруже­ство Независимых Госу­дарств, должны вестись че­рез банки, необходимо огра­ничить бартерные операции, они должны вестись только лишь с конкретной целью. Эти вопросы сегодня были здесь разъяснены. К считаю, если в связи с этим необхо­димо принять соответствую­щий указ, то он в подготов­ленном виде должен быть представлен мне. Надо наве­сти порядок в этой области и с сего момента эти вопросы больше нельзя пускать на са­мотек.

Были подняты также во­просы относительно опера­ций, ведущихся как с руб­лем, так и с валютой. Одним из условий оздоровления на­шего финансового состояния, нашей экономики вообще яв­ляется упорядочение налого­вой системы. Как стало ясно из выступления представите­ля налоговой инспекции, в этой области есть много не­достатков. И с мест были реплики, что она якобы да­же установленные планы не выполнила. Здесь прозвуча­ла информация о том, что с учетом инфляции эти планы были выполнены на 29 про­центов. Если мы даем доро­гу свободной экономике, при­нимая соответствующие законы, мы должны укрепить налоговую систему. Мне ка­жется, что это один из основ­ных путей укрепления нашей экономики, финансового по­ложения.

Принят Закон о налоге. Но если он не соответствует тре­бованиям сегодняшнего дня; он должен быть пере­смотрен. И в то же время следует пересмотреть инструкцию, связанную с налогом. Они должны быть до­ведены до требуемого уровня, а затем в короткий срок нужно внедрить их в жизнь. На­логовая система во всехсферах должна быть организована так, чтобы она играла ведущую роль в формировании государственного бюджета. Здесь много говорилось о проверках, и мне кажется, что это серьезный разговор. Как стало ясно из выступле­ний, и сама налоговая ин­спекция допускает наруше­ние законов. Если мы сможем хорошо организовать ее работу, то нас ждет успех в этой области. И это одна из наших основных задач.

Для улучшения финансовой ситуации и доведения ее до необходимого уровня, на мой взгляд, надо увеличить про­центы на банковские креди­ты. Я не могу, понять, поче­му такая разница в кредит­ных процентах. Здесь было сказано, что в России про­центы на банковские кредиты составляют около 200, а в Азербайджане - 50. И поэ­тому я поручаю банкам в пятидневный срок выдвинуть свои предложения по этому вопросу, по которым необходимо будет после рассмотре­ния принять соответствующие меры. Основной же нашей целью сейчас является по­вышение производства, для чего должны быть использованы все возможные спосо­бы и действенные механиз­мы, такие, как налоговая система, повышение процентов по банковским кредитам. Столь значительная разница в кредитных процентах по сравнению с Россией откры­вает широкие возможности для злоупотреблений. Мы са­ми создали условия для это­го, а теперь задаемся вопро­сом, нечему .паше финансовое положение в таком тяжелом состоянии? Еще раз повто­ряю, что предложения по этому вопросу должны быть представлены в пятидневный срок в письменном виде.

Здесь было высказано пред­ложение о создании при Президенте специального ор­гана, который будет заниматься налоговой политикой. Об этом надо тоже поду­мать. Надеюсь, что государ­ственный секретарь, соответ­ствующий советник Министерства финансов, банки и другие организации, посоветовавшись, должны представить свои предложения.

На сегодняшнем совещании шел также обстоятельный разговор о либерализации экономики, о том, чтобы дать широкую дорогу рыноч­ной экономике. В связи с этим моя позиция ясна. Не могу понять только одного. Ведь рыночная экономика - это та, что противостоит со­циалистической экономике. Однако же силы, выступавшие против социализма и его экономики, как раз и руководили последние полтора года Азербайджаном, значительная часть их была в Национальном собрании, во главе министерств и руководстве государства. Если консервативные силы меша­ли внедрению рыночной эко­номики, так почему же руководители, которые были на стороне свободной эко­номики, не претворили ее в жизнь? Если они не смогли сделать это, то можно было бы принять необходимые по­становления и открыть ей дорогу. На этом пути могли быть допущены и не­которые ошибки. Во вся­ком случае, надо было от­крыть дорогу новому.

Одна­ко, силы, постоянно крити­кующие коммунистическую идеологию, социалистическую экономику, взяв власть в свои руки, не захотели внед­рить новую экономику. Нель­зя сказать, что они не смог­ли - просто не хотели ее внедрять. Я это так понимаю. Если же они на самом деле этого хотели, то нашли бы пути.

