Уважаемые офицеры, сотрудники Министерства внутренних дел, работники полиции!
Азербайджанская Республика переживает трудный этап своей истории. Известно, насколько этот период труден, ответственен и тяжел, и известны основные причины такого положения. Азербайджанская Республика более пяти лет подвергается агрессии со стороны Вооруженных сил Армении, в результате чего захвачена часть наших земель. Разрушены и уничтожены города, поселки, села. Сотни тысяч наших соотечественников, граждан Азербайджана стали беженцами.
В последнее время республика переживает глубокий социально-экономический, общественно-политический кризис. Несомненно, что одной из главных его причин является то, что Азербайджан более пяти лет находится в состоянии войны. В то же время кризис вызван постоянными изменениями субъективного и объективного характера, как в общественно - политической, так и социально-экономической жизни республики. Все это привело Азербайджан к крайне тяжелому положению. Несомненно, что эта ситуация усугубила, осложнила жизнь граждан республики, создала крайнюю напряженность в обществе.
В то же время самым знаменательным событием последнего времени является обретение Азербайджанской Республикой независимости. Народ Азербайджана получил возможность строить свою жизнь в рамках независимого государства, на основе своих чаяний и стремлений. Таким образом, несмотря на то, что Азербайджан, с одной стороны, приобрел большие возможности как независимое государство, с другой стороны, использование этих возможностей крайне затруднено. Поэтому сейчас перед каждым гражданином Азербайджана, перед каждым, кто любит Родину, желает ей служить, стоят большие и ответственные задачи.
То, что Азербайджанская Республика стала независимым государством, - историческое событие. Мы, нынешнее поколение Азербайджана, должны рационально использовать эти возможности во всех областях. Для этого необходимо много работать. К сожалению, после обретения Азербайджаном независимости - а это в действительности немалый срок - допущено сильное отставание в вопросах укрепления независимости, обеспечения необратимости этого процесса, регулирования на новой основе социально-экономической системы и общества в целом. Можно даже сказать, что все эти задачи остались нереализованными, и этот период стал для азербайджанского народа еще более тяжелым, трудным.
Наряду с национальной армией одними из государственных атрибутов Азербайджанской Республики являются Министерство внутренних дел, управления и военные формирования, входящие в систему этого министерства, органы полиции. Известно, что каждое независимое государство может действовать, опираясь на несколько крупные институты. Одним из них для каждого государства, в том числе и для независимого азербайджанского государства, являются Министерство внутренних дел, органы полиции.
Обязанности Министерства внутренних дел, органов полиции Вам известны. Однако я хотел бы еще раз отметить, что достижение Азербайджаном полной независимости, реализация принципов независимого государства, обеспечение возможности для граждан республики на должном уровне пользоваться всеми преимуществами независимого государства во многом зависит от деятельности органов внутренних дел, органов полиции. Именно поэтому для того, чтобы обеспечить независимость азербайджанского государства, с каждым днем эффективнее использовать возможности этой независимости, мы уделяем особое внимание органам внутренних дел, органам полиции. Мы надеемся, что сотрудники внутренних органов чувствуют это, должны чувствовать, и, осознавая ответственность, должны действовать в соответствии с этими требованиями.
В Азербайджане, наряду с экономическим, научным, культурным, интеллектуальным потенциалом, накоплен большой потенциал и в системе внутренних дел. Яуже отметил, что для обеспечения независимости необходимо несколько государственных атрибутов. Если один из них - армия, то другие - независимая внешняя политика, органы внутренних дел, полиция. В прошлом, когда Азербайджан входил в состав Советского Союза и не являлся независимым государством, у него не было самостоятельной армии, он не проводил независимую внешнюю политику, однако Министерство внутренних дел Азербайджана постоянно действовало, органы полиции (тогда их называли милицией) всегда работали. В течение 70 лет Азербайджанская Республика, входившая в состав Советского Союза, смогла создать и развить деловые, обладающие высокими возможностями органы внутренних дел. То есть, в этой области наша работа начинается не с нуля, не спустого места, накоплен большой потенциал, заложена важная основа.
