"HEYDƏR ƏLİYEV İRSİ"
BEYNƏLXALQ ELEKTRON KİTABXANA
"HEYDAR ALIYEV HERITAGE"
INTERNATIONAL ONLINE LIBRARY
- Библиотека – святое место для народа, нации, источник нравственности, знаний, мудрости
Г.Алиев
Г.Алиев
Выступление Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в Президентском дворце на совещании, посвященном социально-экономическим проблемам республики - 24 ноября 1993 года
Уважаемые участники совещания!
Как всем вам известно, два дня тому назад в Азербайджане были подняты розничные цены на хлеб и хлебобулочные изделия, горючее. В связи с этим возникли определенные проблемы, это послужило причиной изменений в жизни населения, возникла напряженность.
В настоящее время обеспечение населения республики электроэнергией, газом, теплом и водой, другие сферы, связанные с жизнью трудящихся, оказались в плачевном положении. Плохо работает транспорт. Поэтому возникла необходимость в проведении данного совещания. Мы хотим найти пути выхода из сложившейся ситуации, провести обмен мнениями и принять решения.
Цены на продовольствия первой необходимости населения республики, которая находится в кризисном положении, должны были быть вовремя отрегулированы. Независимая Азербайджанская Республика находится в соседстве с другими странами. Ввиду широких и всесторонних экономических и людских связей, разные уровни цен на продукты, необходимые для обеспечения населения в этих странах, служат причиной возникновения негативных явлений, и влияют на нашу экономику.
Ввиду ухудшения финансово-кредитной ситуации, роста темпов инфляции, естественно, цены на некоторые продукты должны были раньше быть отрегулированы, надо было предпринять необходимые меры для обеспечения населения этими продуктами. Рост цен на хлеб и хлебобулочные изделия – это проблемы, возникшие с начала года. Но из-за ряда субъективных причин, этот вопрос не был решен. И в дальнейшем, несмотря на неоднократное рассмотрение этого вопроса, по определенным причинам, он не был решен. Эти причины известны. В стране, находящейся в военном положении, огромное количество беженцев, их положение очень тяжелое. Из-за оккупации ряда районов, экономике был нанесен огромный ущерб. И это привело к спаду жизненного уровня населения.
Целесообразность повышения цен на необходимые для жизни хлеб и хлебобулочные изделия всегда вызывала большие сомнения. Но из-за прогрессирующего ухудшения нашего финансового положения и усложнения финансово-кредитных процессов, мы в широкой форме обсудили эти вопросы 19 ноября. На совещании были высказаны серьезные предложения, была отмечена необходимость повышения цен. И поэтому два дня назад этот вопрос был решен.
Рост цен на горючее тоже вызван необходимостью. Организации, занимающиеся производством горючего, несколько раз выдвигали предложения по этому вопросу.
Предпринимая эти шаги, мы знали, что возникнут определенные трудности. Однако экономисты, все руководящие организации придерживались одного мнения. Этот шаг в определенном смысле поможет оздоровлению экономики Азербайджана, его финансово-кредитного положения.
В связи с ростом цен было принято решение о выдаче некоторых компенсаций, повышении минимальной зарплаты. Все это в определенной степени послужит улучшению положения населения.
Сегодня из-за очень тяжелого финансово-кредитного положения в республике выдача зарплаты, компенсаций трудящимся, выдача, повышение минимальной заработной платы создают определенные трудности. Не были предприняты необходимые меры, чтобы этот процесс протекал в нормальных условиях и не привел к серьезным негативным последствиям.
Качество хлебобулочных изделий очень низкое. В руководящие органы поступает очень много сообщений по этому поводу. Отрасли, обеспечивающие социальные нужды населения, тоже находятся в тяжелом положении.
Представитель Национального банка, министр финансов должны высказать свои предложения о сложившейся ситуации в связи с ростом цен. Что надо предпринять? Как устранить напряженность? Кабинет министров должен выразить свое мнение по этому поводу. И другие лица, участвующие здесь, должны высказать свои суждения и предложения, чтобы мы могли их реализовать.
Здесь были высказаны мысли по всем затронутым вопросам. Проведение этого совещания, в первую очередь, посвященного последствиям роста цен два дня назад на хлеб и хлебобулочные изделия, нефтепродукты. Это в то же время связано с обеспечением населения теплом, электроэнергией, газом, водой, улучшением транспортной службы и работой других важных сфер. Из совещания, проведенного нами несколько дней назад, и из сегодняшних выступлений становится ясным, что экономика республики, финансовое положение переживают глубокий кризис. К сожалению, этот кризис постепенно углубился, не были предприняты необходимые меры для его устранения. Это совещание можно считать продолжением совещания, проведенного нами несколько дней назад.
