ТРУДЫ / ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / Азербайджан – Международные организации

Из беседы Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева с делегацией Конгресса местных и региональных властей Европы - Президентский дворец, 10 декабря 1999 года


Гейдар Алиев: Добро пожаловать в Азербайджан, я приветствую вас. Вы будете наблюдателями за муниципальными выборами, впервые проводимыми в Азербайджане. Это очень важно для нас. В Азербайджане муниципальные выборы проводятся впервые.

Думаю, что в результате работы, проводимой в течение последних 4-5 месяцев, наши граждане смогли получить достаточное представление о муниципальных выборах. Вчера было объявлено сообщение Центральной избирательной комиссии. Из него стало ясно, что граждане проявляют большую активность для участия в этих выборах. Это очень хорошо. Мы желаем, чтобы и избиратели проявили подобную активность, пришли голосовать, и таким образом, чтобы выборы состоялись. Повторяю, мы впервые проводим выборы в муниципалитеты. Но у нас есть опыт в проведении демократических выборов. Думаю, что мы сможем провести и эти выборы, и вы нам в этом окажете помощь.

Думаю, что вы приехали не только в качестве наблюдателей, но и с целью оказать нам помощь. Пожалуйста, я слушаю Вас.

Алан Лойд (член городского графского муниципалитета Суонси Великобритании, глава делегации): Господин Президент, большое спасибо за Ваши теплые, искренние приветствия. Правда, мы приехали сюда на выборы, которые состоятся 12 декабря. Однако я вместе с тем нахожусь в вашей стране как член делегации Конгресса местных и региональных властей Европы и контролирую эту область. В этом деле у меня есть очень хороший помощник. Это - профессор Анкарского университета Турции господин Рушен Келеш.

Господин Президент, мы хорошо понимаем, что ваша страна находится на пороге принятия в члены Совета Европы. Конечно, одним из основных условий для принятия в члены в этот совет является абсолютное выполнение требований европейской хартии по местному самоуправлению.

Выборы, которые состоятся в воскресенье, это только часть долгого процесса. На основании увиденного нами здесь большого воодушевления мы решительно можем сказать, что вы достигнете больших успехов и в этой области.

Как известно, Конгресс местных и региональных властей Европы в целом является одним из ветвей Совета Европы. Мы контролируем местные демократические выборы и надеемся, что представители местных органов власти, избранные в результате демократических выборов, в очень скором времени приедут в Страсбург и станут участниками всей нашей деятельности. Мы полностью осознаем, что демократия не создается за одну ночь.

Выборы - это один шаг на пути к демократии. Мы надеемся, что после выборов или в будущем также будем контролировать работу местных органов власти. Известно, что близится принятие вашей страны в члены Совета Европы. И я абсолютно уверен, что Азербайджан в скором времени станет членом Совета Европы. И после того, как ваша страна станет членом Совета Европы, мы будем продолжать свой контроль, так как мы от всех местных органов власти, подписавших Европейскую хартию по местному самоуправлению, требуем соответствующую работу.

Господин Президент, нам известно, что в Азербайджане меняются законы, дается новое направление регулированию. Роль местных органов власти, имеющих особое значение, должна быть доведена до соответствующего уровня. Все люди, с которыми мы беседовали до сих пор - и официальные, и неофициальные лица - вселили в нас надежду. Мы уверены, что эти выборы пройдут на хорошем уровне.

Господин Президент, повторяю, ваша страна в скором времени вступит в семью Совета Европы. Мы уверены, что местные демократические органы самоуправления также наладят свою работу на соответствующем уровне, подпишут Европейскую хартию, и мы будем жить счастливо в общей семье.

Гейдар Алиев: Весьма удовлетворен тем, что в очень короткий срок вы близко ознакомились с положением в нашей стране и высказали определенные положительные мысли. Я благодарю вас за эти ваши надежды, пожелания, слова, высказанные о принятии Азербайджана в члены Совета Европы.