Некоторые считают, что все структуры, существовавшие при Советском Союзе, сейчас не годны, и должны быть заново созданы новые органы, новые структуры. Я никак не могу согласиться сэтой мыслью. Это мнение не только ошибочно, оно противоречит национальным интересам, принципам независимости Азербайджана. С одной стороны, оно вызывает удивление, с другой - сожаление. Вместе с тем возможно, и не стоит удивляться, так как те, кто утверждают подобное, не имеют ни политического, ни государственного опыта. Никогда не работая в государственной системе, не обладая опытом политической деятельности, они заняли высокие посты и, считали, что могут работать всюду. Но нет, это вовсе не так.
Если мы сейчас хотим создать могущественную армию, то это можно сделать лишь имея опытных, знающих, умелых офицеров и военнослужащих со специальным образованием. Люди, не знающие военного дела, не имеющие военного образования, не смогут построить сильную армию. То же и в органах полиции. Полицейский - это особая профессия. Во всех государствах это так. Никто не рождается полицейским. Для этого нужно получить специальное образование, пройдя все этапы, набраться опыта, попадая в различные перипетии, учиться выходить из любых сложных ситуаций. Профессия полицейского - не из легких. Она, с одной стороны, требует смелости,стойкости, с другой - знаний, сообразительности, образованности, опыта. Без всех этих качеств не может быть настоящего полицейского, офицера. А не будь таких кадров, органы полиции как институт, обеспечивающий независимость Азербайджану,не смогут действовать на должном уровне. Словом, я хочу сказать, что Министерство внутренних дел республики обладает большим кадровым потенциалом, материально-технической базой. Имеется оборудование для проведения особых операций на нужном уровне. Все это - возможности, создававшиеся годами, десятилетиями, являющиеся общим потенциалом органов внутренних дел. К сожалению, вместо того, чтобы беречь этот потенциал, рационально его использовать, а после обретения республикой независимости обогащать опытом, накопленным в других странах, в последние годы люди, возглавлявшие органы полиции, и поддерживавшие их руководители Азербайджанской Республики вознамерились разрушить его, говоря простым языком, разбазарить. К большому сожалению, в определенной степени им это удалось.
Однако надеюсь, что накопленный на протяжении многих лет потенциал органов внутренних дел, органов полиции настолько прочен, что даже усилия подобных людей не смогли бы его разрушить. Правда, они нанесли ущерб - как моральный, так и материальный. Да, они отравили сознание части людей, их психологию - все это налицо, однако они не смогли разрушить этот потенциал, да у них и не хватило бы сил для этого.
Выступая сейчас перед Вами, я хотел бы подчеркнуть, что государственные органы Азербайджана, руководство республики высоко ценят большой потенциал Министерства внутренних дел, органов полиции, их воинских формирований, который складывался годами. Основу этого потенциала составляют квалифицированные, знающие свое дело кадры. Мы высоко ценим их знания, способности, профессионализм. Мы полагаемся на весь личный состав Министерства внутренних дел, его кадровый, материально-технический, а также предназначенный для ведения особых дел потенциал, надеемся и верим, что все это будет эффективно использовано для обеспечения независимости Азербайджана, регулирования и нормализации общественно-политической ситуации внутри республики.
За последний период по органам внутренних дел были нанесены сильные удары. Самый тяжелый из них заключается в том, что личный состав органов внутренних дел был в какой-то степени - как бы резко это ни звучало - засорен. Органы внутренних дел, органы полиции вовлекались в политику некомпетентными, бесчестными людьми, занявшими высокие посты. Здесь зарождались и даже получали развитие негативные процессы.
Ни в одной стране мира, даже самой развитой с точки зрения демократии, государственности, органы полиции не вовлекаются в политику, состоят вне ее, не могут принимать участия в политических мероприятиях, политических процессах. Они служат государству, укреплению государства, обеспечению деятельности государственных органов. Так это и в Америке, и в Англии, и во Франции, и в Турции, и в Иране и в других странах.
Однако вспомните, какая неприятная атмосфера царила в стенах этого здания, какие уродливые процессы зарождались. Пришедший сюда человек, не знающий работы полиции, не имеющий специальной подготовки, и люди, стоявшие на безнравственных позициях, создавали здесь различные организации - организацию "Боз гурд" ("Серый волк"), почетное звание "Боз гурд"... Это здание, этот орган вместо того, чтобы защищать азербайджанское государство, служить государству, стоять на страже общественного порядка, вести борьбу с преступностью, порой превращалось в преступное логово. Здесь рождались различные политические процессы, и, могу сказать, процессы, которые отличал примитивизм, низкий уровень культуры. К сожалению, всеобщая атмосфера в Азербайджане была таковой, что эти процессы пропагандировались информационными органами и даже с большим воодушевлением принимались некоторыми людьми. Несомненно, что и эти люди не отличались высоким уровнем.
