Поиск

ТРУДЫ / НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

Для проведения в Азербайджане реформ в области образования год назад была создана специальная комиссия. По поступившим данным, комиссия уже завершила свою работу и подготовила предложения, связанные с реформами в области образования.

В проведении в Азербайджане реформ мы пользуемся помощью определенных международных организаций и учитываем их рекомендации, предложения. В этой связи сотрудничество Азербайджана со Всемирным банком представляет особое значение. Для проведения реформ во многих областях мы сотрудничаем со Всемирным банком и Всемирный банк помогает Азербайджану.

Мы также сотрудничаем со Всемирным банком для проведения реформ в области образования и учитываем его рекомендации. Я удовлетворен тем, что представители Всемирного банка находятся сегодня в Азербайджане, сотрудничают с Министерством образования и членами комиссии, созданной для проведения реформ в области образования. И сегодня мы проводим совместную встречу.

Мне кажется, что мы должны выслушать председателя комиссии по реформам в области образования, министра образования Мисира Марданова. После этого проведем обмен мнениями.

Заключительная речь

Подготовка реформ в области образования в Азербайджане и подготовка нового закона об образовании - одна из основных частей нашей работы.

Образование является важной областью жизни, деятельности каждого государства, страны, общества. В Азербайджане два миллиона детей, молодежи получают образование в общеобразовательных школах и высших учебных заведениях. Два миллиона из восьми миллионов, то есть одна четвертая часть всего населения, получают образование. Если учесть, что за каждым обучающимся ребенком, молодым человеком стоит семья, которая составляет остальную часть населения кроме двух миллионов, то можно сказать, что с областью образования связана большая часть членов общества, населения. В том смысле, что учатся все дети, сын, дочь, все получают образование, - так принято в Азербайджане, у нас большинство связано с образованием. Поэтому сфера образования интересует, можно сказать, абсолютное большинство членов общества, а также в той или иной степени требует их участия или связана с их участием. А еще потому, что сфера образования - сложная сфера. Сфера образования - это не промышленность, не сельское хозяйство и не торговля. Это сфера, отражающая особую, интеллектуальную сторону общества. В таком случае к системе образования следует подходить очень внимательно и отношение к этой системе должно быть очень чутким. Считаю, что эти требования есть в каждой стране. Но страны, переживающие переходный период от одной общественно-политической системы к другой, должны быть еще более внимательны к этой работе, подходить к ней более серьезно и чутко.

К сожалению, Закон об образовании, принятый в 1992 году, нанес этой важной сфере серьезный удар. Я сожалею, что ответственные лица, работающие в системе образования, работники образования до сих пор не проанализировали этот удар, нанесенный системе образования Азербайджана, не исследовали его, не дали ему должной оценки. С ударом, нанесенным экономике в переходный период, или ударом, нанесенным по многим другим областям нашей жизни, все ясно, общество об этом знает. Но ведь большой удар нанесен и по системе образования.

Сейчас мы накануне принятия нового закона об образовании. Закон об образовании обсужден на заседании Милли меджлиса, передан на всенародное обсуждение. Абсолютно верно то, что закон об образовании передан на всенародное обсуждение. Я уже сказал, что почти абсолютное большинство населения связано с образованием, вовлечено в него. Поэтому каждый гражданин должен выразить свое мнение, сказать, удовлетворяет его новый закон Азербайджана об образовании или нет.

Наряду с этим мы подготовили программу реформ в области образования. Здесь нам оказывает помощь, сотрудничает с нами Всемирный банк. Я так понял, что сейчас наша комиссия по реформам в области образования и представители Всемирного банка пришли к единодушному мнению о том, что подготовленный проект программы реформ в области образования отвечает требованиям дня. Я внимательно просмотрю этот проект и, если соглашусь с вашим мнением, утвержу его. Таким образом документ будет готов для практической работы.