Я однозначно говорю: Мы должны перейти к свободной экономике и не должны ис­кать разного рода отговорки. Возможно, что на этом пу­ти у нас будут и потери, и трудности. Но мы должны пройти этот путь. Я понимаю беспокойство Неймата Панахова о том, что 70 лет то­му назад, когда строилась советская власть, отбирали у народа его имущество под видом того, что все объе­диняется в общенародную собственность, и в итоге отдали ее в распоряжение государства. Это в опреде­ленное время сделало равными раз­личные слои общества. Но, это равенство не дало ре­зультата. 5-6 лет тому на­зад от него отказались и потихоньку приступили к пе­реходу к свободной экономике.

Но путь перехода к сво­бодной экономике не глад­кий. Есть такие страны, ко­торые постоянно шли по пу­ти свободной экономики. На этом пути было несколько ступеней. У развитых стран Европы, Америки, Японии не было другого пути. Они поэтапно прошли их. А у нас в 1917 - 1920 гг. этот путь был прерван, был взят новый экономический курс. В течение 70 лет новая эко­номика дала положительные результаты, но не была признана в мире.

Что теперь нам делать? Снова разорвать сложивши­еся связи и доказывать, что нужно оставить старую эко­номику? До каких пор оста­вить? Да, некоторые мафиоз­ные группы незаконными пу­тями накопили значительные богатства. Возможно, кое-где - на фабриках, заводах - даже снизили производитель­ность, чтобы потом привати­зировать их. Да, такие слу­чаи имеются. Но мы же не вернемся к социалистиче­ской системе! И поэтому должны осуществляться ли­берализация, приватизация.

Считаю, что Милли Меджлис (парламент) должен срочно при­нять закон о приватизации. Хотя еще в январе был при­нят закон, но он не действу­ет, потому что не соответст­вует сегодняш­ним требованиям.

Я удивляюсь одному. Милли Меджлис с сере­дины 1992 по июнь 1993 го­да постоянно работал, он принял много законов: об алфавите, о религии и др. На мой взгляд, это тоже было необходимо. Но по основным вопросам законы либо не бы­ли приняты, либо, если и принимались, то не претво­рялись в жизнь. Это не мо­жет не вызывать сожаления.

Одной из основных задач является приватизация. Это не простой процесс. Давайте не будем пугать друг друга. В этом деле надо рискнуть. Без этого мы ничего не смо­жем достичь. Моя мысль та­кова, что мы должны пойти на риск, принять действен­ные меры. Не будет никакой пользы, если мы будем сто­ять в стороне и ждать чего-то. Мы не сможем жить в таком неопределенном состо­янии. Мы вышли из одной системы, а вошли в другую. Говорим, что мы в переход­ном периоде. Но сколько мо­жет продолжаться переход­ный период? Давайте объе­диним все наши силы, возмо­жности. Другого выхода нет. Нельзя терять время.

Надеюсь, что здесь наши мнения совпадают. Милли Меджлис за корот­кий срок должен принять дельный закон о приватиза­ции, соответствующий требо­ваниям сегодняшнего дня, и мы должны претворить его в жизнь. По-моему, Вахид Ахундов сказал о том, что прежний закон о приватиза­ции касается только торго­вой и обслуживающей сфер. В таком случае, если восемь месяцев дому назад были бы приватизированы эти сферы, наверное, сейчас были бы ре­зультаты.

Безусловно, приватизация должна идти поэтапно. Нель­зя все приватизировать вдруг. Да, Вы правы, говоря о том, что создание акционерных предприятий, является одним из основных путей привати­зации. Но давайте примем конкретные меры для этого. А для этого необходимо при­нять закон, проработать и подготовить механизм его ре­ализации.

Премьер-министр отметил, что даны поручения в Мини­стерстве экономики эконо­мистам, они занимаются этим вопросом, что очень хорошо. Но, надеюсь, все законы о приватизации должны быть переданы Милли Меджлису от имени Президен­та. Не может быть так, чтобы Кабинет министров выступил в Милли Меджлисе с какой-либо программой. Ка­бинет министров является ча­стью структуры Президента. И поэтому эти вопросы дол­жны быть подготовлены и да­ны Президенту, а Президент должен представить их Милли Меджлису. Или же комиссии Милли Меджлиса - экономическая ко­миссия и др., подготовив эти вопросы, должны передать их Президенту, а уже Президент должен представить их Милли Меджлису. Вот каким должен быть механизм этого.