Я неоднократно беседовал с государственными руководителями Турции. Вообще "Боз гурд" - движение, которое зародилось в Турции. Придерживаясь принципов демократии, мы не возражали и не возражаем против появления какого-либо общественно-политического движения. Однако в самой Турции, являющейся родиной "Боз гурда", полиция никогда не примыкала к этой организации. "Боз гурд" никогда не действовал в органах полиции. Теперь посудите сами, насколько отвратительно, ужасно и смешно то, что министр внутренних дел самовольно учредил такое почетное звание. Самым почетным званием для хорошего работника полиции было звание "Боз гурд". Как это уродливо!
Или, в Азербайджане на высшем полиграфическом уровне издавались различные газеты - на высоком уровне не по содержанию, не по смыслу, а по полиграфическому исполнению. Это, несомненно, требовала особых расходов, то есть особых средств. Такая газета, газета "Боз гурд", издавалась в этом здании. Если была нужда освещать проблемы, относящиеся к работе полиции, деятельности МВД, Министерство могло бы выпускать внутреннюю газету. Когда-то такая газета выходила. Сейчас, безусловно, можно издавать газету на более высоком уровне. Однако выпускали газету "Боз гурд", в одном номере которой портрет министра внутренних дел печатался в пяти местах. Или же занимались другими подобными неблаговидными делами. Для чего нужно было разгонять профессиональные полицейские кадры, набирать работников, не имеющих понятия о полиции, заставляя людей страдать, создавая им препятствия, ставя граждан, общество в столь тяжелое положение! Как это можно, чтобы министр внутренних дел при исполнении своих обязанностей одновременно выступал на митингах? Каким демократическим законам, каким законам государства это соответствует? Все это недопустимые явления.
Я не хочу далее останавливаться на этом вопросе, так как, каким бы это ни было сильным ударом, какими бы грязными по своей сути ни были эти процессы, как бы они ни запятнали органы полиции, внутренних дел, они не заслуживают того, чтобы о них много говорили. Я только выразил свое отношение к этим явлениям и хочу отметить, что независимость Азербайджана и само азербайджанское государство должны быть обеспечены сильным Министерством внутренних дел, сильными органами полиции. Государственное руководство Азербайджана будет стремиться к созданию и развитию таких органов. Но это во многом будет зависеть и от Вас. Безусловно, мы создадим условия и возможности для полноценной в рамках закона деятельности Министерства внутренних дел, органов полиции. Однако и органы Министерства внутренних дел, его воинские формирования, органы полиции должны эффективно использовать эти возможности в рамках закона в соответствии с государственными, национальными интересами Азербайджана, интересами защиты прав граждан Азербайджана.
Поэтому Вы сами должны объективно, справедливо проанализировать процессы, происходившие в органах полиции. Вы должны избавиться от всех негативных явлений, позорящих Вас, мешающих Вашей работе, наносящих ущерб Вашему профессионализму, и устранить их. Необходимо повсеместно в Министерстве внутренних дел, еголичном составе и, в первую очередь, в деятельности руководящих работников утверждать и развивать высокие моральный ценности и создать таким образом во всех системах МВД- сверху донизу, от руководства министерства до каждого работника полиции - здоровую атмосферу, здоровый дух.
Если деятельность органов полиции зависит, с одной стороны, от знаний, опыта, профессионализма работников полиции, Министерства внутренних дел, то с другой стороны - от крепкой, железной дисциплины. Насколько сильна и здорова будет дисциплина, насколько Ваша деятельность будет опираться на законы, настолько она будет эффективной. Вместе с тем каждый работник полиции должен быть образцом высокой морали. Вы должны знать, что работникам органов полиции, Министерства внутренних дел даны особые полномочия. Законом им предоставлены особые полномочия для осуществления своей деятельности.
