Поиск

ТРУДЫ / ЭКОНОМИКА / Социально-экономическое развитие

Сегодня я пригласил вас на заседание Кабинета министров. После принятия новой Конституции в начале этого года, 8 января, я провел общее заседание Кабинета министров. На нем были обсуждены задачи на 1996 год и предстоящие проблемы, а также вопросы, связанные с новой Конституцией. Тогда мы подробно обговорили все. После этих обсуждений я подписал постановления об организации работы Кабинета министров на соответствующем уровне, об обеспечении реализации наших задач в области экономики.

Сейчас завершается первое полугодие. Конечно, за это время в области экономики проделана определенная работа, достигнуты успехи. Но вместе с тем, считаю, что работа по управлению экономикой Кабинетом министров, его президиумом, руководителями Кабинета министров пока не организована на таком уровне, чтобы можно было проводить необходимые мероприятия, предпринимать конкретные меры. Во-первых, должен отметить, что указания, данные 8 января, требования, содержащиеся в принятых тогда постановлениях, по сей день не выполнены. Это меня беспокоит, и думаю, что это должно беспокоить и вас. Все это не только не создает условий для эффективного использования наших возможностей в экономике социальной области, но и препятствует этому.

Ясно, что любая работа зависит от ее организации. Мы претерпеваем процессы серьезных изменений в нашей экономике. Их нужно провести на необходимом уровне. Я неоднократно отмечал и еще раз повторяю, что надо эффективно использовать наш экономический потенциал. К сожалению, этого нет. В связи с отсутствием этого, мы не можем достичь успехов в рамках наших возможностей.

В переходный период в нашей экономике много трудностей. Это известно. Однако можно уменьшить эти трудности. Вместе с тем предотвращая их, возможно более интенсивно задействовать имеющиеся возможности. К сожалению, Кабинет министров, министры, комитеты, компании, концерны не на должном уровне занимаются этой работой.

Сейчас мы анализируем итоги первого полугодия. Сегодня 28 июня, прошло шесть месяцев. Что мы сделали за это время, чего достигли? Какие изменения произошли в нашей экономике, чего мы достигли в социальной сфере, какую провели работу для улучшения жизненного уровня населения. Думаю, что все это должно ежемесячно обсуждаться, анализироваться в Кабинете министров. В результате этого должны предприниматься необходимые меры на следующий месяц. К сожалению, в Кабинете министров подобная система и по сей день не налажена.

Мы отказались от методов прошлых лет - вести работу проведением совещаний. Но не нужно. Нельзя пускать все на самотек. Каждое министерство, каждая хозяйственная единица в экономике должны знать, что им предстоит делать сегодня, завтра, к какому результату они придут. Однако не везде это так. Более того, в некоторых областях каждый делает, что хочет, а иные и вовсе ничего не делают, и к ним - никаких претензий. Много упущений в организации работы.

Основу нашей экономики составляет производство. В производстве, в частности в промышленном, есть много проблем, трудностей. С одной стороны, мы должны определить пути их разрешения, наметить, какие предпринять меры, с другой стороны, после этого должна быть проделана напряженная работа по их выполнению. Но в деятельности министерств, комитетов, компаний, концернов наблюдается самоуправство, работа не имеет ни начала, ни конца, т.е. неизвестно, на каком этапе она находится, какими средствами выполняется. Да и контроль над этой работой со стороны Кабинета министров, его организаторские функции находятся не на уровне.

Поэтому я очень сожалею, что по сей день не выполнены указания, во всяком случае, какая-то часть их, а, возможно, и большинство из данных на расширенном заседании Кабинета министров, проведенном мною 8 января. Одна из основных задач, стоящих перед нами - развитие экономики и проведение структурных изменений. Работа, проделанная в этом направлении, не может считаться удовлетворительной. На заседании Кабинета министров 8 января я дал указание подготовить и осуществить программы вывода основного комплекса нашей промышленности - топливного, энергетического, химического, машиностроительного и других - из нынешнего состояния и всестороннего использования их возможностей. Прошло полгода. Но я не вижу результатов по выполнению ни программ, ни данных заданий.