Мы хорошо знаем, что вхождение в Совет Европы вместе с тем означает взятие на себя новой большой ответственности. Например, до сих пор в Азербайджане не было муниципалитетов, в этой области у нас и ответственности не было. Сейчас будут проведены выборы, созданы муниципалитеты и, безусловно, уровень работы муниципалитетов будет в определенной степени оценен в Совете Европы и других международных организациях, и это повлияет на отношение к Азербайджану. Однако мы сами смело вступаем в эти трудности, в течение трех лет мы стучимся в двери Совета Европы и хотим, чтобы эти двери открылись. Мы понимаем, что это еще больше повысит нашу ответственность. То есть мы делаем это все сознательно, так как мы хотим стать равноправным членом Совета Европы, хотим приблизить свою работу к европейским стандартам, мы строим правовое, демократическое, светское государство. И каким бы трудным ни был этот путь, он для нас столь же важен и необходим.

Принятие в члены Совета Европы поможет нам, так как, с одной стороны, мы и сами будем более ответственны, а с другой стороны, если в нашей стране, как у члена Совета Европы, будет допущена ошибка, то этот совет обратит на это внимание, и наши государственные органы, органы власти постараются не допускать этих ошибок. Думаю, что эта работа идет в правильном направлении.

Я удовлетворен тем, что вы имеете опыт в этой области. У меня вовсе нет больших иллюзий, так как эти выборы проводятся впервые. 30 минут назад я в связи с выборами в муниципалитеты сделал запись своего обращения к гражданам Азербайджана по республиканскому телевидению и радио, вечером его будут передавать.

Обращаясь к народу, ко всем гражданам, я, во-первых, обратился с просьбой, чтобы они были активными в выборах, во-вторых, чтобы выборы проводились абсолютно свободно, гласно, чтобы люди проголосовали за своих кандидатов, чтобы местные органы исполнительной власти, в целом исполнительная власть, государственные органы не вмешивались бы в работу избирательных комиссий. Более того, чтобы они предотвращали и другие случаи вмешательства.

Я высказал ряд своих пожеланий. Если у вас будет время, то вы можете посмотреть по телевидению. Наша общая цель - предпринять большой шаг на пути к демократии.

Я сказал, что не питаю иллюзий, так как я считаю, что мы сможем провести муниципальные выборы на уровне европейских стандартов, - это будет несколько трудно. Меня информировали, что в каждом районном муниципалитете в Баку представлено 70-80 кандидатов, а должно быть избрано 19 человек. Я подумал, как же мне в избирательной кабине из этих 70 человек выбрать 19 и проголосовать за них. Это не прошлые выборы, там было 3-4-5 кандидатов. Сейчас нужно из 70 кандидатов проголосовать за 19. И это проблема. Я подумал, может быть, эти бюллетени нужно раздать заранее, чтобы люди обдумали, а потом уж вошли в избирательную кабину. Но это невозможно. И еще, ведь не все знают этих людей. Например, я знаю многих людей. Но, возможно, в районе, где я проживаю, я знаю лишь 5-6 из 70 кандидатов, а остальных не знаю. Поэтому это очень трудный процесс. Вы годами, десятилетиями занимаетесь этим делом. Поэтому это для вас уже обычное дело, а для нас - ново. Но это не означает, что мы не должны делать этого. Мы должны дойти до вашего уровня. Считаю, что это возможно благодаря вашей помощи.

Наша цель состоит в том, чтобы выборы прошли демократично, свободно, гласно. Для нас не имеет никакого значения, кто будет избран. Но, конечно, люди, проживающие на территории каждого муниципалитета, должны знать, кого они избирают, и должны верить, что эти люди будут плодотворно работать в местных органах самоуправления.

Думаю, что работа, проведенная нами до сих пор, обеспечит проведение муниципальных выборов. Для ознакомления избирателей с этими выборами на телевидении и в газетах было много передач, материалов. И я сам порой многое узнаю по телевидению, так как они очень хорошо разъясняют эти вопросы. То есть эту работу организует Центральная избирательная комиссия. Но когда эти вопросы разъясняют просто, то очень многое человек лучше понимает.

Таким образом, эти выборы мы должны провести с вами через два дня. Естественно, и двери Совета Европы должны открыться для нас и представители местных муниципалитетов придут туда.

Алан Лойд: Господин Президент, и осуществление демократии, и осознание того, что она осуществилась, очень важны. Нам задают множество вопросов о том, какие должны быть кандидаты, каким нормам они должны отвечать. На своем опыте я видел, что простой народ, избиратели лучше нас, политиков, знают, какие люди требуется.

Господин Президент, демократия - такое средство, которое представляет людям возможность принимать свои решения, выбирать тех, кого хотят. Мы, политики, можем соглашаться с этими людьми или выступать против них. Но все - в руках самих избирателей. Я надеюсь, что все граждане руководимой Вами страны воспользуются этой возможностью, пойдут на избирательные участки и выберут своих представителей.