Однако этими полномочиями надо воспользоваться по справедливости, в рамках закона, во имя интересов общества, государства и граждан. К сожалению, подобная ситуация была в республике и десять, и двадцать лет назад, но в последнее время эти явления достигли крайнего предела: широко распространились случаи, когда работники органов полиции в своих личных целях, личных интересах используют служебное положение. Органы полиции должны завоевать уважение народа, работника полиции должны любить народ, массы, общественность. А это может быть лишь в том случае, если работник полиции, каждый представитель Министерства внутренних дел, прежде всего, будет соблюдать закон; во-вторых, станет образцом законности; в-третьих, образцом высокой морали; и в-четвертых, если каждый гражданин в лице работника полиции будет видеть символ законности, высокого уровня государства, ибо работник полиции, сотрудник Министерства внутренних дел - лицо, представляющее государство.
Поэтому негативные явления, приводящие к падению авторитета общества в целом и органов полиции в частности, и способствующие формированию у народа отрицательного мнения об органах полиции, должны быть искоренены. Взяточничество, злоупотребление служебным положением, незаконное давление на людей, насилие или другие подобные случаи должны быть изжиты из практики органов полиции, то есть из их деятельности. Вы должны вести борьбу с этими явлениями. Повторяю, что для эффективности Вашей деятельности, для того, чтобы добиться уважения у населения, в качестве одного из основных институтов государства - верное служение государству, это основные факторы. Вы это должны понять и осознать. Конечно, наличие этих негативных явлений, их распространение имеет объективные и субъективные причины. Объективные причины, несомненно, кроются в тех общественно-политических процессах, которые происходили в последнее время в Азербайджане, в развале экономики, нарушении законности и противозаконных действиях самих высших государственных органов, злоупотреблениях служебным положением. Субъективные же причины заключаются в том, что отдельные работники органов полиции, Министерства внутренних дел приходят сюда не для того, чтобы служить своему народу, государству, своей Родине, земле, а только лишь для достижения личных целей, во имя личных интересов.
Я прошу: задумайтесь над этим, поймите, что для работников органов полиции, Министерства внутренних дел государством созданы и впредь будут создаваться все материальные и моральные условия. Но для каждого человека главным должна быть высокая духовность, нравственность, это особенно касается государственных работников, работников органов полиции. Мы наблюдаем и оцениваем Вашу работу, Вашу деятельность в этой сложной ситуации. В последнее время мы, то есть руководители государства, тесно контактируем с Министерством внутренних дел, в особенности с его руководством, стараемся поднять Вашу деятельность на высокий уровень и впредь будем действовать в этом направлении. Мы хорошо знаем, что в войне, продолжающейся более пяти лет, стали шехидами, защищая нашу землю, проявляя героизм, сотни сотрудников Министерства внутренних дел - офицеры, рядовые полицейские. Они вошли в историю Азербайджанской Республики как национальные герои. Все это высоко оценивается. И сейчас перед нашими глазами деятельность сотрудников, офицеров Министерства внутренних дел, которые защищают наши земли, предотвращают агрессию Армении. Мы высоко оцениваем деятельность, как армейских частей, так и сотрудников органов полиции. Вы можете быть уверены в том, что и население, и граждане, вся общественность Азербайджана и впредь будут высоко оценивать их работу.
Мы с полным доверием относимся к руководству Министерства внутренних дел, министру Вагифу Новрузову, его заместителям, коллегии, ко всем Вам и надеемся, что все вместе Вы постараетесь оправдать это доверие. Для этого мы окажем Вам дополнительную помощь, создадим дополнительные возможности.
Но мы ждем от Вас более активной, эффективной работы, более решительной борьбы с преступностью и считаем, что пока недостаточно использованы возможности, задействован потенциал Министерства внутренних дел. Если сейчас в Азербайджане имеются отдельные нелегальные вооруженные отряды и если органы Министерства внутренних дел, обладающие большим потенциалом, не в состоянии выявить и разоружить их, не могут привлечь людей, нарушающих закон, незаконно хранящих оружие к ответственности, то это, несомненно, доказывает их бездеятельность или говорит о солидарности некоторых органов и лиц с преступниками. Я не могу оценить это иначе.