Говоря о структурных изменениях, мы, в первую очередь, предусматриваем приватизацию имущества. В этой области допущены очень серьезные ошибки. Заместитель премьер-министра, председатель Государственного комитета по имуществу Тофик Азизов, несмотря на неоднократные поручения, указания, требования, предъявленные ему, допустил очень большие просчеты в организации этого вопроса. Решение ряда вопросов крайне запоздало. Поэтому я был вынужден создать особую комиссию по этим вопросам. И она проводит определенную работу, но пока мы в этой области очень отстаем. А это оказывает отрицательное воздействие на нашу экономику. Поэтому я заявляю о своем крайнем недовольстве работой Государственного комитета по имуществу. Я делаю серьезное предупреждение Тофику Азизову за допущенные ошибки, хочу заявить, что я не могу терпеть подобное положение. Если в этой работе не наступит перелом, я вынужден буду прибегнуть к другим мерам.

Повторяю, в деятельности нашего промышленного комплекса есть проблемы, но их возможно решить.

Проблемы есть и в энергетическом комплексе. Добывая нефть и газ, мы получаем продукцию из этого нефтяного сырья. Пользуемся ею. Сколько же мы производим и какие у нас есть возможности для этого? Обо всем этом я не имею информации. Считаю, и вы не осведомлены. Я неоднократно говорил, что в прошлом нас ежедневно информировали о том, сколько нефти дала каждая скважина, и сколько нефти мы добываем ежедневно, сколько перерабатываем, в каком количестве и куда она направляется. Сейчас все это пущено на самотек.

Химическая промышленность. Мне говорят, что здесь произошли некоторые изменения. Но я не считаю это удовлетворительным. Возьмем, к примеру, добычу газа. Компания "Пеннзойл" создала для нас большую газокомпрессорную станцию. Известны наши отношения с ней. Не считаю нужным анализировать их сегодня здесь. Наверное, люди, занимающиеся этой работой, знают об этом. За счет газокомпрессорной станции у нас повысилось производство газа, так как выбросные газы, благодаря этой станции, вновь идут на переработку. Так почему же нынешний уровень добываемого газа ниже уровня предыдущего?

Машиностроительный комплекс. Здесь есть трудности. У нас должна быть конкретная программа: что нам делать и чего добьемся. Вот уже несколько лет машиностроительный комплекс тоже пущен на самотек.

Сейчас основную часть нашего бюджета составляют налоги. К сожалению, имеется крайне много ошибок и в области сбора этих налогов, и в их сдаче в госбюджет, в распоряжение государства. Очень слаб контроль со стороны Кабинета министров.

Одним из самых острых для нас вопросов является вопрос усовершенствования структуры управления экономикой. Я эти требования выдвигал еще в 1995 году. Но Кабинет министров их не выполнил. 8 января 1996 года я вновь выдвинул это требование. Пришли к решению: до конца января представить предложения - этого не произошло. Затем у меня попросили дополнительное время. Оно было предоставлено. Мне говорят, что кое-что подготовлено, пока это не рассмотрено, и мы никакого постановления не принимали. Вот уже два года мы говорим о том, что нельзя нашей экономикой управлять прежними управленческими структурами, необходимо провести серьезные изменения, сокращения, управленческие органы должны быть усовершенствованы. Но мы не смогли добиться этого.

Все это свидетельствует о серьезных недостатках во всех органах, занимающихся управлением нашей экономикой. Они вредят ее развитию, мы не можем выйти на желаемый уровень развития.

Известно, что основная цель и значение нашей экономики и работ в экономическом комплексе - создание необходимых условий для улучшения благосостояния населения и решения социальных проблем. Если мы сможем добиться желаемых успехов в экономике, то, безусловно, реализуем стоящие перед нами задачи в разрешении социальных проблем и добьемся своей цели.

Эти мысли - результат моих наблюдений в течение последних месяцев без какой-либо статистической информации, без справок, без ознакомления с другим материалом. Считаю, что после получения нами полугодовых итогов, статистической информации возможно будет добиться определенных изменений. Но общее мнение таково, надеюсь, что цифры, с которыми мы ознакомимся, статистические справки окажут большое воздействие на общий результат.