Теперь о вопросах экспор­та - импорта. Я длительное время думаю об этом, и сей­час хотел бы поделиться сво­ими мыслями. Мои вопросы к председателю таможенного комитета не случайны. Он не сразу уловил мои вопросы. Еще раз говорю, если эта моя мысль будет принята, то претворим ее в жизнь. Оче­видно, что с некоторых това­ров, поступающих из-за гра­ницы, обязательно следует взимать определенные налоги, а какая-то часть должна быть полностью освобождена от них. Прошу и Таможенный коми­тет Министерства внешнеэкономических связей, экономи­ки подготовить свои предложения и представить нам. Министерство финансов также пусть займется этим делом. Надо пересмотреть налоги на экспортируемые товары. Вообще у нас должна быть своя таможенная политика. Если таможенный комитет сможет подготовить проект о таможенной политике, то пусть в короткий срок пред­ставит нам. Эта работа долж­на вестись совместно также с Министерствами экономики, внешнеэкономических связей. Таможенная политика является одним из основных факторов, обеспечивающих рост нашей экономики. Однако до сих пор мы его недостаточно использовали. В таможенных управлениях наблюдаются случаи нарушения закона, злоупотребления служебным положением, мы получаем очень много сигналов о том, что таможенные работники занимаются взяточничеством, а не получив взяток, не про­пускают товары. И поэтому мы, с одной стороны, долж­ны регулировать таможенную политику, с другой, - сде­лать так, чтобы таможенные законы соответствовали требованиям дня. В-третьих, я поручаю председателю Таможенного комитета Тахиру Алиеву провести серьезную работу со своими сотрудни­ками, принять меры по пред­отвращению взяточничества в этой среде.

Обсуждая эти вопросы, я подумал: Может быть, стоит ввести мораторий на провер­ку в течение трех месяцев коммерческих структур, раз­личных компаний. Я задал вопрос и председателю тамо­женного комитета, и министру внутренних дел, а также прокурору республики о том, какую пользу приносят на­шей экономике эти проверки, проводимые вами? Это меня интересует. Меня не очень интересует, что возбуждены дела по 1400 преступным де­яниям и т. п. Давайте гово­рить откровенно: В общест­ве идет большой разговор о том, что во всех случаях про­верок наблюдаются случаи взяточничества. Если кто-то отрицает это, пусть скажет, что это не так.

Предлагают создать нало­говую полицию. Полицейский и есть полицейский. Если налоговая инспекция будет ра­ботать серьезно, будет здо­ровой организацией, то она может принести большую пользу. С одной стороны, проверяет Министерство внутренних дел, с другой, - прокуратура, налоговая ин­спекция. Идет сплошная про­верка. Я снова повторяю, что если бы я знал конкретный результат этих проверок, их пользу или вред, тогда согласился бы с тем, что да, есть польза, и необходимо продол­жать проверки. Но было бы неправильным вообще не проводить проверок. И по­этому я высказал мысль о том, чтобы приостановить их в течение трех месяцев. В свое время органы ОБХСС были ликвидированы, впоследствии их восстанови­ли. Сейчас Вагиф Новрузов говорит, что количество их сотрудников увеличилось все­го на 20 человек. Вопрос во­все не заключается в том, на­сколько повышается количе­ство работников, за счет ка­кой структуры вы организуе­те это. Вопрос в том, в чем состоит польза этой структу­ры для нашей экономики. В период социалистической эко­номики эта структура имела определенное значение, не­смотря на то, что в то время также многие работающие в этой области занимались взя­точничеством. Я говорю это открыто. А сейчас, когда мы переходим к свободной эко­номике, есть ли необходи­мость в этом в новых усло­виях?

Если мы, принимая Закон о налогах, предусмотрим в налоговой инструкции такие меры наказания, как закры­тие организаций, не платя­щих налогов, применение серьезных экономических санкций, то не будет необхо­димости возбуждать против них уголовное дело и прив­лекать прокуратуру. Если приостановить деятельность организаций, не платящих налоги, вынудить их пла­тить экономическими средст­вами воздействия, не будет необходимости в принятии мер прокуратурой. Прокура­тура же затеет волокиту на два-три месяца, затем дело будет передано в суд, где оно будет закрыто. Никакой пользы это не принесет. Вот уже несколько месяцев я раз­мышляю над этим. Конечно, это рискованный шаг. Но в любом случае мы должны пойти на определенные эксперименты. Думаю, это прине­сет пользу. Нет ничего постоянного. Если мы увидим, что это наносит вред, можно будет вернуться к рассмотрению этого вопроса. Разве правильно, что вот уже несколько лет только сидят и думают о проведе­нии приватизации, а ника­кой работы не делают? Мне кажется, нужно срочно под­готовить необходимые доку­менты, издать указ. И мне очень хотелось бы, чтобы люди, работающие в коммер­ческих структурах, работни­ки банков, представители де­ловых кругов были действи­тельно людьми дела и не пошли бы неверным путем, воспользовавшись ситуацией.