В связи с этим хочу сказать несколько слов. Система образования в Азербайджане имеет большую историю. Но большие перемены, большое развитие в системе образования произошли в ХХ веке. В начале ХХ века в Азербайджане было очень мало школ, не было высших учебных заведений. А существующие школы, можно сказать, не были построены на основе единого принципа, системы. В то время Азербайджан находился в составе Российской империи. Поэтому за светскую систему образования была принята система образования, существующая в России на протяжении многих веков. После распада Российской империи, в 1918 году, в Азербайджане была создана первая демократическая республика. В период демократической республики в области образования была проделана некоторая работа, открыт Бакинский государственный университет. Это было первое высшее учебное заведение в Азербайджане. Я не знаю, приняли ли они закон об образовании или нет. Вам известно об этом? Кажется, нет. Я тоже не могу сказать, но считаю, что члены комиссии, министр могут ответить на мой вопрос. Наверное, не знаете. Я тоже думаю, что закона об образовании они не принимали, то есть не имели возможности предпринять важные шаги в области образования. Считаю, что большой заслугой демократической республики было то, что в Азербайджане было создано первое высшее учебное заведение. Но создание этого высшего учебного заведения стало логическим результатом общественно-политических процессов, шедших в Азербайджане до этого.

Существующая сейчас в Азербайджане система образования создана в последующий после 1920 года период. Это - известная вам всем советская система образования. Сегодня следует заявить об этом открыто, не стесняясь. Знаете, для того, чтобы продемонстрировать, показать, что мы есть, мы никогда и никого не должны стесняться. Министр сказал, что следует признать. И не только признать, но следует очень смело и решительно заявить, что система образования, существующая в Азербайджане с 1920 года и до сих пор, - часть советской системы образования.

Я хочу открыто заявить, что эта система образования - очень хорошая система. Все измеряется по своим результатам. За короткий период в Азербайджане была ликвидирована безграмотность, создана широкая сеть начальных, общеобразовательных школ, за десять-пятнадцать лет в Азербайджане было создано несколько высших учебных заведений, институтов, и за короткий с исторической точки зрения срок - с 1920 по 1940 годы, всего за 20 лет - образование охватило весь Азербайджан. Безграмотность в Азербайджане была ликвидирована, люди получили образование в различных учебных заведениях и приступали к деятельности. На основе этого создана большая наука Азербайджана. Созданы научные учреждения, развивалась культура Азербайджана. Все это - результат системы образования и ее эффективного использования. Сейчас все присутствующие здесь, и не только они, все живущие сегодня в Азербайджане, и старшее поколение, и среднее, и молодое - получили свое образование, знания в этой самой системе образования.

Судить о достоинствах этой системы образования можно и по тому, что в Азербайджане есть высокообразованные люди, с высокими знаниями специалисты, профессионалы, ученые, и они составляют большинство общества. Если бы не они, экономика Азербайджана не смогла бы так сильно развиться. Если бы не они, не могла бы развиваться наука Азербайджана. Если бы не они, мы не могли бы сейчас управлять Азербайджаном как независимым государством. Это следует оценить и никогда не забывать о годами завоеванных достижениях. Сейчас, проводя реформы в системе образования, приводя ее в соответствие со стандартами мировой системы образования, мы не должны допускать, чтобы системе образования, которой мы пользовались 70 или, можно сказать, около 80 лет, была дана какая-то иная оценка.

Могу сказать вам, что советская система образования не стояла на месте, она постоянно совершенствовалась, проводились реформы. Например, система образования 30-40-х годов отличается от последующей системы - той, что была в 60-70-х годах. Поэтому я очень сожалею, что когда в 1992 году к власти в Азербайджане пришли новые силы, в короткий срок, то есть за два-три месяца, в такой сложной и большой области был принят закон.

Мы переживаем переходный период. В 1991 году после обретения независимости, Азербайджан как основу своей государственности определил строительство правового, демократического, светского государства, заявил о создании, развитии рыночной экономики как об основном направлении своей экономики. Однако между заявлением и достижением этого - большое расстояние. Заявить совсем не означает, что это уже реальность. Даже революционные преобразования не меняют сразу старой системы. Революционные изменения обычно разрушают старую систему, но для создания отличной от нее системы требуется время, годы. Вы знаете это по революции, произошедшей в России в 1917-1918 годах, и из истории других стран.

Но система образования такова, что здесь не может быть никаких революционных перемен. В целом изменения во всех областях нашей жизни носят эволюционный характер, характер постепенных изменений. Никогда нельзя допускать, чтобы созданное за десятки лет было разрушено в один день, и создавать после этого что-то новое, неизвестное тебе.

Однако Закон об образовании, принятый в 1992 году, носит такой характер. Поэтому я говорю, что этот Закон об образовании нанес большой удар по образованию Азербайджана.