После принятия ряда конкретных мер для выхода из кризиса мы должны вновь обратить внимание на социальное положение населения. Сложившаяся тяжелая ситуация вновь свидетельствует, что много лет назад и за последние годы в республике не было уделено должного внимания этим сферам, все было пущено на самотек, проблемы оставались нерешенными, не было планирования, не были предприняты необходимые меры, не были проведены экономические реформы. Также как и другие области экономики, социальная сфера находится в разрушенном состоянии.
Выступая по поводу энергетической ситуации, М. Иманов разъяснил, что на электростанциях не хватает оборудования, запасных частей, электропроводов, заказы были оформлены, но результатов пока нет. А что касается газа, за год в стране добывается всего 6 миллиардов кубометров газа, а это не обеспечивает республику. Чтобы обеспечить республику необходимо 15 миллиардов кубометров газа. Что касается воды, кроме водопровода, проведенного в город десять лет назад, другого водопровода нет. А в имеющихся есть большие потери. Относительно работы котельных, не хватает газа, электроэнергии и т.д.
А теперь давайте поговорим откровенно. Выходит, хозяйство Советского Союза, империи, постоянно критикуемой, а порой и выруганной, было разрушено после нее, а взамен ничего нового не создавалось. Если мы обрели независимость ради того, чтобы разрушить все оставшееся и не создавать ничего нового, - ведь, если так будет продолжаться, через определенное время все разрушится, и мы останемся ни с чем.
Да, наши электростанции за последние годы не ремонтировались, не было закуплено новое оборудование, работа не осуществлялась, - конечно, все это разрушится. Здесь был затронут также вопрос транспорта. Я согласен с тем, что начальник транспортного управления не предпринял необходимых мер. Если автобусный парк, другие транспортные парки не обновлялись из года в год и не предпринимались необходимые меры, конечно, придет день, когда все это разрушится.
На днях я беседовал с начальником метрополитена. Сейчас он назначен на должность начальника железнодорожного управления. Я сам хорошо знаком с работой метрополитена. Помню, когда строили метрополитен, сколько мы закупали вагонов, оборудования, рельсов, сколько было привезено шпал для них. Сейчас ничего из этого не закупается и в Азербайджане не производится. Если надо прибрести их в других местах, для этого нужно зарабатывать деньги, средства. Ранее закупленное разрушается. Ведь после того как срок экплуатации техники истечет, ею будет невозможно пользоваться.
Вчера у меня состоялась обстоятельная беседа с нашими уважаемыми нефтяниками Курбаном Аббасовым, Хошбахтом Юсифзаде и президентом нефтяной компании Натиком Алиевым. Напомним, что в 1982 году в Азербайджане добывалось 15 миллиардов кубометров газа. В то время наша потребность в газе не была на таком уровне. Советский Союз закупал 3 миллиарда кубометра газа у Ирана. Из 18 миллиардов кубометров газа 10-11 кубометров использовалось Азербайджаном, а остальное направлялось в другие республики Советского Союза. Сейчас от 15 миллиардов кубометров мы снизились до 6 миллиардов. Конечно, такое количество газа не хватит. Сейчас Тариель Гусейнов сказал, что имеется потребность в 15 миллиардах кубометров газа. Если так пойдет и дальше, то добыча снизится еще больше.
Давайте признаем истину, что в результате ударов, нанесенных в течение длительного времени нашей экономике, допущенных грубых ошибок и бесхозности наша экономика и социальная сфера, которая должна обеспечивать потребности народа, находятся в очень плачевном состоянии. Надо выйти из этого положения. Ведь сейчас республика не находится в составе другого государства, чтобы сказать, мол, не хватает столько-то газа, нет того-то. Все это можно получить только за счет внутренних ресурсов республики. Если не пользоваться эффективно этими внутренними ресурсами республики, давайте признаемся, что через некоторое время наша экономика окажется в еще более бедственном положении.
В прошлый раз мы всесторонне поговорили об этом, сейчас нет необходимости повторять, что мы должны провести экономические реформы, осуществить приватизацию, доверить хозяйство надежным людям и обеспечить его эффективное использование. Мы должны стараться в скором времени повысить производство.