Хочу еще раз отметить, что мы будем создавать условия для деловых людей, бизнес­менов, предпринимателей с тем, чтобы развивалась наша экономика, а не для того, чтобы некоторые обогати­лись еще больше. Напротив, мы стремимся улучшить ус­ловия жизни малоимущих. Может, стоит подумать над этим, подготовить такой за­кон либо инструкцию, чтобы подключить деловых людей к этой инициативе, помочь как свободному бизнесу, так и развитию экономики, а так­же повысить жизненный уро­вень всех слоев населения. Здесь говорилось о необ­ходимости создания валют­ной биржи, валютного рын­ка. Мне кажется, эти пред­ложения стоящие и надо дать им зеленый свет. Но для - то­го, чтобы реализовать их, ну­жно создать условия, при­нять соответствующие реше­ния и меры. Министерства экономики, финансов, внеш­них экономических связей, банки и аппарат Президента должны подготовить соответ­ствующие документы и представить нам.

Поднимался и вопрос о по­вышении цен. Несомненно, это очень серьезная пробле­ма. Кабинет министров пред­ставил мне ряд предложений. Надеюсь, что они на днях бу­дут рассмотрены, и в этом направлении должны быть предприняты важные шаги.

Я согласен с мыслью, что принимаемые меры должны обеспечить укрепление мана­та, увеличить его оборот. Мы должны повысить цену сво­его маната. Пусть Министер­ства финансов, экономики, банки выдвинут свои предложе­ния об этом, выяснят, что необходимо сделать. Здесь то­же не нужно бояться делать какие-то важные шаги, предпринимать меры.

Мы должны всесторонне использовать иностранные инвестиции. Длительное вре­мя в этой области не велась необходимая работа. Позавче­ра, на встрече с политичес­кими партиями, также указывалось, что Турция выде­лила Азербайджану кредит в размере 250 миллионов долларов. До сих пор этот кредит не использован. По­чему? Министерство финан­сов в свое время должно было дать свои предложения. Ходят слухи, что ряд лиц, разделив этот кредит, напра­вил его в различные сферы. Мне ничего об этом не изве­стно. Я считаю, что этот кредит никто не может распре­делять. Пусть Кабинет мини­стров, аппарат Президента, Министерства экономики, фи­нансов в течение пяти дней дадут мне предложения о его использовании. Мы не­медленно должны начать ис­пользовать этот кредит. Воп­росы распределения и нап­равления его в различные отрасли будут решаться Пре­зидентом. Но я жду предло­жений. Разговоры об этом надо заканчивать.

Здесь также поднимался вопрос об экспорте товаров. Вопрос экспорта стратегиче­ских товаров должен нахо­диться только и только в ве­дении Президента. Необхо­димо выдвинуть предложения, они будут рассмотрены Президен­том. Давайте договоримся так: если нужно, надо издать со­ответствующий указ и поло­жить конец продаже стратегической продукции отдельными организациями. Я жду предложений и об этом тоже. По этому вопросу должен быть принят соответст­вующий закон. Необходимо определить, сколько нашей валюты будет уходить и сколько по­ступать, какой товар прода­дим и сколько выручим ва­люты, как она будет, использоваться. Стратегическая продукция, идущая на экспорт, должна концентрироваться в одном центре. Я думаю, что для этого надо создать ко­миссию. В то же время должен быть образован Единый валютный фонд. Отныне ни один дол­лар нашей валюты не будет использован без ведома Президента. Есть также проект о создании Единого валютно­го фонда, после его перера­ботки я подпишу соответст­вующий указ. Наши валют­ные запасы должны быть централизованы. Использо­вание валюты, экспорт това­ров на валюту должны быть централизованы, и все это надо нацелить на развитие нашей экономики в целом, на вывод республики из тяжелого положения.

Я высказал свои сужде­ния по вопросам, которые обсуждались, дал поручения. Не осталось вопросов, кото­рые бы не были затронуты. Надеюсь, после этой нашей встречи каждое должност­ное лицо почувствует свою ответственность за наше эко­номическое положение в дальнейшем. Экономический потенциал Азербайджана ве­лик. Этот потенциал мы дол­жны эффективно использо­вать.

Благодарю за внимание.

Газета «Азербайджан», 25 ноября 1993 года

© aliyev-heritage.org