Существуют отдельные банды - в одном регионе Азербайджана, в другом, Вам это известно. Как же может быть, чтобы опирающиеся на государство Министерство внутренних дел, органы полиции обладали меньшей силой, чем эти банды, не могли пересилить их? В это невозможно поверить. Значит, здесь что-то не так. Отдельные преступники долгое время разыскиваются, но их не могут найти. Я задаю себе вопросы: ведется ли их поиск? Проводятся необходимые операции или нет? На эти вопросы, наверное, должны отвечать Вы. Мы предъявляем серьезные требования Министерству внутренних дел, его руководству, Вагифу Новрузову как министру и несколько раз на заседаниях Национального собрания, на отдельных совещаниях ставили серьезные задачи перед министром. Но он в одиночку ничего не сможет сделать. Если мы опираемся на руководство министерства, на Вас, то руководство министерства должно, в свою очередь, опираться на весь офицерский, личный состав. Объединившись, Вы должны постараться разоблачить преступников.
Широкое распространение преступности в Азербайджане вызывает беспокойство, недовольство граждан. Это естественно. Мы также обеспокоены этим. Для чего мы должны в различных местах держать вооруженные отряды охраны? Сейчас мы должны добиться полного спокойствия в Азербайджане, чтобы люди могли спокойно жить и трудиться. Это должны обеспечить Вы. И потому Вам оказывается столь высокое доверие, поэтому Вы - люди, обладающие особым статусом, специальным званием и обмундированием, имеющие право ношения оружия и облагающие другими полномочиями. Все это выдается Вам не просто так, не для того, чтобы Вы отличались от других граждан, а для того, чтобы Вы защищали их безопасность, права, мирную жизнь. Для этого надо усилить борьбу с преступностью, ускорить ведение следственных дел, поисковых работ. Все это требуется от Вас, и Вы должны знать, что если кто-то не на уровне этих требований, он, независимо от личности, прежних заслуг, должен отойти в сторону. Я повторяю: в органах полиции, в Министерства внутренних дел мы опираемся на профессионалов, людей знающих, опытных, образованных и в то же время обладающих высокими моральными качествами. Если кто-то не может подняться до этого уровня, не отвечает этим требованиям, несомненно, они должны отойти в сторону и руководство должно отстранить их от этой работы.
Министерство внутренних дел, органы полиции должны быть сильной, морально здоровой организацией, в которой царит железная дисциплина. Подобная организация должна обеспечить независимость Азербайджанской Республики, развитие ее как суверенного государства. Мы неоднократно говорили о том, что в Азербайджане строится государство, основанное на демократических принципах, полностью созданы и впредь будут создаваться условия для развития демократии, о намерении построить демократическое общество на основе политического плюрализма, многопартийности. Одновременно экономика Азербайджана должна развиваться в направлении рынка.
В настоящее время экономика развалена и разорена. Можно сказать, что не используется даже 20 процентов промышленного и сельскохозяйственного потенциала республики. И причина заключается в том, что имеются случаи, когда разворовывается и разбазаривается имущество, принадлежащее государству, народу или отдельным лицам. Вы должны предотвратить это. Развивая демократию, создавая условия для политического плюрализма, желая построить демократическое государство, мы в то же время должны укреплять дисциплину, как в обществе, так и в государстве. Демократия не означает неразберихи, самоуправства, хаоса. Демократия предполагает высокую культуру, высокую дисциплину, гражданскую солидарность, взаимоуважение граждан, уважение граждан к государственным органам и государства - к гражданам, заботу о них.
Основываясь на этом, мы идем по пути строительства демократического государства в Азербайджане и желаем создать демократическое общество. Перед органами Министерства внутренних дел, органами полиции стоят большие задачи в этой области. На Вас возложена большая ответственность, и Вы, действуя в рамках закона, должны обеспечить претворение в жизнь этих принципов. Однако никому не дозволено нарушать закон, заниматься самоуправством, создавать неразбериху, нарушать права граждан.
Надеюсь, Вы и вместе с Вами все работники полиции Азербайджанской Республики, сотрудники Министерства внутренних дел хорошо сознаете свою ответственность. Хочу выразить уверенность в том, что Вы справитесь со своей задачей добросовестно, с честью. Желаю Вам всем и в Вашем лице всем сотрудникам Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, работникам полиции успехов в Вашей сложной, почетной, важной и имеющей большое значение для независимости Азербайджана работе.
Газета "Азербайджан", 25 сентября 1993 года