Я пригласил сюда членов президиума Кабинета министров, глав министерств, играющих важную роль в экономике, и некоторых руководящих работников исполнительного аппарата Президента. Заявляя о своем мнении, я, во-первых, выражаю свое недовольство ходом выполнения указаний, данных на заседании Кабинета министров 8 января, требую от вас изменить отношение к работе и предпринять необходимые меры по устранению недостатков. Вместе с тем считаю, что мы должны подробно обсудить итоги первого полугодия 1996 года. Вероятно, нет необходимости мне вторгаться в эту работу, так как у нас есть Кабинет министров, обладающий большими полномочиями. Но так как, повторяю, есть очень много просчетов в его работе, в организации им своей деятельности, я вынужден вместе с вами обсуждать итоги работы в первом полугодии 1996 года. Я пригласил вас сюда, чтобы довести до вас эти свои мысли, и также высказать свое мнение по итогам вашей работы за шесть месяцев.

Считаю, что мы должны найти время для сбора некоторых статистических справок и 18 июля провести расширенное заседание Кабинета министров, на котором будут обсуждены итоги первого полугодия 1996 года. Я пригласил вас сегодня с тем, чтобы и каждый из вас проанализировал итоги первого полугодия, правильно, объективно определил ситуацию. В ходе обсуждения мы можем широко проанализировать работу шести месяцев, достигнутые успехи, допущенные ошибки, а также причины этих ошибок. Цель состоит в том, чтобы ускорить нашу работу.

Для достижения конкретного результата в этом обсуждении, для его плодотворности мы должны заслушать ряд докладов. Во-первых, о развитии экономики Азербайджанской Республики и об ускорении структурных изменений по этому вопросу должен выступить министр экономики. Во-вторых, о выполнении постановлений Кабинета министров №3 и 4, принятых на заседании 8 января 1996 года, и об итогах этого, в частности, о программах по структурным реформам в управлении экономикой, ускорению приватизации, развитию топливного, энергетического, машиностроительного, химического комплексов, являющихся основными комплексами экономики. Должны быть заслушаны доклады по этому поводу.

Должен быть заслушан доклад о приватизации, в отдельности - о проведении реформ в управленческих структурах экономики. Руководители основных промышленных комплексов должны выступить с докладами об их состоянии.

Как я уже сказал, основную часть нашей экономики составляют финансовые вопросы. Теперь о положении в финансовой области. Должны выступить с отчетами министр финансов, руководители Национального банка, Главной государственной налоговой инспекции, Таможенного комитета.

Еще о вопросе импорта и экспорта. Каково там положение? Надеюсь, что об этом нас должен проинформировать министр внешних экономических связей. Считаю, что подобное обсуждение еще больше ознакомит большинство с нашим положением. У меня создалось такое мнение, что нет необходимого контроля над некоторыми областями. Этот контроль также должен осуществлять Кабинет министров. Поэтому, как я уже отметил, в некоторых областях существует самоуправство. Мы должны положить конец всем этим явлениям.

Создание свободной рыночной экономики наряду с обеспечением требований наших законов связано с правопорядком, связано с урегулированием процессов ввоза и вывоза. Повторяю, и в этих вопросах тоже наличествует самоуправство.

У меня такое предложение - возможно по этим вопросам у каждого есть свое мнение, вы можете что-то добавить и предложить, я и пригласил вас, чтобы вы высказали свои мысли по этим вопросам. Готов вас выслушать.

* * *

- Самед Садыгов, вы говорите, что готовите проект указа о погашениях. Помните, на заседании Кабинета министров 8 января я сказал вам, чтобы вы за короткий срок дали мне свои предложения, причем, как я сказал, ожидаю от вас неординарных предложений. Сверх меры повысились долги предприятий, отдельных областей. Я сказал вам: или дайте предложения о том, как погасить эти долги или же какое-то другое предложение. Сейчас уже прошло шесть месяцев, почему вы не делаете этого? Ведь я это поручил вам. Как Президент Республики я говорю вам, что это необходимо решить. Эти организации все равно не смогут расплатиться друг с другом. Почему вы не решаете этот вопрос? Фуад Гулиев сказал мне, что создана комиссия под руководством Тофика Азизова. Какую работу провела эта комиссия? К какому итогу пришла? Ведь так нельзя работать.