Посмотрите, сколько времени мы тратим сейчас на принятие нового закона об образовании, на проведение реформ в области образования. Больше года готовятся реформы. И еще больше времени готовится закон об образовании. Кажется, однажды была попытка рассмотреть этот закон в парламенте, но не смогли это сделать. Уже два месяца он обсуждается в парламенте, его передали на всенародное обсуждение. Это абсолютно нормальный процесс.

Еще раз отмечаю, что закон об образовании, реформы в области образования в отличие от экономики, финансов, других областей, требуют участия всего общества. Экономические реформы мы готовим на основании законов в области экономики, обсуждаем в определенных рамках и принимаем. Но в реформах в области образования так быть не может.

Я помню и изменения, производимые в системе советского образования. В то время, когда я входил в состав руководства Советского Союза, работал первым заместителем председателя Совета Министров Советского Союза, то руководил всей системой образования СССР. Тогда существовало три министерства, ведающих всей системой образования Советского Союза: Министерство просвещения, Министерство высшего образования, Государственный комитет профессионально-технического образования. На местах, в союзных республиках, в том числе в Азербайджане, также было по три министерства. В руководстве Советского Союза я, помимо других, руководил этими тремя министерствами. Это руководство я осуществлял в течение пяти лет - с начала 1983 по 1988 годы.

В то время в Советском Союзе шел процесс, именуемый "перестройкой", проводились свойственные ей реформы. Тогда в парламенте Советского Союза мы приняли Закон о школьной реформе. Помню, я был председателем комиссии, занимающейся подготовкой этих реформ. Для того, чтобы принять этот закон и постановления, необходимые для его исполнения, я полтора года работал вместе с комиссией. До представления на обсуждение парламента в течение двух месяцев он был на всенародном обсуждении, мы собрали отзывы. После этого Закон передали на обсуждение парламента, где он был принят и утвержден.

Я не хочу сейчас давать оценку этим реформам. Считаю, что согласно требованиям того периода они были подготовлены на очень высоком уровне. Хочу только отметить, насколько чутким было отношение к образованию и при советской системе, якобы недемократичной, которая многим сейчас не нравится. Поэтому, я говорю это для работников нашего образования и общества, - принять в 1992 году за два-три месяца закон об образовании, исполнением его нанести удары по образованию Азербайджана, - это означает преступление против азербайджанского народа.

Необходимо сделать выводы из этого горького опыта. Мы должны быть очень точными, проявить чуткость и к Закону об образовании, который мы примем, и к программе реформ. По-моему, это должно заключаться в том, чтобы положительный опыт, приобретенный системой Азербайджана до сей поры и система, оправдавшая себя, давшая положительные результаты, должны быть сохранены, должны развиваться и модернизироваться. От ошибок или отрицательного опыта следует избавляться. Из мирового опыта в нашей системе образования должны применяться принципы, правила, соответствующие национальным особенностям Азербайджана. Мы должны глубоко изучать достижения всех стран мира - и Запада, и Востока - и применять в системе образования нашей страны все положительное для Азербайджана.

Такое мнение высказали здесь и вы, так думают и представители Всемирного банка. Я с удовольствием выслушал то, что и представители Всемирного банка увидели положительные стороны существовавшей до сих пор системы образования в Азербайджане, ценят их и не являются сторонниками их отмены.

Безусловно, мы должны очень внимательно прислушиваться к советам всех международных организаций. В особенности ко Всемирному банку, с которым мы сотрудничаем, - следует очень внимательно относиться к их рекомендациям, советам. Мы должны использовать каждое положительное предложение, соответствующее реалиям Азербайджана, его национальным особенностям, применять их в своей системе образования. Но следует также сохранить приобретенные существующей до сих пор системой образования положительные результаты и все, соответствующее требованиям сегодняшнего дня, будущему.

Я так понимаю, что сейчас основная цель реформ в системе образования заключается в том, чтобы привести ее в соответствие со стандартами мировой системы образования. Еще раз говорю, система образования Азербайджана за последние десятилетия дала положительные результаты. Но уровень знаний тех, кто получил образование в системе образования Азербайджана, в особенности закончивших высшие учебные заведения, и документы, подтверждающие их знания, должны быть приведены в соответствие с уровнем знаний вузов развитых стран мира. Это необходимо для того, чтобы человек, получивший образование и диплом в Азербайджане мог с этим дипломом работать в других странах. Или же врач, закончивший медицинский университет в Азербайджане, получивший диплом врача, мог со своим дипломом работать в другой стране. Для этого его знания, направленность его образования в Азербайджанском медицинском университете, должны быть признаны уровнем медицинского образования, принятым в мировом масштабе как общечеловеческие ценности. Цель заключается в этом.