Ввиду ухудшения нашего финансового положения - мы рассмотрели этот вопрос несколько дней назад - нам пришлось поднять цены. Сейчас из-за роста цен возникла напряженность, трудности. Но этот шаг необходимо было предпринять, и мы сделали это. Здесь говорилось, и я хочу еще раз отметить, что эти цены должны были быть подняты в начале года, а может быть и в конце прошлого года, и надо было воспользоваться ежемесячной индексацией. Возможно, тогда не было бы такой резкой разницы. Мы упустили эту возможность. Люди, которые должны были заняться этим вопросом с начала года, не занимались им, то ли из-за неопытности, то ли сознательно. Я отметил, что когда мы начинали здесь работу и возникли эти проблемы, мы были еще не готовы разрешить их, учитывая и военное положение в республике, и внутреннюю общественно-политическую обстановку. А сейчас необходимо реализовать эти вопросы. Это неизбежное решение, и оно принято.
Верно и то, что при подготовке этих мероприятий следовало заранее гарантировать их выполнение. Но это не было сделано, и я тоже придерживаюсь такого мнения, что при подготовке данных предложений в Кабинете министров и неоднократном обращении ко мне об их необходимости, требуя повысить цены, несомненно, следовало подготовить и представить мне механизм их реализации. Надо было заранее определить пути устранения проблем, возникающих в связи с ростом цен, внести свои предложения, и стало бы ясно, каково будет социальное положение населения, какие меры следует предпринять в случае повышения цен на хлебобулочные изделия, горючее. Эти меры состоят не только из компенсаций. Мы определили компенсацию. Однако становится ясным, что в наших банках нет наличных для их выплаты. Следовательно, надо было выяснить, что у нас имеется именно нехватка денег. Выясняется, что во многих сферах не выданы зарплаты с августа месяца. Значит, надо было обеспечить выдачу зарплаты. Если для этого нужны были дополнительные деньги, они должны были быть вовремя изысканы. Несомненно, этим должен был заняться Кабинет министров. Сегодня министр финансов предложил использовать облигации. Но ведь 2-3 дня назад при обсуждении этого вопроса, при подготовке проекта постановления, разве министр финансов не мог сказать, что мы окажемся в таком положении, у нас нет наличных? Разве не мог сказать, что я, как финансист предлагаю следующее, и давайте заранее это предусмотрим? Но он предложил это за полчаса до начала этого заседания. Я собрал некоторых руководящих лиц и сказал им, давайте искать пути выхода из этого положения. Там было предложено воспользоваться облигациями в качестве денежной единицы. Все это надо было подготовить заранее. Я лично сичтаю, что из-за того, что я согласился на это неподготовленное дело, мы сталкиваемся сейчас с такими трудностями.
Одним словом, необходимые меры не были вовремя предприняты. Мы только сейчас начали реализовывать это и должны продолжить их. Все мы должны сообща обеспечить выполнение этих мер. И поэтому срочно следует принять решения по данным предложениям. Я говорил о некоторых из таких решений на совещании, проведенном 19 ноября. Например, мы должны повысить банковские проценты на кредит до 200%.
До сих пор нет ни решения, ни документа по этому поводу. Сколько дней прошло и лишь сегодня вносится предложение о необходимости повышения процентных ставок на сбережения в сберегательных банках. Может быть это и полезное предложение. Но следовало осуществить это одновременно, и здесь мы опаздываем.
Хотя использование облигаций имеет определенные минусы, мы вынуждены пойти на это. Но нам следует принять неотложные меры по этому поводу и провести разъяснительную работу. Население должно понять, что если взамен маната ему выдаются облигации, то эти облигации равны определенной денежной единице. Торговые организации должны знать, что им следует принять облигации и у населения не должны возникать проблемы в связи с этим. Все это должно быть выполнено в срочном порядке. Все решения, прнятые в связи с этим, должны быть реализованы, поэтому Кабинет министров, министерства, городские, районные исполнительные органы должны предпринять необходимые меры. Кабинет министров должен принять решения на основе принятых здесь предложений, и они должны быть обнародованы. Вместе с тем, все мы - информационные органы, телевидение, министерства, главы исполнительных органов, сотрудники министерств, финансовые работники должны разъяснить народу сущность и необходимость принятых решений, довести их до народа.