Господин Президент, выборы, которые состоятся в воскресенье, - очень важные выборы. Это - выборы в органы местного самоуправления, а это - самая близкая людям форма власти.

Господин Президент, из опыта моей страны, в том числе опыта других стран - членов Совета Европы, известно, что многие из избранных на других выборах большую часть времени проводят в основном в парламенте, столице. А представители органов местной власти 52 недели в году, или 365 дней своего времени проводят вместе с избравшими их людьми на своей территории, то есть у них нет времени на другую работу. Воскресенье - первый этап этих выборов. Основная работа начинается после этого, то есть представителям, избранным в органы местной власти, будет предоставлено право для ответственности и власти. И основная работа начнется после этого.

Господин Президент, органам местной власти должны быть предоставлены достаточные права и ответственность, чтобы они на своей территории могли нести соответствующую службу. Виды этой службы - не те, которые избрала сама местная власть, а те, которые нужны избравшим их людям. Думаю, что после предоставления этих прав в стране должны быть урегулированы соответствующие законы, чтобы органы местной власти могли осуществлять эту власть в рамках закона.

Господин Президент, хочу привлечь Ваше внимание еще к одному вопросу. Очень важно получение образования, причем правильного образования избранными людьми, то есть они должны приспособиться к соответствующим законам, подчиняться им. Известно, что все, кто будет избран, будут новичками в этом деле. Я хочу обратиться к Вам и вашему правительству, чтобы те, кого изберут, получили образование. А мы, с свою очередь, готовы оказать Вам любую необходимую для их образования помощь.

Нам известно, что в азербайджанском парламенте готовятся принять определенные законы. Сейчас в парламенте рассматриваются проекты этих законов. Мы знакомы с этими законопроектами, они и нам очень понравились. Но очень важно, чтобы местные власти работали с этими законами. Они и в будущем должны будут работать с этими законами. Еще раз говорю, что образование людей, которые будут избраны, и оправдание ими надежд избирателей - очень важно.

Очень важно провести эти выборы в демократических условиях. Известно, что эти люди, которых изберут, в течение 3-4 лет, то есть до очередных выборов, должны оправдать надежды избирателей. Возможно, что они могут быть избраны в очередной раз или же быть кандидатами. Поэтому я прошу обратить внимание на их образование.

Господин Президент, повторяю, у нас нет иллюзий, что все это разрешится в одну ночь. Мы понимаем, что будет определенный переходный период, потребуется время, чтобы наладить работу между органами исполнительной власти и местной власти. Однако мы в Азербайджане наблюдали за тем, что некоторые органы исполнительной власти относятся к этой работе с очень большим воодушевлением, намерены активно участвовать в выборах. В выходной день мы поможем вам в этом деле. Но основная наша помощь будет оказана вам после воскресенья.

Мы надеемся, что эти выборы пройдут открыто, в искренней обстановке, а мы по возвращении напишем положительный рапорт. Наш рапорт будет представлен в Парламентскую ассамблею Совета Европы, в Совет министров. После прочтения этого рапорта мы придем к согласию и скажем Азербайджану: добро пожаловать в Совет Европы. Пусть этот день скоро наступит!

Гейдар Алиев: Спасибо, благодарю Вас за очень ценные мысли. Ваши рекомендации о проведении выборов, в частности, о практической деятельности муниципалитетов по завершении выборов очень важны. Как Вы сказали, действительно основная работа начнется после избрания муниципалитетов. В этой области будет большая потребность в вашей помощи. Удовлетворен, что Вы сейчас заявили о том, что окажете нам любую помощь. В таком случае мы сможем успешно избрать не только муниципалитеты, но вместе с тем сможем и в будущем еще лучше организовать их работу.

Я полностью согласен с Вашими мыслями о получении ими образования. Видимо, для этого должна быть составлена специальная программа. Мы, принимая во внимание Ваши рекомендации, опыт, должны повысить их образование. Словом, наше сотрудничество будет продолжаться длительное время.

Еще раз благодарю Вас за высказанные Вами сегодня мысли. Надеюсь, что наше сотрудничество и в дальнейшем будет успешным. Спасибо.

Газета "Бакинский рабочий", 11 декабря 1999 года