Но вместе с тем, добиваясь этого, еще раз повторяю, нужно соблюдать и развивать достигнутые нами до сих пор, в течение десятков лет, принципы образования. Я считаю, что если мы пойдем этим путем, то сумеем за короткий срок довести систему образования в Азербайджане до мировых стандартов.

Я положительно оцениваю ваши предложения о проведении реформ в области образования в три этапа. Эти предложения полностью подтверждают сказанное мною, то есть наши мнения совпадают. Почему я с таким волнением говорю о Законе, принятом в 1992 году? Потому что, знаете, в этом Законе так: "Разрушай то, что есть, а что я разработал, это осуществляй". А осуществлять невозможно. А вы предлагаете три этапа. Первый - это 1999 год, второй - до 2004 года и третий - последующий период. Совершенно верно.

К примеру, мы в нашей стране, - и это не только у нас, так обстоит дело и в других подобных нам странах, - осуществляем изменения в экономике не за один-два года, а в течение пяти-десяти лет. Например, переход на рыночную экономику невозможен за один год. Или же за год невозможно провести приватизацию, преобразование государственной собственности в частную собственность.

В 1995 году мы приняли Закон "О земельной реформе". Сейчас 1999 год, пока что мы не сумели завершить осуществление Закона "О земельной реформе". Однако сейчас, когда мы применяем Закон "О земельной реформе", перед нами возникают новые сложные проблемы. Я об этом говорил вчера на проведенной совместно со Всемирным банком международной конференции о реформах в области управления. Возникают все новые проблемы, и для их решения нужна новая программа. Повторяю, если проведение реформ в области экономики требует не года и не двух, а нескольких лет и больше, то реформы в области образования требуют еще больше времени. Необходимо понять, знать это. Поэтому говорю, что здесь не может быть революционных изменений.

Я одобряю эти ваши предложения и считаю их очень ценными. Надеюсь, что вы своевременно подготовите и своевременно осуществите меры по всем трем этапам. Хочу сказать, что если вы определили три этапа, то предусмотренные для каждого этапа меры должны быть своевременно осуществлены, чтобы срок следующего этапа не затягивался. Это требует очень серьезной работы.

Считаю, что комиссия по проведению реформ в области образования займется этим, и что нам окажет помощь и Всемирный банк. Я так понимаю, что помощь Всемирного банка - это не только выделение гранта и кредита. Я очень рад, что здесь присутствует большая группа представителей, экспертов Всемирного банка. Помощь Всемирного банка заключается и в том, чтобы знакомить Азербайджан с мировым опытом. Мы и сами изучаем мировой опыт, работники образования занимаются этим. Но и здесь нужна помощь. Мне кажется, что это должно составлять основу нашего сотрудничества со Всемирным банком. Безусловно, кредиты очень нужны, необходимы для осуществления этих мер. Надеюсь, что вы выделите эти кредиты. Вы сказали, что после кредита в размере 5 миллионов долларов вы разработаете большой программный кредит. Я поддерживаю это, согласен с этим и желаю, чтобы вы свои заявления, слова подтвердили реальным делом.

Считаю, что реформы в Азербайджане продвигаются во всех областях. Вчера приступила к работе международная конференция, посвященная реформам в системе управления. Сегодня она была продолжена и работа завершилась. Мы проводим очень серьезные реформы в области экономики. Будем вести реформы в области образования. Я создал комиссию в связи с осуществлением реформ в области здравоохранения. Наверное, в ближайшее время мы должны будем обсудить их и обеспечить их осуществление. Всемирный банк помогает или нет? Вы вместе работаете.

Мы еще раз заявляем, что Азербайджан стремится плодотворно использовать переходный период. Азербайджан последовательно продвигается по этому пути. В Азербайджане продолжается процесс строительства демократического, правового, светского государства. Экономика Азербайджана развивается на основе принципов рыночной экономики, и это дает свои положительные результаты. И в других областях Азербайджана, в том числе в образовании, здравоохранении в дальнейшем будут осуществляться реформы. Я признателен Всемирному банку и его представителям, принимающим участие в нашей работе. Хочу выразить уверенность, что наше сотрудничество будет расширяться и углубляться.

Желаю вам успехов в вашей будущей работе. Спасибо.

Газета "Бакинский рабочий", 18-19 марта 1999 года

© aliyev-heritage.org