Сейчас одной из основных проблем является то, что в наших банках не хватает наличных. Но в то же время в обращении имеется достаточное количество маната. Поэтому надо обеспечить возврат находящихся в обращении денег в банк - в Национальный и другие банки, а также в сберегательный банк. Для этого необходимо провести серьезную работу. Я согласен с высказанными здесь предложениями.
Сюда приглашены главы исполнительных властей, министры и руководители министерств. Глава исполнительной власти города Баку, его заместители, главы исполнительных властей районов города Баку, других районов и городов республики должны провести серьезную работу для выполнения этих мер. Следует установить контроль над всеми торговыми объектами, деньги, вырученные за продажу, должны быть направлены в банки.
Неслучайно на это совещание приглашено руководство Главного управления полиции города Баку, начальники районных полицейских управлений. Они должны непосредственно заниматься выполнением наших этих указаний. Вообще, правоохранительные органы - полиция, прокуратура, органы национальной безопасности - должны обеспечить выполнение этих мер, которые носят как экономический, так и по своим последствиям большой социально-политический характер. Мы должны днем и ночью работать, чтобы как можно скорее упорядочить торговлю, чтобы деньги, полученные от торговли, напрямую были направлены в государственные банки, чтобы таким образом в банках накопились наличные средства и обеспечить выдачу этими средствами задолжностей по зарплате и компенсациям.
Здесь было отмечено, что наши коммерческие структуры, в целом, компании, коммерческие банки осуществляют крупные финансовые операции. Это действительно так. Сегодня я обращаюсь ко всем коммерческим структурам, коммерческим банкам, частным компаниям, чтобы они направили всю свою деятельность на перевод наличных денег в банки для урегулирования финансового положения в Азербайджанской Республике, устранения негативных последствий, связанных с этими мероприятиями. Я объявляю это в виде обращения потому, что мы находимся в совершенно здоровом контакте с либеральной экономикой. В то же время, я поручаю Национальному банку и Кабинету министров предложить коммерческим структурам реализацию этих мероприятий и контролировать их, чтобы Кабинет министров предпринял необходимые меры по этому поводу, контролировал все эти отрасли.
Здесь говорилось также о выпечке хлеба и о его своевременной продаже, доставке всем слоям населения. Кабинет министров, соответствующие министерства, главы исполнительных органов тех или иных районов должны всерьез заняться этими вопросами не только в Баку, но и на всей территории республики, в том числе в местах расселения беженцов, и сделать так, чтобы все слои населения при росте цен смогли приобретать необходимые для них хлебные изделия. Надо обратить серьезное внимание на качество хлебобулочных изделий. Полагаю, что все недостатки в Государственной компании по зерновым продуктам должны быть устранены. Как сказал генеральный прокурор, надо принять надлежащие меры относительно ошибок допущенных там и действий, имеющих криминальный характер. Одним словом, считаю, что принятые решения должны быть реализованы. В этой сфере, с одной стороны должны быть предприняты необходимые меры, а с другой, наши информационные органы, экономические, финансовые органы, министерства, исполнительные органы должны провести необходимую разъяснительную работу.
Мы затронули вопросы обеспечения населения электроэнергией, газом, водой и теплом. Я считаю неудовлетворительными выступления руководителей этих ведомств и требую, чтобы они не теряли свое время на решения или же отдельные мероприятия, совещания, а занимались практической работой и обеспечивали снабжение населения, промышленности, все отрасли экономики в этом тяжелом положении в зимний период. Всю эту работу Кабинет министров должен взять на себя. И в Кабмине могут быть совещания, решения, но должна быть и практическая работа. Сегодня мы пришли к решению, что Кабмин выделит определенных людей, и они будут контролировать эту работу и обеспечивать организацию работы.
В то же время, соответствующие руководящие работники Президентского аппарата будут контролировать осуществление этих задач Кабинетом министров и исполнительными органами и своевременно отчитываться мне. Мы должны срочно выполнить все эти задачи для устранения напряженной ситуации. Но наш стратегический путь состоит в том, что, как мы договорились 19 числа, следует в скором времени провести экономические реформы и осуществить в экономике существенный поворот. Мы должны обеспечить развитие экономики путем смены форм экономики, путем стимулирования людей.
Полагаю, что все ясно. Все приглашенные сюда люди ответственны за выполнение этих мер, и я требую, чтобы каждый, осознав свою ответственность, всерьез занялся выполнением этих мер. Надо трудиться день и ночь, разъяснять эти меры народу, в то же время следует проводить работу для облегчения положения народа.
Спасибо. Благодарю за внимание.