Есть ряд проблем, которые трудно решить. И этот вопрос является одним из трудных. Мы должны избрать какой-то путь для его решения. Для этого Кабинет министров, Министерство экономики должны все рассчитать. Прошло шесть месяцев, а все еще ничего не решено. Когда в связи с этим создавалась комиссия, я заявил о ее ненужности. Эта проблема и так ясна. Просто необходимо подумать, избрать один из имеющихся вариантов. Здесь также можно пойти на определенный риск во имя общего дела, во имя будущих положительных результатов. Чего вы ждете? А теперь вы говорите, что готовите проект указа. Нельзя было это сделать в январе?

Повторяю, у нас в экономике есть трудные проблемы, но есть и такие, что если полностью отдаваться работе, проявлять инициативу, их можно разрешить. Сейчас одной из проблем, которая держит нашу экономику в напряженном состоянии, являются дебиторские долги. Я вам говорил, чтобы вы подготовили варианты с тем, чтобы я мог разрешить их. Но прошло шесть месяцев, а мне не представлен ни один вариант. Ваш долг представить мне определенное предложение. Почему не представляете, это очень печальный факт.

* * *

- Вы знаете, что я готов провести собрание по каждому необходимому для республики вопросу. Я неоднократно проводил заседания по вопросу приватизации, обсуждения и вновь готов проводить их. Но большинство этих дел должны делать вы, Госкомитет по имуществу, комиссия, руководимая первым заместителем премьер-министра, президиум Кабинета министров, премьер-министр. На таких этапах должны решаться эти вопросы. По любому неразрешенному вопросу вы можете обратиться ко мне. Но не с тем, чтобы отбросить от себя и свалить на меня. На Президента выпадает много и других задач. Для этого существует Кабинет министров. Вы должны знать свой долг, занимаемое место в обществе, ваши полномочия. Но я готов провести совещание.

Заключительная речь

24-го числа этого месяца мы провели широкое совещание в связи с ходом аграрных реформ и обсуждением проекта закона о земельной реформе. Я дал указание комиссии по земельной реформе до 5 июля завершить разработку проекта этого закона как результат проводимых обсуждений. До 10 июля мы должны обсудить этот проект и представить в Милли меджлис. Я поручил провести расширенное заседание Кабинета министров 18 июля. Я принимаю в связи с этим постановление, и мои мысли, высказанные на сегодняшнем заседании найдут свое отражение в этом постановлении. Подготовьтесь. Но подготовка не означает, что вы должны готовиться как к экзамену. Нет. Надо подготовиться и проанализировать вопрос. К сожалению, за последние годы сложилась такая традиция - даже не анализировать проделанную работу.

У нас есть Комитет по статистике. Присутствует ли здесь его председатель? Сообщаю вам, что до нас доходит очень нелицеприятное мнение о работе статистического комитета. Говорят, что он превратился в такую организацию, которая часто выдает необъективную информацию. Такие вот тревожные сигналы о вашей работе поступают. Я хочу довести это до вашего сведения. Занимается ли Кабинет министров работой Комитета по статистике? Вызывали ли вы его председателя в Кабинет министров, заслушивали ли, какую работу он проводит? Комитет по статистике является одним из основных органов. Я не случайно высказал свои мысли по этому поводу. Вы пустили эти организации на самотек, и они считают, что министерства, государственные управления являются их личной собственностью. Премьер-министр республики до сих пор не вызывал председателя Комитета по статистике, не выслушал его. Если нет времени, то поручите, чтобы один из заместителей вызвал председателя этого комитета и выслушал. Проконтролируйте это. Видимо и этот потерял голову, занимается определенными делами. Я предупреждаю вас, поручаю премьер-министру серьезно заняться Государственным комитетом по статистике.

Как я уже сказал, членам президиума неоходимо подготовить обширный анализ об итогах прошедших шести месяцев. Заседание, которое мы проведем 18 июля, - это не экзамен. Я сегодня, 28 июня, за двадцать дней вперед созвал всех вас сюда и даю указание, чтобы каждый из вас проанализировал работу в своей области с тем, чтобы разобраться в том, чего мы достигли, в чем заключаются наши недостатки. Самый основной вопрос - это определение того, что мы должны сделать? Безусловно, все это должно опираться на новые, современные принципы в управлении экономикой, ее организации. 18 июня мы обсудим эти вопросы.

Газета "Азербайджан", 6 июля 1996 года

© aliyev-heritage.org